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1、XXX市XXX生态环境局20xx年法治政府建设工作 报告20xx年我局依法治政府建设工作，根据国务院法治政府建设实 施纲要和XXX县法治政府建设情况报告制度，结合我局的工作 实际，以改善环境质量为目标，法治政府建设为主线，严格执法，严 明监管，切实保障广大人民群众的环境合法权益，努力促进全县环境 保护与经济建设协调发展。现将主要情况汇报如下：一、加强组织领导，着力提升环保执法水平。一是调整组织领导。根据局人员变化及时调整由局长为第一责任 人的法治政府建设工作领导小组，明确成员职责。保证法治政府建设 工作有组织、有计划、有步骤地推进。按季度召开领导小组工作会议， 及时部署季度、年度法治政府建设工
2、作内容，提出具体工作要求，确 保工作落实到位。二是完善规章制度。健全依法科学民主决策机制。 按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等 法定程序，强化决策法定程序刚性约束，严格落实行政机关内部重大 行政决策合法性审查制度，严格决策责任追究；认真落实政府法律顾 问制度。健全完善法律顾问制度，进一步明确细化法律审查、政策咨 询的范围和程序，加强日常管理，充分发挥法律顾问在行政复议、行 政诉讼、重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库 作用。三是深化案件管理。一般案件由法制宣教科牵头，组织业务人 员就事实、证据、程序、法律适用等各方面讨论，力保不出任何差错。 重大处罚案
3、件坚持局领导集体研究，对行政处罚案件事实清楚、证据 确实、程序合法、适用法律适当的，合议通过，交付执行；对事实不 清、证据不足，程序存在问题或者适用法律不准确等的行政处罚案件, 提出改正意见，责成责任人及时纠正。至目前，我局下达责令改正违 法行为决定书214份，行政处罚145件，罚款累计近330万元。四是 强化队伍建设。加强行政执法人员岗位培训。根据机构改革后行政执 法工作的需要，对行政执法人员进行公共法律知识和专业法律知识培 训，并组织考试。我局结合实际，利用不同时机，开展不同形式的学 习培训活动，提高执法人员综合素质。二、加大法治宣传，着力提高公众法律意识。一是充分利用媒体报道。在县电视台
4、分别开设“推进生态文明建 设”和“环保在线”专栏，与XXX日报签订宣传协议，加强环保 工作宣传报道，并利用各级环保网站等多种媒体，深入宣传环保法律 法规、传播环境保护知识；编写、报送信息200余篇，采编电视节目 42期。二是强化各类节日宣传。今年5月22日是第26个“国际生物 多样性日”，开展短信宣传活动（40万条），利用6.5世界环境日开 展六项系列宣传活动：组织党员团员志愿者们来到机关幼儿园，开展 “大手牵小手，共创生态城”的主题宣传活动；邀请政协工商联界别 组委员走进县生态环境局与企业开展座谈会；组织宣讲团到各乡镇开 发区宣传固废，水气土知识；举办“守护一方净土弘扬生态理念” 为主题的环
5、保法律法规线上直播法治讲座；组织了 XXX市人大代表XXX 第一小组来“人大代表视察走进XXX生态环境局”活动；XXX日报专版宣传，各乡镇宣传，与经信委联合开展“全国低碳日”等 节点宣传活动。12.4宪法宣传日，与县司法局开展环保法律宣传 咨询活动。三是开展“七五”普法教育。积极开展学习教育活动，深 入推进七五普法工作。三、科学民主、公开透明，确保行政决策更加合理规范一是全面清理，规范行政审批事项。按照“最多跑一次”要求, 我局在上级生态环境部门的指导下对环保涉及的群众和企业到政府 办理事项进行了全面梳理和清理，对行政审批事项办事流程进行了优 化和再造，对行政审批事项进行了全方位的规范，进一步
6、提高了审批 质量和办事效率，并将有关事项的办事流程、法律依据、办理期限以 及需要提交的材料清单和申请示范文本等逐项分类及时对外公示，并 印发了服务指南，自觉接受社会监督。目前，生态环境分局涉及的群 众和企业到政府办理事项全部可网上办理，均已实现“最多跑一次”。 二是全面梳理，规范自由裁量权。对生态环境部门行政执法所涉及的 环境保护法律、法规和规章进行了全面梳理、学习。在确定处罚种类、 裁定处罚幅度时严格遵守六项原则：一是过罚相当，即处罚与环境违 法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。二是严格程序，即遵循 调查、取证、告知等法定处罚程序，充分保障当事人的陈述权、申辩 权、救济权以及依法要求听证
7、的权利。三是重在纠正，即充分重视限 期改正、责令改正等手段，加强后督察，确保整改到位。四是综合考 虑行为人的过错程度、违法行为造成的危害后果、改正态度、违法行 为是初犯还是再犯等相关因素。五是量罚一致，即同一地区、情节相 当的同类案件，适用的处罚种类和幅度基本一致。六是罚教结合，重 在提高认识，改正错误，教育企业、公民自觉遵守环保法律。三是全 程完善，规范行政执法程序。按照依法行政的要求，结合环保工作实 际，我局从完善制度入手，不断健全和完善行政决策和执法机制，积 极推进职能转变，健全民主科学决策机制，规范行政执法行为，认真 落实重大事项集体研究制度，规范环境违法案件查处程序，严格实行 现场调
8、查、审核和决定“三分离”制度。四、严格履行职责，着力提高行政执法实效。一是优化环保审批。我局在县行政服务中心设立了环保窗口，生 态环境分局涉及的群众和企业到政府办理事项全部进驻县行政服务 中心，开辟“绿色、快速、服企”通道，均实现“最多跑一次”，真 正做到方便老百姓。在项目的把关方面，我局始终严守严格的项目准 入环境保护门槛，严格执行环境影响评价制度和“空间、总量、项目” 三位一体环境准入制度，严格执行千岛湖标准。同时，积极开展搭建 多角度服务平台行动，优化审批服务，尽量减少审批环节，缩短审批 时间，提高行政效能和服务质量。一是提前介入，在项目进入前介入， 对确实无法达到审批条件的项目第一时间
9、告知不予准入；二是做好参 谋，为项目选址及落地提供合理建议及参考意见；三是积极服务，提 前告知项目审批前置条件及环评审批流程，主动指导环保建设，加快 项目推进。全年共审批建设项目121件，开展不见面审批121件。“三同时”验收。对未验收项目进行全面梳理，强化“三同时” 督查，督促企业限期办理环保竣工验收手续。三是开展固废隐患排查 整治和相关专项整治行动。全局按科室与各镇区建立“固废隐患”企 业挂包制度，开展全县固废行业专项执法检查行动，开展“散、乱、 污”企业整治活动，开展“双随机”制度检查企业。以排查企业在固 废危废管理过程中各环节存在的突出问题为主线，切实做到全覆盖、 无死角。大力整治固废
10、危废环境风险隐患，依法严厉打击各类违法行 为，建立健全固体废物污染防治长效管理机制，为坚决打好污染防治 攻坚战提供有力保障。四是行政执法“三项制度”推进活动。全面推 行行政执法“三项制度”。根据省、市全面推行行政执法公示制度、 执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的实施方案要求, 结合我县生态环境系统执法实际，依据XXX市生态环境系统全面推 行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制 度实施方案，推动“三项制度”贯彻执行。五是依法信访调处。畅 通“12369” 24小时环保举报热线，及时处理、答复“12345”政府公 共服务平台受理的环境问题，实行领导带案下访制、领导信访接访日 制、重点信访件包案到人制、重点信访分析预警制和信访回访制，共 受理来信来访100余件，信访处理率100%,结案率100%o五是开展 企业环境信息评价。依据省环保厅评价标准，对全县1000余家20xx 年度环境信息进行动态实时评价，实行信息共享与联合奖惩，将联合奖惩的案例上报至信用信息平台。对于评价结果中的环保诚信企业和 良好企业，在申请行政许可、“绿色信贷”时，予以积极支持并提供 容缺受理服务；对评价结果中警示和不良企业，联合物价部门，通过 差别化价格政策实施惩戒，提高企业失信成本。专此报告
