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1、食品药品监局科学发展观活动总结讲话食品药品监局科学发展观活动总结讲话发表时间:2009-11-14 18:03:33食品药品监局科学发展观活动总结讲话同志们：按照中央关于深入学习实践科学发展观活动的统一要求和部署，我局学习实践活动从 2008年10月开始至今，历时5个月，很快就要结束了。学习实践活动开展以来，在中央学 习实践活动指导检查组第9组，特别是柴松岳组长、陈希明副组长的指导和帮助下，局党组、 机关各司局和在京直属单位党组织及全体党员积极投入到活动中，把学习实践活动作为一项 重大的政治任务和推动食品药品监管事业科学发展的重要契机，有力、有序、有效地推进, 圆满完成了准备动员、学习调研、分
2、析检查、整改落实各个阶段的任务，取得了比较明显的 效果，实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。下面，根据学习实践活动的总体安排，我代表局党组进行总结。一、学习实践活动的回顾在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署， 是用中国特色社会主义理论武装全党的一项重大举措。作为第一批开展学习实践活动的单 位，局党组和各级党组织深刻领会开展学习实践活动的重大意义，按照中央的部署，把学习 实践活动作为进一步强化党员干部执政为民意识、树立和实践科学监管理念、全面提升食品 药品监管能力、确保公众饮食用药安全的强大动力，精心组织，狠抓落实。我们的主要做法 是：（一）加
3、强领导，健全制度。中央动员大会后，局党组立即召开会议，传达中央精神, 制定工作方案，成立了局党组成员及相关司局主要负责同志组成的学习实践活动领导小组, 并抽调人员组成领导小组办公室，负责活动的组织协调o 2008年10月8日召开全局动员大 会以后，局党组先后12次召开会议，研究部署学习实践活动各阶段的工作；局机关各司局、 各直属单位都成立了以“一把手”为组长的领导小组，加大了抓落实的力体党员还以党支部或党小组的形式，召开了专题组织生活会，收到了较好的效果。通过民 主生活会和群众分析评议，局党组梳理出了 6个方面、共163个问题。按照“四明确一承诺 的要求，制定了国家局整改落实方案，确定了 32
4、项整改措施，并且己经正式印发文件向党 员干部群众公布。每项整改落实措施都分解落实到每位党组成员及相关单位，明确了目标、 时限和责任。局党组要求各级党组织认真对照方案，一条一条地抓落实，兑现对干部群众的 承诺。目前，各项整改工作正在按计划抓紧进行。二、已经取得的主要成效在学习实践活动中，我们着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影 响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。广大党员干部普遍反 映，通过学习实践活动，思想观念得到了转变，工作作风得到了改进，监管能力得到了提高, 中心工作得到了有力推进。（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，
5、广大党员 干部进一步深化了对科学发展观的理解，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学 发展等重大问题上形成新共识，增强了做好食品药品监管工作的责任感和使命感。我们认识 到，第一，必须从党和国家事业发展全局出发，站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济 社会乂好乂快发展、巩固党的执政基础的战略高度，毫不动摇地贯彻落实科学发展观。第二, 必须把科学发展观更加深入地、自觉地贯彻到食品药品监管工作当中。坚持以人为本，始终 把人的生命安全放在至高无上的地位。围绕发展这个大局，必须坚持“好”字优先，牢牢把守 “确保安全”这一工作底线，努力实现产品质量好、产业结构好、市场秩序好、经济社会发展 好。第三，
6、必须牢固树立和大力实践科学监管理念，把确保公众饮食用药安全作为食品药品 监管工作的出发点和落脚点，始终摆正监管与发展、公众利益与商业利益的关系，高标准、 严准入、重规范、强监管，坚定不移地走科学监管的道路。第四，必须继续解放思想、改革 创新，打破制约科学发展、科学监管的思想禁锢，积极探索符合基本国情、促进科学发展的 监管思路，以思想的大解放推动科学监管的大跨越。（二）找准了影响和制约科学发展的深层次问题。对照科学发展观的要求，综合各方 面的意见和建议，我们认为，从宏观上看，当前食品药品监管工作面临的主要矛盾是：人民 群众快速增长的食品药品安全需求与相对落后的社会生产力、监管能力之间的矛盾。发达
7、国 家在现代化进程中分阶段出现的食品药品安全风险，在我国现阶段比较集中地暴露，这给我 们的监管工作带来了严峻挑战.同时，我们的产业基础和监管基础都比较薄弱，在一定程度 上制约了科学发展观的有效落实。具体表现为：医药产业优胜劣汰的市场机制还没有形成, 产业“多、小、散、低的问题依然存在；药品、医疗器械标准体系还不够健全，生产质量管 理规范落实还不完全到位，流通秩序还不够规范，不合理用药现象仍然普遍，药品安全事件 时有发生；餐饮业结构分散，城乡结合部和广大农村餐饮卫生状况较差，安全隐患比较突出, 监管网络不健全；现行法规制度滞后于监管需要的问题比较突出，监管制度还不够完善，责 任机制还不够明晰；技
8、术支撑体系不完备、能力不适应的问题还没有根本解决；监管队伍及 能力还存在着差距，各级领导班子的政治和专业素质尚待进一步加强，解决实际问题的能力 需要进一步提升，作风需要进一步改善。当前，食品药品监管体制发生了重大调整，但与之 相适应的监管工作机制、事权划分等问题需要进一步明确，安全责任的落实还需要有力的政 策措施。产生这些问题的原因是复杂的，是多方而的，但这些问题的存在从一个侧而表明， 我们对科学发展观的学习认识还不够深入，在解放思想、改革创新方面的力度还不够大，对 监管工作规律的把握还不够深刻。（三）明确了进一步推动科学发展的工作思路。通过学习实践活动，我们认识到，必 须围绕“确保公众饮食用
9、药安全”这个中心任务，进一步解放思想、改革创新，解决好“怎样 监管”的问题，着力构建保障科学发展、推进科学监管的新制度新机制。一方面，要注重统 筹协调监管事业发展中遇到的重大问题，更加注重统筹食品监管与药品监管，在全面履行药 品、医疗器械监管职责的同时，积极探索履行消费环节食品安全、保健食品、化妆品监管新 职责；更加注重统筹行政监督与技术监督，在全面加强监管队伍建设的同时，充分发挥专业 技术支撑机构的作用，不断提升监管工作的科学性与权威性；更加注重统筹部门监管与社会 治理，在认真履行监管部门法定职责的同时，充分调动社会各界参与食品药品治理；更加注 重统筹全而监管与重点监管，在全而监管与全程监管
10、的同时，强化对重点产品、高风险产品 和重点环节的监管；更加注重统筹政府责任和企业责任，在建立健全安全责任体系的同时， 高度重视推动地方政府“总责”和企业“首责”的落实；更加注重统筹城市监管与农村监管，在 全面提升城市食品药品监管水平的同时，大力强化农村食品药品监管。另一方面，要建立健 全科学监管的长效机制。建立和完善科学的风险管理机制，科学评估食品药品安全风险；建 立和完善广泛的合作参与机制，形成全社会人人参与和支持的局而；建立和完善完备的法律 法规体系和执法监督机制，不断提高依法行政能力和水平;建立和完善严格的责任落实机制, 进一步理顺权责关系，推动落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企
11、业是第一责任人 的食品药品安全责任体系，合理界定行为主体、监管主体、相关领导的责任，形成权责利相 对应的责任体系。（四）促进了中心工作和重大任务的开展。在学习实践活动中，我们注重边学边查边 改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的突出问题，完成了一系列任务，既促进了中 心工作，又推进学习实践活动取得了实实在在的成效。一是进一步巩固和深化食品药品专项 整治，下大力气解决重点和难点问题。完成2.5万个过渡期品种的审评，基本解决了审评严 重超时的历史遗留问题。强化高风险品种安全监管，推进药品和三类医疗器械注册现场核查, 注射剂生产工艺和处方专项检查取得重要进展，血液制品、疫苗、中药注射剂、第二类精神 药品己开始实施电子监管。二是推进法规制度建设。按照.
