《定陶县农机化发展中存在的问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《定陶县农机化发展中存在的问题及对策（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、定陶县农机化发展中存在的问题及对策随着社会经济的发展，国家农机购置补贴政策的实施，山东省定陶县农业机械化发展水平有 了很大提高，但还存在一些问题。、主要问题（一）农机总量持续增长，但农机化发展结构不尽合理。一是农机结构比例失调。长期 以来，农机发展呈现以农民自主购机为主的粗放型增长方式，造成农机结构比例失调，存在 一般作业机械多，高性能殳式作业机械少的现象。进一步调整优化农业装备结构，转变农机 化增长方式，加快发展大型高效、发式多功能和节能环保农业机械，是今后定陶县农机化发 展的主要任务。二是缺乏宏观调控，存在农机重发购置和闲置情况。据调查，定陶具的拖拉 机和农用车，多数每年投入农田作业和短途
2、运输的时间不足2个月，其余时间被闲置，浪 费惊人。如何更好地配置农机资源，组织引导农机户进入市场和扩大经营规模，不断提高农 机服务的组织化程度，促进农机共同利用，是定陶县农机部门面临的一个重要课题。（二）农机化发展不平衡。一是小麦生产基本实现全过程机械化，但玉米生产，尤其是 玉米播种和收获机械化水平还很低，目前玉米机播才刚刚起步。加快发展玉米生产机械化, 进一步提高粮食作物生产机械化水平，仍是当前和今后一个时期定陶具农机化发展的重点。 二是农机化整体发展水平有了较大进展，但经济作物生产和农产品初加工等机械化水平还较 低，已成为制约定陶县全面提高农机化水平的重要因素。因此，推进经济作物、林牧渔和
3、农 产品加工机械化全面、协调发展的任务还相当艰巨。（三）农机科研开发、推广经费投入不足，制约了农业装备水平的快速提高。定陶县花 生、棉花和设施农业等经济作物面积较大，对这些经济作物实行机械化作业还没有开始，仍 靠人工作业，劳动强度大、作业效率低、生产成本高。畜牧业、林业和农副产品加工机械化 水平也非常低。造成这种现象的主要原因是定陶县对经济作物所用机械的科研开发、推广经 费投入不足，适用经济作物生产的作业机械研制、推广滞后。若引进外地经济作物作业机械, 与定陶具的农之乂不相配套，不适宜在定陶县作业。尽管近儿年国家实行购机补贴政策，农 机化资金投入不断增长，但仍远远满足不了现代农业发展和农民廿益
4、增长的对农机化的迫切 需求。（四）农机社会化服务组织发展滞后，服务水平跟不上现代农业发展需要。现有的农机 服务组织多采取传统管理模式，农机大户发展较快，但组织化程度低，管理散乱，普遍存在 机具存放困难、作业无组织等问题。具有现代经营意识和管理模式的经营性农机合作服务组 织还处在起步阶段，特别是由农机大户联合组建的合作组织还比较少。因此，按照农民合 作社法的标准和规定，规范和发展新型农机社会化服务组织，大力提高农机社会化服务水 平，是农机部门今后的一项重要任务。二、建议与对策目前，农业机械化发展正处于战略机遇期，定陶县农机化发展一站在新的起点上，进入 了又好又快发展阶段，迫切需要定陶县农机工作人
5、员，面对现阶段农机化发展的新形势、新 特点，在农机化发展理念、发展方向、发展重点及发展模式等方面，进一步加大理论探讨和 实践力度，在工作指导上进一步由加快发展向又好又快发展转变，努力做到科学发展、和谐 发展和率先发展。今后，定陶县农机化发展应以科学发展观为指导，统筹兼顾，围绕推进现 代农业和新农村建设，进一步更新发展理念，调整发展布局，创新发展模式，充分发挥政策 扶持、项目带动和市场引导作用，进一步优化农业装备结构，强化监督管理，完善服务机制, 全面提高定陶县农业机械化水平。（一）落实科学发展观，调整优化农机结构，全面提高农机化水平。目前，定陶县农机 化发展还处于中级发展阶段，粮食生产还没有全
6、部实现机械化，经济作物机械化还没有起步。 今后一个时期，仍然要引导农民大力发展粮食收获机械，适当增加小麦联合收割机数量，主 攻玉米收获机械。“十一五”期间，在基本实现小麦生产机械化的基础上，重点突破玉米生产 机械化和保护性耕作机械化的推广。同时，要大力发展经济作物生产机械化，实现经济作物 生产机械化水平的新突破。到“卜一玉项末，定陶县在耕播收机械化水平上，粮食生产力争 85%以上，其他农作物力争70%以上。（二）落实国家购机补贴政策，千方百计增加农机投入，努力加快农机新机具、新技术 推广应用步伐。以农机购置补贴政策的实施，调动引导农民购机、用机积极性，带动社会多 方投资农机化，建立农机投入的长
7、效机制。一是认真落实好农机购置补贴政策，积极争取农 机购置补贴资金。今后，中央和山东省农机购置补贴规模将逐年扩大，农机部门的责任越来 越大，要进一步增强责任意识、服务意识，切实做到政策宣传、机具落实、技术培训和监管 服务跟踪“4到户”努力把中央支农惠农的温暖送到千家万户。二是建议县委、县政府制定农 机化资金投入政策，对农机作业及农机创新示范、新技术推广和建设标准化、规范化的农机 合作组织，农村机耕道路、库房建设等方面给予资金扶持或补贴。三是全面开展玉米机械化 生产、保护性耕作及农作物秸秆综合利用等农机化重点技术推广活动，以玉米收获和保护性 耕作机械化为重点，加快农机化新技术的推广应用。把玉米机
8、收与保护性耕作机械化结合起 来一起抓，大力推行玉米收获、秸秆还田和小麦免耕播种“一条龙”作业，实现玉米机收和保 护性耕作的相互促进、共同发展。（三）培育壮大新型农机社会化服务体系，大力发展农机服务产业化，促进农业机械化 大发展。一是发展壮大新型农机合作服务组织。对已建立的沃田农机专业合作组织及其他农 机合作组织依法进行规范完善，按要求注册登记。同时，加大扶持力度，依法规范管理，强 化服务指导，推动农机服务合作社、农机协会等各类新型农机服务组织的快速健康发展。“ I- -五”期间，全血建设乡镇级农机协会，在定陶县构建起以农机合作服务组织为龙头，农机 大户为骨干，农机户为主体，农机协会为纽带的新型
9、农机社会化服务体系。二是努力提高农 机社会化服务水平。围绕促进农机资源的共同利用，按照因地制宜、政府扶持和市场运作的 思路，把更多的农机户组织起来，走合作经营的路了，实现资源的优化组合，提高农机服务 组织化程度，引导新型农机服务组织在木地重点农时季节开展农机作业及运输、维修、农副 产品加工和销竹等农机服务的同时，不断开拓农机服务领域，积极参与农机跨区作业“4大 战役”，进一步提高农机跨区作业收益。三是根据现代农业发展需要和农民意愿，在不改变 生产责任制的情况下，不断创新农机服务模式，采取作物统一布局，农机统一作业，积极探 索由农机合作社统一种植经营土地，或实行代耕制农机作业服务新路了。（四）加
10、大地方财政对农机科研和推广经费的投入，提升定陶县农机化科技水平。针对 定陶县在农机，特别是在经济作物生产所需机械的研发方面存在的突出问题，建议政府每年 都列出专项资金，用于研制开发和引进推广花生、棉花及设施农业等经济作物和农副产品加 工、秸秆利用、畜牧、林业及养殖业等适用先进农机新机具、新技术，加大农机研发力度, 加快科研成果转化成新机具的步伐。争取在“十一五”期间，定陶县在花生、棉花铺膜覆盖播 种及拔柴、设施农业、农副产品初加工和林牧渔业等方面的机械化水平有突破性进展。（五）完善土地双层经营体制，搞好适度农业规模化种植，促进农业机械向集约化经营 模式转变。生产责任制从联产承包、土地大包干到承
11、包土地使用权，极大地调动了农民的积 极性，提高了劳动生产率。但生产责任制的双层经营体制始终没能很好得到落实，双层变成 了单层。农业生产的单层经营体制使种植分散、作业地块狭小，再加上田间树木多，道路狭 窄，严重影响了农业机械的作业效率和作业质量，加大了农业机械生产成木。在国外，全部 实现机械化的农业生产，作业需动力3KW/hm2而定陶县却大于15kw/hm2,农业机械化 水平处于中级后期水平，农机成木大大提高，也加大了农业成木。为了提高农业机械生产效 率，提高农业可持续发展，必须大力完善生产责任制双层经营体制，通过开展社会化服务, 实行农机订单作业和代耕制，促进土地合理流转，逐步达到适度规模经营
12、。这样做，从根本 上把劳动力从农业中解放出来，转移到非农产业或养殖业、加工业中来，解决农民增收困难 问题。建议政府把建立和完善双层经营体制，建立农机服务合作社，以农机服务合作社实行 农机订单作业和土地代耕制，促进土地合理流转和规模化经营作为加快新农村建设的重要措 施来抓。发展农机化事业是建设社会主义新农村的必然需求，建议各级党委政府要把农机化发展 纳入社会主义新农村建设的总体规划中，首先领导要给予重视，将农村农机场房的建设列入 村庄建设规划，在种植结构调整、作物种植规模布局和乡村田间道路等基础设施建设等方面, 充分考虑到农业机械，为农业机械化事业的发展和农业机械效能的充分发挥尽可能地提供条 件，创造环境，使农业机械化事业为加快推进定陶县现代农业和社会主义新农村建设进程, 发挥其应有的作用。
