《基层地税局信息中心的未来之路》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层地税局信息中心的未来之路（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈基层地税局信息中心的未来之路近年来，信息强国的战略国策日益深入人心，信息化应用取得了 世人瞩目的成就。税务信息化随着国家税务总局“金税三期”工程的 顺利推广，在各省税务系统都取得成效。基层地税局的信息中心的职 能和定位相应发生着转变。如何在新形势下适应税务发展趋势，跟上 时代潮流，与时俱进的做好税务大厦的“信息奠基石”，成为基层地 税局信息中心未来发展值得思考的问题。一、基层地税局的信息中心扮演的尴尬角色在地税建设过去的近20多年里，信息中心一直扮演着既没有什 么实权，也没有太多可支配经费，却又要承担推动全局信息化的尴尬 角色。且近年变得日益突出。由于税务信息化是大势所趋，各项业务 都与信
2、息化紧密相关，同时兄弟单位或外单位类同的部门信息化工作 搞的有声有色等诸多因素，信息中心改变在局里定位迫在眉捷。信息化建设对信息中心的要求越来越高，管理软件规模越来越 大，儿个人甚至儿十个人也难以开发。由于信息中心的软件开发能力 一般无法与专业软件公司相比。因此，很多部门的很多业务不得不外 包给专业软件公司。一些大型企业的信息中心虽然具有一定的技术实 力，但开发效率通常不高；而基层地税局的信息中心规模小，开发能 力弱，更无法担此重任。现在，国际流行的趋势即为要求信息化建设从“信息中心主导” 转为“业务部门主导”，但不少基层地税局的信息中心仅是普通技术 部门，地位低于业务部门，其协调能力低，要进
3、行业务流程再造阻力 大。在经历了金税工程、大征管软件上线运行等工作以后，加大了对 税务干部计算机知识及应用的培训力度，干部的计算机操作技能和应 用水平显著提高，有些同志甚至能够进行简单的维护，计算机已成为 工作中不可缺少的工具，大家对税务信息化的认识逐渐由神秘到了 解，对信息技术人员也由钦佩到坦然。他们不再害怕计算机，不再远 离网络，以平常之心看待信息中心的工作和信息技术人员。面对这种 变化，一些信息技术人员感到了困惑、忐忑和失落，产生了 “无可奈 何花落去的感觉，个别人甚至认为基层信息中心已经失去了存在的 必要。同时，信息中心人员流失特别严重，大家都认为信息中心是苦活、 累活，属于不出成绩的
4、部门，都不愿意从事信息中心的工作，以石嘴 山市地税信息中心为例，行政编制为5人。但从成立至今，最多时人 数为4个（只维持了 6个月），平均为3人，从事技术工作的主要为 2人。二、如何摆脱基层地税局的信息中心尴尬的角色笔者根据自己工作经历，借鉴兄弟单位经验，尝试分析信息中心 职能定位模糊产生的原因，思考基层信息中心的准确定位。由于受自 身水平以及观察角度的限制和影响，论述观点可能有不恰当之处，请 大家批评指正。1、提高认识，清晰定位，提升工作成果，引起领导重视。随着信息技术的广泛应用和信息化的深度推广，信息中心要将工 作定位向管理职能倾斜,同时承担信息化规划、推广应用等信息管理 职能和系统开发、
5、维护和升级等服务职能，以后逐渐从技术部门转变 为管理部门，最后终将成为战略部门。基层地税局的信息中心要提高自身认识，明确信息中心不等于 “电脑维修部”，改变工作方式、方法，由原来的“呼之即来，挥之 即去”的工作形势摆脱出来，严格遵守局里计算机管理制度、计 算机维护制度等，实行维修有记录、有程序、有规范，让大家尊重 信息中心的工作，珍惜爱护计算机，慎重操作计算机。实践证明，严 格执行填单维修电脑后，信息中心在计算机维护方面工作量急剧下 降，同时加强了干部自发的学习计算机的助力。基层信息中心的同志进行深刻的反思，从内部查找原因，积极改 进工作方法、创造发展条件，不断探索和创新管理思路。2、大胆走出
6、外包路子，勇于创新基层地税局的信息中心，其自身技术实力的欠缺是困扰我们最大 的问题。但从领导和我们自身来说都希望能够对我们自己所主管或涉 及的业务起到主导作用，但是由于技术实力、人材等的欠缺，我们自 己都在这方面缺乏自信。软件工程是一门严肃的科学，一个高质量的 软件不是一两个人甚至十儿个人就可以开发完成的，那就必须借助软 件公司来完成。即使一些小软件，由于IT技术发展太快，信息中心 的软件开发能力也无法与软件公司抗衡。因为信息中心的职责决定我 们很难在对技术的追求和理解上与专业软件公司相较高下。而缺失了 这个我们应该主导的重要环节，信息化工作乂会在企业持续发展的过 程中产生巨大的危机。解决这种
7、危机的方法中，最值得借鉴的就是外包。外包其实就是 一种合同协议，选择外包的组织提交基层地税局信息中心的部分或全 部控制给一个外部组织，并支付费用，而签约方则依据合同规定的服 务水平协议，提供资源和专业技能，交付相应的服务。20世纪90年 代起美国许多大的公司开始将部分信息中心的功能实行外包，比如柯 达公司就成功地将其数据中心和通信网络外包给了 IBM、DEC和 Businessland等机构来运作，开创了巨额IT外包的先河。通过外包，信息中心可以协助业务科室提出需求，然后完整提交 给外包公司，同时也可以派专人参与软件的开发，便于后期的维护、 完善。这样作，节省的成本，职责分明，提高了工作效率。
8、同时实现 了税务创新，满足了三、强化勾通，主动出击强化外部沟通，充分利用社会公众网络资源。加强税收征管，提 高税收监控能力，需要借助社会有关部门的内部网络资源来实现。要 在现有基础上，加快外部沟通，由内部网络建设向社会化税收管理计 算机网络转变，将计算机网络信息公路延伸到国税、银行、海关、工 商、公安等社会部门，建立覆盖全社会的税收监控网络系统，加快对 社会公众网络资源的利用，真正发挥信息网络作用。同时，加强基础数据管理分析，提高数据的完整性、准确性。一是在严格执行各项数据管理办法、操作规范的基础上进一步强化数据 监控职能，建立数据监控机制。二是拓展信息中心职能，建立数据处 理中心，设立专门的
9、数据处理分析岗，负责各类税收信息的分析处理, 使大量闲置的数据成为税收征管的资源。三是借鉴银行等部门事后监 督的经验，定期公布征管前台人员数据录入工作量和差错量，建立和 完善配套的过错迫究机制，用制度保证数据来源的真实、准确、完整。 四是加强与工商、财政、国库、银行等部门的联系，广泛采集相关信 息。四、加大培训力度，提高待遇。加强教育培训，解决基层单位操 作水平不高、职责不分的问题。一是加大培训面和力度。在培训对象上，不能只是大厅征收 员，而是面向全体税干。就征管软件而言，每个税干都与它的各项功 能有着间接的联系，这就要求每位税干懂得、知晓这套软件操作流程 及规范。在培训力度上，各级都要制定针
10、对不同层次的培训计划，以 适应不同层次的需要。二是注重培训效果。按照逢训必考的原则强化 对培训效果的验收，并实行奖惩结合，这样推动全体税干学用征管软 件的积极性，使教育培训真正发挥作用。建立了一支稳定的信息技术队伍，信息技术得到全面普及几年来，各个基层局都注重培养经验丰富、 知识扎实的技术人员，扩大信息技术队伍，为推进信息化建设储备力量。一、积极转变明职能，清晰定位1、 调整工作重心，明确工作目标。以前，信息中心大量的工作耗费到了为其它部门的计算机维护 上，同时在保证税务各应用系统运行稳定、保障网络安全畅通等方面, 起到了至关重要的作用。但由于税务机关的工作性质及信息工作的工 作环境及其他方面
11、的原因，信息部门在税务工作中的地位和重要性仍 然得不到很多税务人员的重视，虽然多年来一直在提倡要重视信息工 作，实际上在某些人员甚至于某些领导那里也只是限于口头上的重 视。在很多的基层单位税务信息工作巳陷于“鸡肋”的地位，在领导 支持、人员配置、经费支出等方面一直得不到理解，甚至于被一些人 员称为“电脑修理部”。但现在流行的趋势让我们认识到信息化建设应从“信息中心主 导”转为“业务部门主导”，但不少企业的信息中心仅是普通技术部 门，地位低于业务部门，其协调能力低，要进行业务流程再造阻力大。 原来信息中心工作主要是以局机关的计算机维护为主，负责网络正常 运行等。大量的工作精力放到了原来信息中心的工作主要是开发软件、维护网络等具体技术性业 务，但随着信息化建设的不断深入，具体信息技术工作可以逐渐外包 出去，信息中心的工作重心主要转移到信息化规划、协调、管理职能 上来。不过目前IT外包市场还不太成熟，在选择外包对象时要特别 小心。例如，国家民政部的最低生活保障信息系统就曾外包给了中关 村的某软件开发商，但由于该软件公司发生变故，在开发过程中换了 3位项目经理，导致开发出的软件根本不能用，只好重新开发。在这 方面，信息中心要加强与专业咨询、监理公司的交流与合作，聘请独 立的第三方“把好关”。
