《2021年海洋法与渔业法规(授课内容提要)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年海洋法与渔业法规(授课内容提要)（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -海洋法与渔业法规（授课内容提要）第一章法律法规基本学问第一节法律法规概述一.法律1. 法律的概念简洁地讲,法律即人类在社会层次的规章,社会上人与人之间关系的规范,以正义为其存在的基础,以国家的强制力为其实施的手段者；广义的法律为指法的整体,包括法律.有法律效力的说明及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件,如规章等；狭义的法律专指拥有立法的国家机关依照立法程序制定的规范性文件；换句话说,广义上,法律泛指一切规范性文件；狭义上,仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件；从汉语词面说明,法律（Law）可定义为：法律为国家制定
2、或认可的,由国家强制力保证明施的,以规定当事人权益和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范；从法律的定义可以看出：法律实际上为一种面对社会人的行为规章,它由立法机关制定,其中规定了明确的权益义务,由国家政权保证执行,具有普遍约束力；2. 法律的特点从法律的概念,我们可以延长概括出法律的以下基本特点：（ 1）法律为一种概括.普遍.严谨的行为规范（ 2 ）法律为国家制定和认可的行为规范（ 3 ）法律为国家确认权益和义务的行为规范（ 4 ）法律为以国家强制为保证明施的行为规范二.法规依据汉语字面说明,法规为法律.法令.条例.规章.章程等的总称；广义上的法规为指一切具有约束力的规范性法律文件的总称；狭义
3、上的法规为特指国家法律体系中的一种法的形式；在我国,作为法形式的法规有三种：由国务院发布的行政法规；宪法和法律规定的.肯定的地方国家权力机关发布的地方性法规；民族自治地方权力机关发布的自治法规,包括民族自治条例和单行条例；三.法律法规的类别我国的法律体系中大体包括以下几种法律法规：第 1 页,共 24 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -1. 法律2.法律说明3.行政法规4. 地方性法规.自治条例和单行条例5. 规章四.法律法规的位阶这里所谓的位阶为指法律法规的效力级别；在全部法律法规中,就级别和效力而言：宪法具
4、有最高的法律效力,各法规的效力自大至小次序如下：宪法法律（法律说明行政法规地方性法规本级和下级政府规章五.法律法规的作用通常认为,法律的作用和目的为为了城邦的“善业”.为了“善德”.为了追求“公共福利”.增进人类的道德；具体来说,法律法规主要具有以下四大作用：1. 明示作用2.预防作用3.校正作用4.净化作用其次节国际法概述所谓国内法（Domestic law,为指由某一国家制定或认可,并在本国主权管辖内生效的法律；即主权国家制定的实施于本国的法律；一.国际法的概念1. 广义的国际法广义的国际法包含国际公法和国际私法,为指一切调整国际政治.经济.军事等各活动和现象的原就.习惯.规章等法律规范的
5、总称；2. 狭义的国际法狭义的国际法就仅指国际公法,这为国际法法律体系当中的一个分支,它为指适用主权国家之间以及其他具有国际人格的实体之间的法律规章的总体；也就为国际法律关系主体参与制定或公认的适用于各个主体之间的法律,主要用于调整国家间的关系；二.国际法的内涵所谓国际法的内涵,就为指调整各种国际的.区际的.国家之间的或一国涉外的社会关系或社会现象的法律规范的总称；国际法的主要形式包括：条约.国际习惯法和为各国承认的一般法律原就；三.国际法的外延传统意义上国际法的外延包括了国际公法.国际私法和国际经济法三大分支；当今的国际法已不再局限于国际公法.国际私法和国际经济法；效力高于此三者之上,统领着
6、整个国际法部门的国际强行法已成为国际法所不行或缺的重要组成部分；四.国际法的基础1. 国际社会2. 基本原就（现代国际法的基本原就主要有和平共处五项原就和民族自决原就等）；3. 国际关系五.国际法的功能第 2 页,共 24 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -国际法作为国际交往嬉戏规章的优化集成,其在国际交往中的价值和作用主要表达在以下方面：1. 构建秩序2.爱护和平3. 促进进展4.推动外交其次章海洋法规 第一节海洋法综述一.海洋法的概念海洋法（ law of the sea）基本定义：在海洋领域,由立法机关制
7、定,国家 或国际 政府机构执行的规章；从目前现状看,海洋法有两种说明：【海洋法为确定各海疆的法律位置并调整各国在海洋利用各个领域中的关系的原就.规章和规章.制度的总体】；【海洋法为规定海洋各个海疆的法律位置和法律制度并调整各国在其中从事各种活动的原就.规章和规章制度的总体】；二.海洋法的沿革海洋法为传统国际法中的一个重要组成部分；20 世纪后,海洋法律原就和规章日益完善,海洋法进展成为国际法中一个独立的分支；三.主要海疆的界定依据海洋法公约,海疆的划分以测算领海宽度的基线为起点； 领海基线：就为陆地和海洋的分界线,包括正常基线和直线基线等；其次节国内外有关海洋的主要法规海洋法规为调整各种海洋活
8、动的法律.行政法规.条例.规章.制度的总和；可分国内海洋法规和国际海洋法规；国际海洋法规来自于国际惯例和国际条约；其中国际惯例,为指各国的一般实践被接受为法律的；也就为在国际经济交往中逐步形成且常常被采纳的规章；国际惯例一般来说为不成文的；其本身对当事人不具有法定的约束力,只有当事人在国际经济合同中商定适用某一国际惯例时,其才对当事人具有约束力；国际条约,为指国家.国际组织间所缔结的.以国际法为准并确定其在经济关系中权益和义务的国际书面协议,对缔约国有约束力,因而为国际经济法的重要渊源；依据不同标准,国际条约可以分为双边条约和多边条约 有的被称为国际公约 ,世界性条约和区域性条约,普遍性条约和
9、特殊性条约；一.国家海洋法规国内海洋法规指国家法律体系中调整有关海洋的各种活动和关系的法律规范的总和；具体地说,国内海洋法规为调整国家范畴内有关海洋的各种活动以及与海洋有关的社团.企事业单位和当事人之间关系的法律规范统称；和其他国家法律规范一样,海洋法规具有强制性,通过相应的国家执法机构和国家强制力气保证明第 3 页,共 24 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -施,任何在一国国家管辖范畴内从事海洋活动的单位和个人都受到该国国内海洋法规的约束；迄今,依据国情我国已制定了多个有关海洋的法规,主要包括以下几类：1.
10、海洋资源类法规；2. 海洋环境爱护类法规；3. 涉外海洋活动治理类法规；4. 国家基本行政程序类法规；二.国际海洋法规国际海洋法为国际法中的一个部门法,为有关海洋区域的各种法律制度,以及在海洋开发各方面调整国与国之间关系的原就和规章的总称；国际海洋法作为国际法的一部分：第一,它具有国际法的一般特点,并遵循国际法的基本原就,如爱护国际和平,敬重国家主权和领土完整,和平解决国际争端等；其次,它又具有部门法特有的基本内容和体系,即有关内水.领海.领水.群岛水域.毗连区.专属经济区.大陆架.公海.国际海底区域等基本的海洋法制度；主要的国际海洋法规包括：联合国海洋法公约.联合国海洋法公约附件.第三次联合
11、国海洋法会议最终文件.第三次联合国海洋法会议最终文件附件.第三节代表性海洋法规解读一.中华人民共和国海洋环境爱护法（一）法况概述中华人民共和国海洋环境爱护法于1999 年 12 月 25 日下午在北京人民大会堂,经九届全国人大常委会第十三次会议修订通过；该法为在1982 年发布实施的海洋环境爱护法的基础上,依据改革开放不断深化和海洋经济快速进展,特殊为沿海工业化和城市化进程的加快所面临的新问题.新情形, 进行修订.补充和完善而成；制定本法的目的为了爱护和改善海洋环境,爱护海洋资源,防治污染损害,爱护生态平稳,保证人体健康,促进经济和社会的可连续进展；其适用范畴本法适用于中华人民共和国内水.领海
12、.毗连区.专属经济区.大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海疆；在中华人民共和国管辖海疆内从事航行.勘探.开发.生产.旅行.科学争论及其他活动,或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人,都必需遵守本法；在中华人民共和国管辖海疆以外,造成中华人民共和国管辖海疆污染的,也适用本法；（二）立法背景随着沿海工业化和城市化进程的不断加快,大量废弃物进入海洋,造成海洋污染；海上活动的增加和海洋工程.海岸工程的大量兴建也损害了海洋生态平稳,致使海洋环境质量呈不断恶化趋势；强化海洋环境的爱护与治理已刻不容缓；十六年前颁布实施的海洋环境爱护法在诸多方面已不适应当前海洋事业进展的需要,特殊为有第 4 页
13、,共 24 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -些治理制度和法律责任不尽完善,这在肯定程度上限制了各涉海部门治理优势的充分发挥,难以有效遏制海洋环境的连续恶化；因此,全国人大常委会修订并通过海洋环境爱护法特别必要和准时,它为各有关部门落实党中心.国务院提出的“依法行政”的要求,不折不扣地执行“三定”方案（定机构,定编制,定职能）, 齐心协力,掌握并改善海洋环境,供应了强有力的法律保证；（三）条文解读新的海洋环境爱护法分十章（包括总就.海洋环境监督治理.海洋生态爱护.防治陆源污染物对海洋环境的污染损害.防治海岸工程
14、建设项目对海洋环境的污染损害.防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害.防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害.防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害.法律责任和附就）,共九十八条；其中：在海洋生态爱护方面（第三章20 28）：第一规定了：爱护的具体对象（国务院和沿海地方各级人民政府应当实行有效措施,爱护红树林.珊瑚礁.滨海湿地.海岛.海湾.入海河口.重要渔业水域等具有典型性.代表性的海洋生态系统,珍稀.濒危海洋生物的自然集中分布区,具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观；对具有重要经济.社会价值的已遭到破坏的海洋生态,应当进行整治和复原）；同时明确
15、了：如何建立海洋自然爱护区（国务院有关部门和沿海省级人民政府应当依据爱护海洋生态的需要,选划.建立海洋自然爱护区；国家级海洋自然爱护区的建立,须经国务院批准）；建立海洋自然爱护区应当具有哪些条件；哪些地方可建立海洋特殊爱护区（凡具有特殊地理条件.生态系统.生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域,可以建立海洋特殊爱护区,实行有效的爱护措施和科学的开发方式进行特殊治理）；此外具体阐述了相关活动应留意的事项：开发利用海洋资源,应当依据海洋功能区划合理布局,不得造成海洋生态环境破坏；引进海洋动植物物种,应当进行科学论证,防止对海洋生态系统造成危害；开发海岛及四周海疆的资源,应当实行严格的生态爱护措施,不得造成海岛地势.岸滩.植被以及海岛四周海疆生态环境的
