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1、五大抓手强党建革命老区展新颜威信县实施县委书记抓党建显实效【概况】威信县是一个革命历史悠久、发展基础薄弱、发展前景看好， 集革命老区、民族贫困地区、经济欠发达地区和区域边缘化为一体 的山区农业县，辖8乡2镇87个村（居）民委员会1634个村（居） 民小组40万人，国土面积1400平方公里，耕地面积32万亩，森林 覆盖率46.9%,境内煤炭储量40亿吨。在科学发展观的指引下，威 信县委书记牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念， 以“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设”为“五 大抓手”，认真抓好党建工作各项任务落实。县委书记的模范带头 和身体力行，全县866个基层党组织11
2、497名党员以科学发展观为 统领，大力弘扬红军长征扎西精神，践行“三个一”，创建“五个 好”，党建工作整体水平不断提高，促进了经济社会追赶发展。三 年来，威信县先后被省委表彰为“全省农村基层组织建设先进县”、 被列为“全省基层党建工作示范点创建单位”。【做法】一、抓思想建设增“动力”思路明晰干劲足。思想理论建设是基层党的建设的根本建设。威信县委书记高度重视理论武装，亲 自定课题，带头搞调研，力促调研成果的转化运用。通过搭建舞台、 提供平台，为各级党员干部鼓劲压担，全县上下形成了全力推进经 济社会科学发展、追赶发展的共识。一是建思想理论学习“课堂”。 加强和规范各级党委（党组）中心学习组理论学习
3、，并上好县、乡、 村、组“四级党课”，把思想理论建设延伸到基层一线，打牢党员、 干部队伍思想基础。二是搭先进典型示范“平台”。大力培育、表 彰先进基层组织、优秀共产党员，用身边的事、身边的人来教育、 引导广大党员干部，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。三是设 干事创业交流“舞台”。充分发挥在职党员干部、新农村指导员、 大学生村官、离退休干部“四支队伍”作用，实施“四培双带”工 程，让广大党员积极带领群众学科技、调结构、闯市场，成为建设 新农村的中坚力量。二、抓组织建设筑“堡垒”,强化保障基础稳。威信县委书记 认真履行抓基层党建工作第一责任人的职责，以改革创新精神推进 党的基层组织，筑牢“战斗堡
4、垒”，夯实执政根基。一是“领导抓、 抓领导”。强化“党要管党、党要治党”意识，落实各级党组织书 记抓基层党建工作责任制，做到思想、精力、工作三到位，责任、 考核、奖惩三落实，形成抓党建、促发展的强大合力。二是“建阵 地、打基础” 。2009年以来，安排436万元，加强村级组织活动场 所建设；新建16个“电信模式”终端接收站点，实现党员干部现代 远程教育全覆盖；制定发展壮大村级集体经济的政策措施，保证村 级组织办公经费；整顿24个软弱涣散的基层党组织，切实解决基层 党组织“无场所、无钱、无能力”办事的问题。三是“提素质、强 队伍”。以培养脱贫致富的带头人、党在基层的联系人、人民群众 的贴心人“三
5、种人”为依托，加强以村党组织书记为重点的基层干 部队伍建设。2009年以来，为419名党员和村组干部发放贴息贷款 628万余元，鼓励带领群众从事农业生产经营；新发展党员402名， 消除了党员空白村民小组。四是“求创新、严管理”。推进党员教 育管理创新，探索实施以“双向承诺”管理在职党员、“设岗定责” 管理无职党员、“五种举措”管理流动党员、“五送行动”管理贫 困党员、“三种关爱”管理离退休党员、“四项工程”管理非公企 业党员，增强了党员队伍的生机与活力。三、抓作风建设练“精兵”,树好形象能力强。党的作风关系 党和人民事业成败。威信县委书记始终把作风建设作为经常性工作, 把党员干部培养成“精兵强
6、将”，以优良党风促政风带民风。一是“严学习”正思想作风。按照建设学习型党组织的要求，采取活动带动、上下联动、左右互动、学风促动、制度保障等措施，推动各 级干部重视学习、自觉学习、热爱学习，努力营造人人学习、时时 学习、处处学习的良好氛围。二是“严考核”正工作作风。认真贯 彻执行党政领导干部选拔任用条例及相关政策法规，规范干部 考核评价体系。2009年以来，22名新提拔的乡科级干部先被安排到 重难点工作岗位进行锻炼合格后再行上岗，免去2名试用期满考核 不称职干部的试用职务。三是“严监督”正生活作风。坚持严格要 求和关心爱护相结合，加强对领导干部“八小时以内”和“八小时 以外”的管理监督。对拟提拔
7、的干部进行任前廉政谈话，签订廉政 承诺书；对重要部门关键岗位的干部，实行关口前移，抓早抓小，重点管理。7、抓制度建设严“规矩”,有章理事效率高。制度建设是抓好党建工作的有力保证。威信县委书记始终把制度建设作为抓好党 建工作的关键环节，健全完善各项长效机制和规章制度，提高了党 建工作效率。一是“出意见、立规划”。制定涉及领导班子思想政 治建设、基层政权建设及村级群众自治组织建设、党员干部教育培 训等意见和规划，并认真抓好实施。二是“建机制、讲公信”。在 全市率先实行乡镇党委、纪委换届“两推直选”，村级党组织换届 “两推一选”，县直机关、事业单位等基层党组织换届“公推直选”； 完善民主推荐、差额考
8、察、考察预告、任前公示、竞争上岗、试用 期满考核等干部选任机制，进一步提高了选人用人的公信度。在村 级组织全面推行“四议两公开”工作法，落实群众知情权、参与权、 决策权、监督权，逐步完善党领导的村级民主自治机制。三是“建 制度、系群众”。围绕贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全 会精神，以及云南省18项基层党建工作制度，跟进制定各类配套制 度和措施，进一步拓宽了联系和服务群众渠道。先期安排50万元开 展农民服务站建设，做到服务标识、服务内容、服务方式、服务流 程、工作要求、内务建设“六个统一”；按照“一定三有”要求， 推行三年内三步走的办法提高村组干部待遇，充分调动村组干部工 作积极性。20
9、10年，村（社区）支书、村（居）主任每月基本补贴 最高达1500元，没有交叉任职的村党总支委员每月享受基本补贴120元。四是“抓投入、强保障”。坚持“应投尽投、能俭即俭、注重效果”的原则，实行财政投入为主体、其他投入为补充的方式, 逐年加大党建经费投入。2009年，列入县级财政预算的党建经费达1000万元。五、抓廉政建设建“长城”，党群贴心发展好。威信县委书记 始终把反腐倡廉建设作为加强和改进党的建设的重要任务，放在突 出位置，认真落实党风廉政建设责任制，通过健全公开办事机制、 届中届末考核审查、廉政党课思想教育、反面典型警示教育等，建 起预防腐败的“钢铁长城”，全县上下呈现出党风正、政风好、
10、民 风清和经济发展、政治稳定、社会和谐、人民群众安居乐业的良好 局面。2009年，全县预计完成生产总值176600万元，全社会固定 资产投资预计完成255200万元，地方财政一般预算收入预计完成 10089万元，城镇居民人均可支配收入预计达10570元，农民人均 纯收入预计达2501元，主要经济社会发展指标均提前1至2年实现 “十一五”规划目标。【启示】党要管党，关键是党委管党、党组织“一把手”带头管党。威 信县通过强化思想建设是根本、组织建设是基础、作风建设是途径、 制度建设是保障、廉政建设是必然“五大抓手”，实施县委书记抓 党建，把基层党建工作牢牢抓在手上，既符合中央精神又体现威信 特色，既统筹兼顾又不失重点，党建工作成了凝聚力工程、生产力 工程，推动了全县科学发展、社会和谐，为县委书记抓基层党建工 作提供了学习和借鉴。
