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1、建设高素质基层干部队伍，推进新农村社会主义发展摘要：随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服 务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要明确乡村基 层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制, 建设一批高素质的乡村基层干部队伍，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全 面发展具有极为重要的意义。关键词：乡村;干部;建设乡村基层干部包括乡镇干部和村干部，是整个干部队伍的重要组成部分。我们党来自于 人民，植根于人民，服务于人民，这是我们党的力量源泉和胜利之本。乡村基层干部直接联 系农民群众，一言
2、一行都关系到党的形象，能不能做到把人民利益放在高于一切的位置，是 衡量农村基层干部素质高低的基本度。同时，乡村工作项目纷繁发杂，工作分散性大、流动 性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的 管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作 性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作全面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各 个岗位责任制中的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋|何规范化、标准化，为搞好乡村 工作奠定基础。这要求乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更 好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项
3、目标任务。因此，提高农村基层干部的政治和 业务素质，既是长期任务，又是当务之急。一、提高乡村基层干部队伍素质的重要性和紧迫性政治路线确定之后，干部就是决定的因素。乡村基层干部是做好农业和农村工作、团结 带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。要建设一支适应新的形势和任务需要的农村基层 干部队伍，必须大力提高这支队伍的素质。（一）提高乡村基层干部素质，是把党和国家的方针政策贯彻落实到群众中去的需要。 党和国家在农村的各项方针政策，是动员亿万农民建设社会主义新农村的巨大力量。把党和 国家的方针政策落到实处，最终要靠农村基层干部的扎实工作。要向群众正确宣传党和国家 的方针政策，首先自己要正确理解。如果
4、自己理解不深或者理解有偏差，执行中就会走样, 把群众引导到错误的方向上去。因此，提高农村基层干部的政策水平，是直接关系到党和国 家的方.针政策在农村贯彻落实的大事。（二）提高乡村基层干部素质，是团结带领脱贫致富奔小康的需要。当干部就要为群众 服务，这是党的宗旨所要求的。改革开放以来，广大乡村基层干部在带领农民脱贫致富奔小 康的过程中，认真履行“任职一届，致富一方”的责任，倾注了大量的心血和汗水。有的吃苦 耐劳、想方设法，为群众找到了致富的门路；有的带头学科技、用科技，手把手治山治水, 修路架桥，改变生产条件和环境；有的对贫困户帮思想、帮劳力、帮郊外、帮技术，带领他 们走上了致富路。但也有少数干
5、部不注意学习，不注重提高自身素质。有的得过且过，只挣 补贴，不干工作；有的自己不能带头勤劳致富，还需要群众去帮扶；有的思想观念陈旧，工 作还是老套套、老办法，在任多年、山河依旧；有的只顾自己富不管他人穷，甚至依仗权势 侵占集体和群众利益。正反两方面的情况说明，农民群众脱贫致富奔小康步伐的快慢，与乡 村基层干部素质的高低关系很大。（三）提高乡村基层干部素质，是维护农村社会稳定的需要。从总体上看，我国农村是 稳定的，但在一些地方也存在不稳定因素。有的地方由于农民负担重、干部作风凶、财务管 理乱引发的群体性事件时有发生。有的地方恶势力横行乡里，邪教和利用宗教进行的非法活 动猖獗，封建迷信泛滥，社会秩
6、序混乱，也与农村基层党组织软弱涣散，与农村基层干部没 有发挥作用有一定关系。稳定是农村经济发展的前提，是农民群众的强烈愿望。农村稳，天 下安。稳定农村，与不断提高农村基层干部的素质和能力紧密相关。二、农村基层干部应具备的基本素质党的十七大以，明确地提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求，这就是：深入 学习邓小平理论和党的十六大精神，坚定走有中国特色的社会主义道路的信念，提高贯彻执 行党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗 旨，学会在新的历史条件下做好农民的工作的方法；努力掌握社会主义市场经济知识、科技 文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两
7、个文明建设的木领。这个总要求是从 实现我国农业和农村跨世纪发展目标的需要提出来的，为农村基层干部如何提高思想政治素 质和工作能力指明了方向。根据这个总要求，农村基层干部必须具备下面儿项基木素质：（一）要有一定的理论素养。开车要靠方向盘，行船要靠舵定向，建设有中国特色社会 主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。 有的同志认为，农村基层干部是干具体事的，上面怎么说，下面就怎么干，学不学理论关系 不大。这种认识是不对的。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向 不明，是非不清。有些农村基层干部看问题比别人深刻，抓工作比别人多看出儿步“棋”
8、，高 明之处就在于他们有一定的理论水平，掌握理论并不难，因为理论是从实践中来的。许多农 村基层干部学习邓小平理论，感到亲切、实在、管用，就是这个道理。要通过学习理论，掌 握马克思主义的基木立场、观点和方法，坚定走有中国特色社会主义道路的信念。（二）要有较高的政策水平。是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事，是衡量一个农 村干部合格与否的重要标志。大多数农村基层干部政策水平是不错的，执行政策的农村基层 干部，我国农村才有今天这样大的变化。但也有一些农村基层干部政策观念差，政策水平低, 致使党在农村的一些政策得不到落实。农村基层干部一定要增强政策观念，提高政策水平, 严格执行政策。十八大即将召开，作为政府机构内部的乡村工作人员，我们深感任重而道远。我们要转 换角色，转变观念，努力提高依法行政能力和服务水平。建设社会主义新农村，是一个全面 的目标，是一项长期的任务，因此我们必须尊重农民意愿，做好规划，转变职能，服务到位, 循序渐进，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，多渠道引导扩大农民就业，增加农 民收入。努力建设高素质基层干部队伍，快速推进新农村社会主义发展。
