《论商业贿赂的综合治理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论商业贿赂的综合治理（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、论商业贿赂的综合治理商业贿赂已成为生长在经济社会肌体上的一个毒瘤。它对公平竞争的市场规则和市场秩序是致命的摧毁，严重破坏 了党和国家廉政制度建设，加剧社会矛盾，妨害社会主义和 谐社会构建，甚至影响到政治的稳定，已成为经济社会生活 中的一大公害。为此，必须在反商业贿赂中加强综合治理， 动员社会各方面的力量，综合采取经济、行政、教育、法律 等各种手段，坚决加以治理。治理商业贿赂，要坚持打防并举，这是加强商业贿赂综 合治理和遏制商业贿赂的两大基本举措。K打击环节。打击是综合治理的重要内涵和首要环节,是落实综合治理和其它措施的前提。第一，要强化惩治功能， 确保打击商业贿赂的威慑力。在治理商业贿赂中，必
2、须端正 思想，统一认识，树立长期作战的思想，以坚定的态度和信 心，毫不放松地严厉惩治商业贿赂。第二，要不断完善治理 商业贿赂的立法工作。一是要制定专门的“反商业贿赂法S 完善现有刑法九治理商业贿赂，法律是必不可少的武器。 从长远看，建议借鉴美国、德国、日本、韩国等市场经济发 达国家治理商业贿赂的成功经验，制定专门的“反商业贿赂 法”或者在拟议制定的“反贪污贿赂法中作出专章规定, 以填补这一法律体系的缺陷。另外从目前我国的基本国情看, 制定专门法尚需时日，为适应治理商业贿赂的现实需要，比 较现实的做法是，以现行刑法为基础，借鉴其他国家的 有益立法经验，结合联合国反腐败公约等有关国际公约 规定，通
3、过相关规定的分析评价，以刑法修正案的方式， 扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象，将公司、企业以外的 其他单位及其人员，收受财物以外的其他利益（至少应包括 财产性利益）的行为纳入刑法的范虱 扩大罚金、没收 财产等财产刑的适用范围，增设剥夺限制从业资格刑，完 善资格刑设置等，通过进一步整合修改 完善有关规定, 加快国内法治进程，以适应对日益严峻的国际、国内商业贿 赂形势。二是必须从法律的角度确立查处商业贿赂犯罪机构 权限，职责，理顺工作关系，明确职能分工，各司其职，各 尽其责，以保证准确有效地执行法律，使治理商业贿赂工作 落到实处，并要尽快建立查处商业贿赂的协作机制。在查处 商业贿赂违法 犯罪案件中
4、，行政执法相关部门之间，行政 执法与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系，建 立信息通报、线索移送、案件协查机制，明确案件移送的标 准及责任，形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。三是进 一步强化制度建设，防止极少数人凭借权力非法干涉执法执 纪活动，袒护罪犯，牟取私利，党委要在加强对治理商业贿 赂工作领导同时，要为负有商业贿赂查处职能的部门和单位 依法依纪惩治商业贿赂“撑腰S并通过全国人大及其常委会制定的法律，对利用职权非法干扰治理腐败商业贿赂工作的行为予以惩治。第三，要针对商业贿赂行为隐蔽性强、查 处难度大的特点，加大揭露惩治商业犯罪的力度。一是进一 步完善检察举报制度，举报工作是检察工
5、作走群众路线的一 个出色创造。通过发动群众举报，可以动员全社会的力量一 起参与商业贿赂的治理；二是加大对举报人的保护措施，增强群众的安全感，使群众敢于同商业贿赂行为斗争；三是要进一步完善治理商业贿赂的侦察网络,实行侦察人员异地办案等有效的方法，它有利于突破地方保护主义；四是加大对 商业贿赂的经济处罚力度，以增加商业贿赂的违法成本。2、预防环节。采取切实措施预防商业贿赂犯罪，在综 合治理整体战略中具有重要的地位。近年来，党和政府采取 了一系列有力措施，加强这方面的工作，取得了明显的成效, 然而，我们也应该看到，治理商业贿赂是一项涉及广泛的系 统工程，其工作是十分繁杂和艰巨的。因此，就需要社会各
6、方面力量通过协作，建立起一套政治的、经济的、行政的、 法律的严密防范机制。进一步提高综合治理意识，真正把防 范商业贿赂犯罪工作落到实处，并取得明显的成效。第一，要着力营造廉洁文化，切除商业贿赂的毒瘤。锻造清廉的企业文化是遏制商业贿赂犯罪的“治本乃之策。在 包括国家经济管理活动和国家工作人员直接参与的经济活 动中，利用职务上的便利为他人谋取利益而非法收受贿赂的 行为是对职务廉洁性的损害。忠诚是企业文化的重要内涵, 无论是公职人员还是企业雇员，都必须对所在企业在履行职 务的过程中承担忠诚的义务，违反廉洁性规定就是把自己的 职务行为弄脏了，因而背离了忠诚的义务。这对企业无疑是 饮鸩止渴，而对整个经济
7、秩序则是一个灾难。在不断完善社 会主义市场经济的过程中，营造健康的企业文化对建立公平 的市场竞争秩序非常重要，从这个意义上来说，廉洁文化是 治理商业贿赂的需求，诚信政府的需要，经济健康运行的保 证，尤其要引起我们的重视。第二，从源头上防治商业贿赂，要深化体制改革，进一步推进审批制度改革，对行政审批、备案注册 执法稽查 检验检测 认证评审 名优推荐、工程建设、政府采购等权 力运行进行监管，规范行政行为，强化对行政权力的制约和 监督。全面推行政府采购制度，建立政府投资责任追究制度, 健全投资监管体系和境外国有资产管理制度，完善市场经济 体制，充分发挥市场的资源配置功能，减少垄断，防止地方 保护。推
8、进行业协会、商会管理体制改革，加强企业自律, 推动企业守法经营，公平竞争。第三，要健全财会信用制度，完善金融监管体系。信用是市场经济的基础，没有完善的信用制度，社会主义市场经 济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须加快建立和完 善适合我国国情的法人和个人信用管理法律制度，实施企业 诚信守法提醒制 警示制 公示制，构建社会信用体系。借 鉴国外先进经验，重构我国会计监管体系，加强对大公司 企业会计工作人员和中介机构的监管力度，防止因商业贿赂 造假账行为。强化内部管理，建立完善治理商业贿赂的内控 机制。防止因集体决策带来的“集体免责”风险。第四，要以树立社会主义荣辱观为重点，加强思想道德教育，引导
9、各类市场主体依法经营、诚实守信，建设健康的 商业文化。众所周知，惩治商业贿赂单靠法制规范是不够的, 需要德法兼治，因为刑法只能严惩那些贿赂数额巨大的 商业犯罪行为，对大量的构不成犯罪的商业贿赂现象，则主 要依靠重建社会主义道德体系和职业道德，逐渐消除关系社 会、人情社会、熟人社会的弊端。为此，一要大力弘扬社会 正气和正义，按照“八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱 观的要求，重建各行各业的职业道德。二是执法执纪机关和 政府部门在实践社会主义荣辱观、重建社会道德中要率先垂 范，带头摒弃关系网、人情网，做到办事程序和权力运作公 开、公正、透明 民主，严格依法办事，按制度办事，促进 社会正义的形成，这样
10、才能卓有成效地治理好商业贿赂。第五，要强化新闻舆论监督机制，形成强有力的惩治商 业贿赂犯罪的氛围。一是树立新闻舆论导向意识，新闻机构 要以反腐倡廉为己任，敢于揭露商业贿赂等腐败现象，把舆论监督转化为群众监督；二是扩大宣传面，加大宣传力度, 要通过设立专栏来进一步引导群众关注，提高治理商业贿赂 的宣传效果；三是新闻媒体宣传要及时，可以用跟踪报道的 方式，使方方面面群众更加了解治理商业贿赂的形势。同时要着力构建治理商业贿赂的长效机制。中央提出对商业性贿赂进行专项治理，极为必要，但在实践工作中要正 确、认真地处理好专项治理与长效机制建立的关系：一方面, 通过专项治理夯实工作基础，为建立和完善各项制度提供和 创造良好的环境和条件。另一方面，在专项治理过程中，查 找出当前制度机制建设当中急需要加强的重要环节和薄弱 环节，以此加大力度加以完善，推进长效机制的建立。这样， 就可以从源头上筑起遏制商业贿赂的大堤，推进社会主义市 场经济健康地向前发展。
