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1、建设高素质基层干部队伍,推进新农村社会主义发展摘要:随着农村改革的不断深入,尤其是免除农业税以后,乡村干部的职能将由行政性向服 务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导,推进乡村干部职能的转变,需要明确乡村基 层干部工作职责,明确乡村干部应该做什么,建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制, 建设一批高素质的乡村基层干部队伍,进一步解放和发展农村生产力,促进农村经济社会全 面发展具有极为重要的意义。关键词:乡村;干部;建设乡村基层干部包括乡镇干部和村干部,是整个干部队伍的重要组成部分。我们党来自于 人民,植根于人民,服务于人民,这是我们党的力量源泉和胜利之本。乡村基层干部直接联 系农民群众,一言
2、一行都关系到党的形象,能不能做到把人民利益放在高于一切的位置,是 衡量农村基层干部素质高低的基本度。同时,乡村工作项目纷繁发杂,工作分散性大、流动 性大,有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责,以便于加强对乡村基层干部的 管理工作。要以整体、全局出发,用系统论的方法作指导,对乡村基层干部各个岗位的工作 性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作全面分析、评价的基础上来制订,以弥补当前各 个岗位责任制中的缺陷,使岗位责任制得到深化和发展,趋|何规范化、标准化,为搞好乡村 工作奠定基础。这要求乡村基层干部加强自身修养,努力提高政治素质和业务素质,以便更 好地履行岗位职责,提高工作效率,完成各项
3、目标任务。因此,提高农村基层干部的政治和 业务素质,既是长期任务,又是当务之急。一、提高乡村基层干部队伍素质的重要性和紧迫性政治路线确定之后,干部就是决定的因素。乡村基层干部是做好农业和农村工作、团结 带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。要建设一支适应新的形势和任务需要的农村基层 干部队伍,必须大力提高这支队伍的素质。(一)提高乡村基层干部素质,是把党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的需要。 党和国家在农村的各项方针政策,是动员亿万农民建设社会主义新农村的巨大力量。把党和 国家的方针政策落到实处,最终要靠农村基层干部的扎实工作。要向群众正确宣传党和国家 的方针政策,首先自己要正确理解。如果
4、自己理解不深或者理解有偏差,执行中就会走样, 把群众引导到错误的方向上去。因此,提高农村基层干部的政策水平,是直接关系到党和国 家的方.针政策在农村贯彻落实的大事。(二)提高乡村基层干部素质,是团结带领脱贫致富奔小康的需要。当干部就要为群众 服务,这是党的宗旨所要求的。改革开放以来,广大乡村基层干部在带领农民脱贫致富奔小 康的过程中,认真履行“任职一届,致富一方”的责任,倾注了大量的心血和汗水。有的吃苦 耐劳、想方设法,为群众找到了致富的门路;有的带头学科技、用科技,手把手治山治水, 修路架桥,改变生产条件和环境;有的对贫困户帮思想、帮劳力、帮郊外、帮技术,带领他 们走上了致富路。但也有少数干
5、部不注意学习,不注重提高自身素质。有的得过且过,只挣 补贴,不干工作;有的自己不能带头勤劳致富,还需要群众去帮扶;有的思想观念陈旧,工 作还是老套套、老办法,在任多年、山河依旧;有的只顾自己富不管他人穷,甚至依仗权势 侵占集体和群众利益。正反两方面的情况说明,农民群众脱贫致富奔小康步伐的快慢,与乡 村基层干部素质的高低关系很大。(三)提高乡村基层干部素质,是维护农村社会稳定的需要。从总体上看,我国农村是 稳定的,但在一些地方也存在不稳定因素。有的地方由于农民负担重、干部作风凶、财务管 理乱引发的群体性事件时有发生。有的地方恶势力横行乡里,邪教和利用宗教进行的非法活 动猖獗,封建迷信泛滥,社会秩
6、序混乱,也与农村基层党组织软弱涣散,与农村基层干部没 有发挥作用有一定关系。稳定是农村经济发展的前提,是农民群众的强烈愿望。农村稳,天 下安。稳定农村,与不断提高农村基层干部的素质和能力紧密相关。二、农村基层干部应具备的基本素质党的十七大以,明确地提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求,这就是:深入 学习邓小平理论和党的十六大精神,坚定走有中国特色的社会主义道路的信念,提高贯彻执 行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性;认真实践全心全意为人民服务的根本宗 旨,学会在新的历史条件下做好农民的工作的方法;努力掌握社会主义市场经济知识、科技 文化知识、法律知识,增强带领农民发展经济,搞好两
7、个文明建设的木领。这个总要求是从 实现我国农业和农村跨世纪发展目标的需要提出来的,为农村基层干部如何提高思想政治素 质和工作能力指明了方向。根据这个总要求,农村基层干部必须具备下面儿项基木素质:(一)要有一定的理论素养。开车要靠方向盘,行船要靠舵定向,建设有中国特色社会 主义新农村,必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。 有的同志认为,农村基层干部是干具体事的,上面怎么说,下面就怎么干,学不学理论关系 不大。这种认识是不对的。无论做什么工作,都离不开理论指导。缺乏理论素养,就会方向 不明,是非不清。有些农村基层干部看问题比别人深刻,抓工作比别人多看出儿步“棋”
8、,高 明之处就在于他们有一定的理论水平,掌握理论并不难,因为理论是从实践中来的。许多农 村基层干部学习邓小平理论,感到亲切、实在、管用,就是这个道理。要通过学习理论,掌 握马克思主义的基木立场、观点和方法,坚定走有中国特色社会主义道路的信念。(二)要有较高的政策水平。是否熟悉党的农村政策,严格按政策办事,是衡量一个农 村干部合格与否的重要标志。大多数农村基层干部政策水平是不错的,执行政策的农村基层 干部,我国农村才有今天这样大的变化。但也有一些农村基层干部政策观念差,政策水平低, 致使党在农村的一些政策得不到落实。农村基层干部一定要增强政策观念,提高政策水平, 严格执行政策。十八大即将召开,作为政府机构内部的乡村工作人员,我们深感任重而道远。我们要转 换角色,转变观念,努力提高依法行政能力和服务水平。建设社会主义新农村,是一个全面 的目标,是一项长期的任务,因此我们必须尊重农民意愿,做好规划,转变职能,服务到位, 循序渐进,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,多渠道引导扩大农民就业,增加农 民收入。努力建设高素质基层干部队伍,快速推进新农村社会主义发展。