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1、做好少数民族地区宣传思想工作的思考党的卜七大明确指出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式 处理人际关系。”城步苗族自治具是邵阳市最贫穷落后的地区，也是国家扶持开发工作重点 县，属老少边穷地区，是全国五个苗族自治县之一。在这样一个少数民族地区，如何做好宣 传思想工作，才能提高宣传思想工作的影响力、吸引力，增强宣传思想教育的效果，有效地 疏导人们的思想，树立和落实科学发展观，谈一点肤浅认识。一、少数民族地区宣传思想工作存在的主要问题及原因少数民族地区因其历史、地理位置、经济、文化、人口等诸多因素的影响，具有其特殊 性，发展的不平衡性和滞后性，具体分析，主要有以下几个方面，
2、1、宣传思想工作的体制不顺。一是文化、广播电视、新闻出版、教育、科技、卫生等 意识形态领域由两个副县长分管，党校、干部教育由组织部管，广电网络又归省里管，这种 多头管理的体制，宣传部门工作指导、协调的难度很大。二是意识形态各部门的业务经费、 活动经费由政府部门管，宣传部门插不上手，难以实施有效管理。三是干部调配、任职由组 织部门管，人事安排不征求宦传部门的意见。个别乡镇的宣传委员水平差、素质低，不能胜 任工作。一些意识形态领域老、弱、病、残和文化水平极低的占了相当大的比例，没文化的 人搞文化工作，成为“养老院”。四是乡镇一级是宣传思想工作的主阵地，大量工作要靠基层 干部去落实。相反，基层却无宣
3、传干事，宣传思想工作无专人去做。由于体制问题，一些基 层党政干部在部署工作时只注重经济指标，考核工作时偏重经济建设，解决问题时靠经济手 段，宣传思想工作摆不上位，既没有硬指标，也没有软任务，漂浮在半空中，看不见，摸不 着，虚无缥缈。总之，城步的宣传思想工作是处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要” 的尴尬局面。2、文化教育滞后，受众的接受渠道少。城步共有汉、苗、侗、瑶、满等13个民族，总 人口 26.2万，其中少数民族人口占全县总人口的57.6%0受众主要是少数民族，而少数民 族中，小学文化程度也不少，其中有很大部分居住在山区的少数民族是讲苗语，共至还有一 些少数民族听不憧普通话。另外，宗族
4、观念、本族意识等旧的传统观念在不少干部群众的头 脑中沉积较厚。加之居住的分散性和生产方式的自给性，人们口出而作，口落而息，还有部 分自然村没有通电通路，交通不便，信息不灵，人们之间缺乏正常的联系和交流，城步山区 有句俗语叫做“看见屋，行得哭”，可见其居住的分散，这些突出问题加大了做好宣传思想工 作的难度。3、宗教的普通性，使受众热衷于求神拜佛。城步是一个少数民族聚居区，宗教信仰和 与群众关系、民族感情有着不可割裂的联系。正因为宗教的群众性和特殊性，少数民族群众 不信科学信迷信、不信马列信鬼神、生病请巫医、遇事求菩萨，算命、看相、占卜等迷信活 动长期存在，客观上削弱了宜传思想工作的教育功能，使一
5、部分干部群众的政治信仰发生动 摇。4、基层宣传文化设施建设滞后，群众文化生活贫乏。全具90%以上的乡镇没有电视转 播塔，农民看电视只能自购“天锅”，还有许多村民家购不起“天锅”，虽然近几年实施了广播 电视“村村通”工程，但因居住分散，也还很难普及，图书室、文化馆、阅览室也只在县城有, 虽然乡镇都建有文化站，但却没有娱乐场所，加之地广人稀，点多、面广、线长，外加机制 不活、管理不善、竞争意识尚未形成，缺乏责任感和危机感，更缺乏服务意识。5、宣传思想工作的针对性不强，理论武装滞后。在社会主义市场经济条件下，社会经 济成份、组织形式、物质利益、就业方式的多元化和多样性，宣传思想工作的环境、任务、 内
6、容、渠道和受众都发生了很大的变化，受众的思想也发生了明显的改变，选择性、多变性、 差异性也日益凸显。法制观念淡薄、公德意识淡化、道德失衡，违法乱纪和民事、刑事案件 增多。而我们的宦传思想工作仍滞留在下文件、订制度、开会议的低层次上，针对性不强, 理论指导不了实践，不能用新内容、新形式、新手段、新方法来答疑解惑，干部对宣传思想 工作陷入困惑，感到老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用。干部自 己感觉很累，群众觉得乏味，理论武装到不了位，这就是我们宣传思想工作的现状。二、做好少数民资地区宣传思想工作的对策与措施针对上述存在的问题，做好少数民族地区的宣传思想工作，要有总揽意识形态大局
7、的魄 力，刿驭意识形态全局的能力，创新意识心态领域的智力，坚持科学发展，关注民生、重视 民生、保障民生、改善民生，把发展少数民族地区经济作为出发点和落脚点，以提高群众的 思想政治意识为首要任务，以最广泛地吸引群众参与为基本途径，以群众满意不满意，高兴 不高兴为检验标准，进一步创新宣传思想工作，营造和谐舆论环境，培育文明道德风尚，为 构建和谐社会提供强大精神动力和智力支持，要从以下几个方面抓紧抓好。1、把群众的关注点作为宣传思想工作的切入点。热点反映民声，亮点汇聚民意，焦点 凝聚民心。医疗、教育、就业、环境是群众的最大关注点。因此，一要组织精干力量，结合 少数民族特点，组织宣讲材料，制作成光盘，
8、组织理论下乡，根据不同受众，突出重点，台 理安排，努力做到精准、实效。二是要以现有乡镇文化站为依托，以村党员活动室为基础, 开展光盘放映、电影放映、书报阅读等文化活动，引导少数民族群众崇尚科学文明，反对封 建迷信。三要加大普法宣传力度、利用墟场赶集、红白喜事等时机，采取挂图、咨询、辅导 讲座等多种形式开展普法宣传活动。四是要继续健全和完善“五送”、“三下乡”活动，利用这 个契机，进行理论武装，广泛传播科学思想，普及科技知识，丰富文化生活。2、把引导社会的兴奋点作为宣传思想工作的着力点。目前，扶贫整村推进、农村医疗、 新农村建设、种粮补贴、学生“两免一补”等党的政策，使少数民族群众切实得到了实惠
9、。这 既是“黄金发展期”也是“矛盾凸显期”。为此，一要坚持做好宣传思想工作和为民办实事相结 含，解决他们在生产生活中的实际问题，帮助他们为脱贫致富奔小康创造条件，架设宣传思 想工作者和少数民族群众之间的感情之桥，刺激少数民族群众的兴奋点，引起感情共鸣。二 要坚持灌输引导和交流沟通相结合。用群众语言、诙谐幽默语言、人情味语言，做耐心细致 的思想教育工作，引导人们树立良好的社会公德、思想道德、家庭美德、建立和谐的人际关 系、和谐的社会环境。三要坚持解放思想与宗教信仰相结合。少数民族地区群众，宗教信仰 根深蒂固，采取既讲道理又办实事，既倾听群众呼声又关心群众疾苦，既宣扬好人好事又打 击违法犯罪的办法
10、，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正把党和政府的温暖送到千家 万户，使他们从思想深处感受到党和政府对他们少数民族地区的关心、关照和关怀，使他们 从思想深处认识到共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好，从而转 变观念，谋求发展。3、把文化设施建设作为宣传思想工作的增长点。少数民族地区群众精神文化生活单调、 贫乏，文化基础设施建设匮乏，人们精神空虚，迫切需要建设精神家园。为此，一要以新农 村建设和学习实践科学发展观为契机，整合文化资源，加快公共文化事业发展，提供公共文 化产品，逐步完善公共文化服务体系建设。二要引导人们转变搞经济是赚钱、办文化是花钱 的错误观念。国家投入、个人
11、投资一齐上，不断加大村级文化活动设施建设力度，兴办文化 活动室、图书阅览室、影视放映室、电脑网络室等，开展丰富多彩的文体活动，丰富少数民 族群众精神文化生活。三要根据地理环境、居住相对集中等情况，多建广播电视转播塔，开 通有线电视、增加广播电视的覆盖面，增强收视效果。四是把精神文明创建活动的村延伸， 引导群众思想认识、培养精神文明建设阵地，管宏观、定政策、做计划、抓监管，真正解决 精神文明建设热在机关、冷在基层的问题。坚持三贴近，开展融思想性、知识性、趣味性于 一体的群众喜用乐见的活动，加大十星级文明户评选、考核力度，把精神文明创建活动与新 农村建设有机结合起来，使其发挥典型不范作用。把精神文
12、明创建活动和思想教育辐射到家 庭，扩大覆盖面和渗透力，拓展宣传思想工作领域，使宣传思想工作更具吸引力和说服力。三、做好少数民族地区宣传思想工作须解决的问题及建议一个民族，物质上不能贫困，精神上不能贫乏，只有物质和精神都富有，才能成为一个 具有强大生命力、凝聚力和创造力的民族。而做好宣传思想工作是解决精神贫乏的重要途径, 因此，首先要着重解决以下几个问题。1、体制不顺是制约宣传思想工作有效开展的最主要因素。事业的兴衰，人是关键，事 业的发展，钱是关键。宣传部门既不管人，又不管钱，工作必定难以做好，务虚难以干实。 体制顺，则事业兴。希望上级宣传部门协调解决好管理体制问题。2、文化阵地建设滞后是制约
13、宣传思想工作有效开展的重要因素。在计划经济时期，城 步山村标志性建筑是文化设施，比如公社的电影院、大队里的大队部等。而现在经济不断发 展，国家不断富强，而文化阵地萎缩了，最破烂不堪的是文化设施，最难以维持生计的也是 文化单位。这种状态亟待改善，上级宣传、文化部门应力争将少数民族地区文化设施建设纳 入经济、社会发展规划、纳入地方财政持续加大投资建设的计划当中。3、文化体制改革难以推行。现行的文化体制改革政策不切合各地实际，影响了干群的 积极性，各地文化差异、经济差异越来越突出。少数民族地区地广人稀，交通不便，社会发 育程度很低，文化单位原木艰难度口，推向市场意味死亡。因此，文化体制改革不能“一刀 切”，不能把发达地区的成功经验强加于少数民族地区。
