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1、做好十七大以后五年基层反腐倡廉工作的几点建议免费做好十七大以后五年基层反腐倡廉工作的几点建议党的十七大胜利召开，标志着建设中国特色社会主义事业进入了一个新的历 史时期。做好新时期的基层反腐倡廉工作，必须坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注 重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。(-)进一步完善“大宣教“工作格局，不断筑牢党员干部拒腐防变的思 想防线。思想认识是决定行动的先导。筑牢拒腐防变的思想道德防线，是做好反腐 倡廉工作的基础。如果不加强经常性的教
2、育和培养，一些干部就必然会发生 蜕变。必须把进一步完善“大宣教工作格局为抓手，切实增强党员干部拒 腐防变的自觉性。一是不断强化对反腐倡廉教育工作的领导，切实加大推进力度。把党风廉 政教育列入党的廉洁思想工作的整体规划之中，坚持党风廉政教育工作与反 腐败其它工作一起部署，一起行动，一起考评C党委负总责，纪委组织协调, 有关部门各负其责。建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形 式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬 指标”,把党风廉政教育职责切实落实到各级党政组织、各有关部门特别是“一 把手，加强对履行党风廉政教育领导职责的检查考核，并将考核结果作为干 部考
3、察、任用、奖惩的重要依据。二是积极探索反腐倡廉教育的内容和方式方法，努力增强教育的针对性和 实效性。教育内容要“实二围绕“掌权、用人、管钱”，着重解决好如何对 待群众、如何掌权施政、如何对待名利等问题。教育形式耍“活二改变单一 的灌输教育模式，采取人们喜闻乐见、寓教于乐和用身边事教育身边人的方 法，使教育活动更加贴近实际，切实提高教育效果。教育对象要“细”。针对 不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教。教育载 体要“新二在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络、手机短信、公 益广告等现代信息手段开展教育。三是以廉政文化为载体，着力扩大反腐倡廉教育的宣传面和覆盖面。突出 重
4、点，完善机制，整合各种社会力量，积极调动群众参与廉政文化建设的自 觉性和积极性。结合基层实际继续深入开展廉政文化进企业、进机关、进学 校、进农村、进家庭活动。继续加大同妇联、共青团、教育等部门的协调合 作，深入开展家庭助廉、青少年敬廉崇廉教育等活动。在基层领导干部中开展“五个一”活动，即读一本廉政教育书籍、写一篇廉政读书心得、上一次 廉政党课、看一部“反腐倡廉电教片”、开一次廉政践诺报告会。积极探索反 腐倡廉全民教育之路，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系， 培养“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗 透力。（二）切实强化民主监督，推进权力公开透明运行。权力监
5、控不到位是产生腐败的直接因素。任何腐败归根到底是权力的腐败。 无数案例说明一个道理：权力缺乏监督就会产生腐败。要遏制腐败，必须制 约权力的运作，必须对权力的运作实行全程监控。一是要加大对基层干部的监督力度。建立质询制度，定期邀请党代表、人 大代表列席工作会议，自觉接受他们的咨询和监督。注重发挥新闻媒体和群 众监督的作用，切实把上级监督与同级和下级监督、党内监督与法律和舆论 监督有机结合起来，使干部事事处在监督之下，不敢去搞腐败。更重要的是 要加强上级对下级的监督，着重于提前监督，防微杜渐。要建立基层干部公 务活动明示制度，不仅对干部“八小时”内加强监督，而且要对其“八小时 外加强监督，特别注重
6、对其“社交圈”、“生活圈”的监督，使干部时时处在 监督之下，没有机会搞腐败。着重加强对党政“一把手”和执法执纪单位负 责人的监督。坚持以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力 构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的 监督体系。二是要拓宽民主监督渠道。建立基层干部述职述廉和民主评议制度，评议 结果要与干部的业绩评定、报酬确定挂起钩来。整合和加强政务公开监督小 组、理财小组等内部监督力量，进一步确保民主监督到位。聘请一定数量威 望高、作风实、身体好、有议事能力的离退休老干部、素质好的村（居）民 作为党风廉政监督员，负责宣传党风廉政建设有关政策，反映基层意见利建
7、 议，监督干部贯彻执行各项政策，经常收集基层干部廉情信息，及时发现和 解决一些苗头性问题。三是要切实强化公开工作。积极推行政务公开、党务公开、校务公开、医 院院务公开等办事公开制度和听证制度，推行“阳光操作”，增强办事透明度, 落实好群众的知情权、参与权、决策权和监督权，确保基层组织依法依纪办 事。公开的内容耍细化，做到干部报酬逐人公开，严格防止用“其它支出” 项目蒙混过关；公开的形式1 2要多样，除了公开栏外，有条件的地方还可以入户发放资料等新 途径；公开的时间要及时，日常事务定期公开，重大事务随时公开；公开的 程序要规范，做到公开前按规定审核、公开后要有人释惑并注意听取意见， 严格防止搞形
8、式、走过场，充分实现阳光下的有效监督。（三）加强制度建设，建立健全长效机制。没有规矩，不成方圆。胡锦涛总书记在“6 25”重要讲话中指出，各级党委要“在坚决惩治腐败的同时，更 加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。如果没有规范的预防腐败 方面的制度措施，任何一个社会组织都必然会导致腐败滋生和蔓延。因此， 必须不断加强制度建设，严格执行各种监督制度，健令有效的制约机制，做 到以制度管人、管事。一是完善党风廉政建设责任制。以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，紧 紧抓住责任分解、责任考核、责任追究、监督检查等四个关键环节，确保分 管领导、责任人员、工作耍求三个明确，建立健全责任体系，落实“一
9、岗双 责”，推进基层党风廉政建设工作深入开展。二是建立基层干部廉洁自律制度。根据当前基层干部中存在的突出问题， 制定基层党员干部廉洁自律规范，努力规范基层干部的日常行为，不断提高 基层干部的廉洁自律水平。三是健全内部监督制度。实行询问与质询、领导干部述职述廉、廉政谈话、 重大事项集体研究决策、民主生活会和职代会（工会）决定重大问题等制度, 进一步完善党内监督制度，强化党内监督。四是创新信访工作责任制。积极推行信访办事公开制，建立健全市、县（区）、 乡（镇、街道）、村四级信访网络。实行党政机关领导干部接待来访群众和干 部下访制度，主动了解和解决人民群众的合理诉求。坚持把解决信访问题与 保护群众的
10、根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教育、加强基层 民主建设相结合，依法行政，依法信访，依法处理信访问题，真正把矛盾化 解在基层，把问题解决在基层。（四）加强基层纪检监察干部队伍建设，提升纪检监察工作水平。推进反腐倡廉，纪检监察部门党员干部是关键。纪检监察干部处于反腐倡 廉工作的第一线，面临着反腐蚀与腐蚀的严峻考验。如果纪检监察机关的党 员干部作风不好、素质不高、能力不强，不仅自身工作干不好，而且同样会 产生腐败。因此，纪检监察干部的自身素质一定要过硬，基层纪检监察机构 必须高度重视并切实抓好自身队伍建设。一是坚持“严进宽出”，提高队伍成员素质。针对当前农村基层纪检监察干 部队伍中专业人
11、才比较紧缺的实际，注意充实查案人才、查帐人才、法律专 业人才等，增强力量，保证反腐败工作的深入开展。二是创新用人机制，增强干部队伍活力。采取“创先争优，量化考核”的 方法，对在纪检监察工作中做出突出贡献的干部，要大胆提拔或重用，建立 有效的激励机制，使纪检监察干部队伍永远充满生机和活力。三是加强业务培训，提升队伍的实战能力。特别是要突出重点加强纪检监 察业务知识、法律法规知识、金融财务管理知识等的学习培训，提高查处各 类违纪违法案件的工作能力，充分履行好职责。（五）坚持惩处腐败和教育相结合的原则，加大违纪案件查办惩处力度。小洞不补，大洞吃苦。基层纪检监察部门对发生的每一起违纪违规案件，都要及时
12、处理督办。要把依法依纪查办案件的要求贯穿到工作的各个环节， 设立举报箱和固定举报电话，加强监督检查。在不断拓宽案源的基础上，对 群众举报和反映的信访事项，认真登记，仔细审查，在查办案件中做到事事 详调查，件件有结果。在处理的过程中，加强与公检法、审计等部门的联系, 协调办案。要结合案件的性质危害程度，对违纪者进行警示性谈话或诫勉谈 话，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。对认识态度较好，没有给党 和国家造成较大损失的领导干部，要给他们改过自新的机会，是重要岗位的 可以留用察看，鼓励他们重新做人，卸掉思想包袱，做出更大的贡献。在处 理过后，还要不断总结经验教训，注重对典型案件的剖析，用身边的案例教 育广大基层领导干部，及时提出完善有关规章制度的建议，发挥查办案件在 治本方面的作用。
