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1、发展循环经济促进可持续发展荥阳位于郑州西15公里，是河南省距省会最近的县级市，下辖 9镇3乡2个街道办事处和1个风景区管委，人口 60万，面积达90 8平方公里。荥阳具有阀门之乡、建筑机械城的美誉，是河南省首批 23个对外开放重点县市和35个扩权县市之一。近年来，在市委市政府的正确领导下，在循环经济理念的引导下, 我市围绕“融入大郑州，建设新荥阳,奋力冲百强”这一目标，坚持 从自身实际出发,加快发展循环经济，坚持把发展经济与节约资源、 保护生态环境相结合，带动经济实现跨越式发展，使国民经济保持了 平稳较快发展。一、循环经济的探索和实践循环经济是一种新的经济增长方式，是可持续发展战略的必然 选择
2、，是解决经济发展与环境和资源矛盾的有效途径。众所周知，长 期以来我市一直以传统粗放型经济发展模式为主，企业大多是资源消 耗型企业，如建筑机械、阀门制造、铝加工、冶金等行业都面临能源 短缺，存在着高投入、高消耗、高污染、低效益等问题。随着企业发 展规模的不断扩大，这种矛盾越来越突出。正是在这种情况下，在原 有产业发展的基础上，我市开始探索进行产业转型和发展模式的改 变，走可持续发展的道路。2000年市委、市政府在“十五”计划中 明确提出了以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进 步为动力，以增强综合实力和提高人民生活水平为根本出发点，以经 济建设为中心，依托郑州,实施可持续发展、科教兴
3、荥、开放带动三 项战略。2005年又进一步提出建立具有荥阳特色的以“资源产 品一一再生资源产品”为特征的循环经济发展模式，积极促进我 市经济、社会与资源、环境的全面、协调、可持续发展，加快建设资 源节约型社会，努力构建和谐荥阳的总方针。经过几年的探索和实践，我市初步形成了煤（煤砰石）一一粉煤 灰（电）建材辅料；煤电铝锭铝制品；垃圾电 （热）油脂、建材等六大产业循环链为主导的循环经济框架，在 构建循环经济体系方面取得了较好的成绩，为全面发展循环经济打下 坚实的基础。正是由于荥阳市在循环经济发展方面做了大量有益的工 作，在清洁生产、废物利用和延长产业链条等方面取得了较好的成绩, 2005年7月经省
4、发改委批准，将荥阳市确定为全省首批发展循环经 济试点城市之一。二、以被确定为循环经济试点城市为契机，大力发展循环经济。（-）实行行政推动，加强循环经济组织领导为促进荥阳循环经济的发展，成立了由市委书记、市长为组长的 领导小组，下设四个办公室，综合办公室设在发改委，负责全市发展 循环经济、建设节约型社会的综合协调工作；工业办公室设在市经委, 负责全市工业循环经济发展和资源节约工作；农业办公室设在农办， 负责全市农业循环经济发展和资源节约工作；城市工作办公室设在市 建设管理局，负责全市城市循环经济发展和资源节约工作，先后下发 了关于加快发展循环经济推动建设节约型社会的意见、关于印 发荥阳市发展循环
5、经济工作实施方案的通知等五个重要文件。并制 定了荥阳市循环经济发展规划和荥阳市循环经济实施方案。（二）加大宣传力度，营造循环经济发展氛围发展循环经济首先从转变观念做起，为切实转变广大领导干部思想意识，市委市政府多次召开全市副科级以上领导大会，由市委书记 和市长带头行动，做好循环经济知识的宣传工作。为积极建设资源节 约和环境友好型社会，充分利用节能宣传月、世界环境日和创建国家 卫生城市等活动，全市市直各机关以创建节约型机关为核心，以创建 国家卫生城市为契机，安装街道大型公益广告栏28个，悬挂宣传标 语（牌）600多幅，在居民社区发放节能知识手册2000多本，节能、 节水、节电、节材等意识已深入人
6、心，全市上下已初步形成发展循环 经济、建设节约型社会的良好氛围。（三）抓好试点示范，以点带面为把循环经济深入到各个层面，扎实做好基础工作，培养典型, 我们把五龙铝电工业园规划为循环经济示范园，把循环经济发展比较 好的龙泰电力、辉龙铝业、荥锦电厂等七家企业被列为荥阳循环经济 示范企业，并选择了财政局、国土局、建设局等机关为节约型示范单 位。积极推进试点示范工作，坚持以点带面，总结并推广示范企业、 园区和单位的先进经验和技术，使其起到很好的示范带动作用。其中 各级政府和有关单位从其本地的实际和各自的职责出发，有计划地抓 好试点工作，培育出了一批典型，促进了循环经济的发展。例如：1、总投资4. 5亿
7、元，规模为2X60MW机组的郑州龙泰电力有限公 司荥阳煤砰石电厂，于2004年建成投产，年发电量可达10亿度，年 产值3亿元，年消耗煤砰石和劣质煤55万吨，有效地解决了周边煤 矿煤砰石问题。它是全省第一家利用煤砰石和劣质煤为燃料的发电 厂。2005年公司为解决二氧化硫污染问题，投资2400万元，实施了 氨法烟气脱硫工程，每年可减少S02排放量约3000吨，脱硫效率达 到95%以上，脱硫产生的副产品硫酸氨即可以作为单独的农用肥料, 又可以作为生产复合肥的原料，每年可增加200多万元的项目收益， 同时每年又节约100万元的排污费。为了避免生产过程中产生的灰、 渣对环境造成二次污染，专门成立了粉煤灰
8、综合利用公司，计划投资 2800万元建成四条国内先进的高压蒸氧免烧建材生产线，目前一期 工程投资1800万于2006年8月投产，每年可消耗灰渣40多万吨。 同时公司还与两家水泥厂以及十数家免烧灰渣砖厂签订了供应合同， 公司的灰渣利用达100%o企业用水主要水源是我市的王河煤矿及巩 义市米河煤矿的矿井涌水，生产过程中实行循环使用利用率达到了 9 8%以上，减少了污水排放量和地下水的开采量。该企业在2006年1 0月编制完成了循环经济实施方案并通过专家论证，现正在申报河南 省循环经济试点企业。2、2002年投资3亿元、规模为3X12MW发电机组的荥锦绿色环 保能源有限公司在荥阳落户，并于2004年
9、10月全部投产运行，主要 消化郑州及荥阳市区的生活垃圾，这是当时全国最大的一座垃圾发电 厂，它安装了 3台日处理350吨生活垃圾的焚烧炉机组，日处理垃圾 1050吨，年发电量可达到2. 16亿千瓦时。截至目前，垃圾电厂（荥 锦电厂）共焚烧生活垃圾110多万吨，节约土地160多亩，累计发电 7. 88亿度。垃圾电厂产生的余热（热蒸汽）提供给邻近的阳光油脂 有限公司进行生产使用的同时，通过工艺改进，使蒸汽冷却还原成水 后又返回垃圾电厂循环利用，又一次实现了循环；同样，荥阳市五龙 电厂为强力新型建材厂通过管道输送粉煤灰时，水资源也得到了循环 利用。3、河南辉龙铝业有限公司在生产过程中为减少废弃物排放
10、，综 合比较成本，采用煤质气做能源；在铝合金加工过程中，建造冷却塔 和循环水池进行水的重复利用，每年可节水2万吨；在铝型材加工过 程中，由于工艺及实际生产的限制，会产生20%的废料，对于这些废 料，河南辉龙铝业有限公司引进了两台能焰炼炉。一方面可以使废料 重新熔炼，制成合格铝棒，另一方面，节能炉可以合理利用能源。减 少能源的浪费，此项综合利用的开展，每年可以为公司增加收入500 万元。减少重新购棒2000吨。2006年又投资3000万元新建了鑫都 门窗厂，对铝型材进行进一步的深加工，每年可生产30万平方米的 铝制门窗。4、在农业方面。我市积极推广并引导农户建立沼气池，利用其 产生的沼气照明、并
11、燃烧做饭，沼气池中的沼气渣也可作为农业肥料 使用既减少了污染也节约了农民的开支。为了鼓励农民积极建设沼气 池，市政府对每个建设沼气池的农户平均每户补贴500元，镇政府每 户补贴100元，另外政府还筹集各种捐款70多万元用于补贴农户建 设沼气池。这充分调动了农民建设沼气、利用沼气的积极性。截止目 前已有10405户用上沼气。5、在社会事业方面o 2001年在全省较早建成并投入使用了县级 城市污水处理厂，日处理能力达到2500吨，随着城市和工业的不断 发展、规模的不断扩大，人民生活水平的不断提高，产生的工业废水 和城市生活污水越来越多，我市在2005年又开工建设了日处理3万 吨的新型污水处理厂，采
12、用百乐克工艺，出水水质达到城市污水处 理厂污染物排放标准一级标准B标准，可广泛用于农田、绿化渠灌、 市政工程、景观用水。目前该厂已投入运行。6、在新型能源开发利用方面。近几年，随着能源的日益紧张， 新型能源开发利用提上议事日程，成为产业政策鼓励的方面，2006 年我市新上马了两家年产量分别为1000吨和2000吨的生物质柴油制 造项目。它的原料主要有油菜籽、大豆等油料作物及动物油脂、废餐 饮油，它是优质的石油柴油代用品，具有优良的环保特性。生物柴油 中硫含量低，燃烧时排烟少，一氧化碳的排放相对于石油柴油减少1 0% （有催化剂时为95%）,具有可再生性能，是典型的绿色能源。7、在建筑物节能上，
13、我市做了大量的工作，鼓励使用太阳能， 目前全市有1600住户使用，年可节约用电65000度。引进浅层地（能）热开发利用技术。嘉盛世纪宾馆就是一个典范。宾 馆采用地温中央空调进行制冷和供暖，以水源作为冷热源进行能量转 换。利用地下水温度相对稳定的特性，其特性具有较高的能效比，供 热时制热系数为1： 5.3,制冷时制冷系数为1： 5.5,即每消耗1KW 的电能夏季可得到5. 5KW的冷量，冬季可得到5. 3KW的热量，与普通 空调相比能耗与运行成本大大降低。同时地温中央空调具有运行稳定 可靠，寿命长、噪音低；智能化控制，自动化程度高，操作方便；热 泵机组可一机多用，便于热能回收；安装节省空间、增容
14、方便和绿色 环保等特点。鸿祥阳光苑、基正、紫荆花园等住宅小区也相继采用地 温中央空调这一环保节能产品。（四）严格管理，加强执法。我市于2005年分别下发多份文件 对实心粘土砖、水泥、碳素、刚玉等行业进行了专项治理。首先对实 行立窑等落后生产工艺的7家水泥厂实行了全面关停，其次对污染 大、能耗高的14家碳素、刚玉行业实行了停产整治，要求它们淘汰 消耗能源大、污染严重的老式焙烧窑生产线,更新技术实行新式环式 窑生产线，并采用新能源即利用煤质气发生器产生煤质气替代煤燃 烧，并且安装电动捕尘器，这样就节约了能源减少了污染。截至06 年底小水泥厂已经彻底关停，碳素、刚玉行业已经基本完成整改，其 中没有完
15、成整改的4家企业已经依法实施关闭。关闭各类小造纸厂5 家，对72家超标排污企业实施了限期治理，建成了一批“零排放” 企业，强化源头治理，使环境治理取得了明显的成效。（五）下一步工作安排下一步，我们要充分利用作为省循环经济试点城市的机遇,积极中 报国家级循环经济试点，争取上级政策、技术和资金支持，加快循环 经济发展步伐，建成一批循环经济示范项目，逐步建立比较完善的促 进循环经济发展的政策支持、技术创新体系和有效的工作推进机制， 使循环经济得到全社会的认可、支持，以此促进全市社会经济更好更 快的发展。1、将发展循环经济与城市基础设施建设相结合，构建城市基础设 施体系。目前市区内已实行雨水、污水分流
16、。下一步我们要把污水管 网同大部分工业企业对接，与日处理3万吨的污水处理厂相联通，介 时市区污水处理率可达90%以上。污水经过处理，明显改善了索河淮 河水系的水环境质量及地区的生态平衡，同时也可以用来进行农田灌 溉，城市绿化用水，为荥阳市的持续发展创造必要条件。2、引导企业，大力开展节能降耗，提高资源利用效率。政府要研 究出台一系列激励政策，引导全市大中型企业加大技术改造投入，广 泛应用清洁生产技术和先进适用技术，进步淘汰落后工艺、技术和设 备。提高企业节约能源资源的技术水平，加强资源综合利用，变废为 宝，积极推进废渣，废水，废气综合利用，最大程度地利用生产中产 生的各种废物。继续通过结构调整，积极推进行业内不同产业和相关 行业循环经济产业链的合理延伸和组合，促进废物循环利用。在再生 金属利用方面我市规划了中原地区最大的再生资源交易市场，以辉龙 铝业年产10万吨再生铝项目为依托，作为该项目的配套增值项目， 建设中原
