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1、发展壮大集体经济,推进新农村建设各位领导、各位同志、大家好:今天我要为大家宣讲的题目是发展壮大集体经济,推进新 农村建设。如果今天你走进察布查尔县纳达齐牛录乡纳达齐牛 录村,映入你眼帘的是规划整齐的街道,平整的道路,畅通的排 水设施,柳枝婆娑,房舍掩映其中,俨然一派新农村景象。而在 2005年,这里是晴天一身土,雨天一身泥,群众出行怨声载道, 苦不堪言。村两委班子看在眼里,急在心上,一个村班子,不能 带领群众解决最起码的出行问题,班子的凝聚力何在,能力何在; 几番思量,终于痛下决心,修!但20余万元的预算让村两委一班 人犯了难。纳达齐牛录村共有1276户3877人,有党员77人, 当年人均纯收
2、入3225元,集体经济收入仅15. 7万元,要花费 20余万元修一条路,谈何容易,无奈之下只能集资,在民主日 征求意见会上,虽然通过耐心的引导说服,群众同意集资,但一 位村民代表的话却像鞭子一样狠狠地抽打在村两委班子成员的 心上,他说:“村上做什么事也不能老靠集资,也应该发展一下 集体经济,集体经济壮大了,就不用老是依靠掏群众的口袋了”。 这件事,这句话,对班子成员触动很大。于是,班子成员坐下来 仔细研究了发展集体经济的现有资源、优势和劣势及发展措施。 最后,班子作出决策,依托土地资源,借助城郊优势,多措并举, 盘活集体资产,实现开源节流,规范管理,促进集体经济收入。怎么“开源” ?从规范集体
3、土地管理,规范集体林木、羊群lllfi的管理,盘活集体资产入手。集体土地的收入是集体收入的主要 来源。集体经济的发展壮大效益如何,与承包地的管理有着直接 关系。当时,纳达齐村共有机动地1070亩,开发地600亩,集 体土地、果园承包没有统一规范,承包价格参差不齐,多则百元, 少则几十元,随意性较大;承包合同不规范,有的有合同,有的 没合同,合同兑现率低;承包过程中没有采取竞价承包,人情包、 亲属包、干部包、倒卖转包等现象突出,导致集体收入流失等。 针对以上问题,村集体对集体土地、果园面积进行全面核实,确 定权属关系,对发包形式做出统一规定,对土地承包价按一、二、 三类分等定价,对承包期限按土地
4、承包法执行,并制定增长 比例,方案一宣布,一时间,请客的,说情的,威胁的,种种压 力向班子袭来,支部书记明确表态:坚决按方案执行,班子成员 有说情退让的,那就别干了!过程是艰难的,但结果也让人兴奋, 集体土地实现亩均收入150元,仅此一项,当年即为集体增加收 入4万元。第一炮打响了,班子更加坚定了发展集体经济的方向, 村两委班子又开始面对第二个难题,当时大多数农户的30年合 同范围的实有耕地数均大于合同上签订面积,如果把这一部分地 清出来,作为机动地无疑会增加一大部分收入,此举一出,立即 招致村民的反对,村两委班子成员的亲威、朋友甚至家属也是怨 声载道,是啊,谁愿意煮在锅里的鸭子飞了呢?但支部
5、班子顶住 压力,首先把自家责任田的多余面积让出来,继而通过耐心细致 的工作求得大家的谅解,并采取将这部分土地与集体机动地区别 对待的原则只适当收取费用的方式,缓解了矛盾和压力,群众终 于想通了,通过此举,清出土地130亩,又为集体增加收入19500 元。紧接着,班子又规范了集体林木的出售,规定凡出售集体林 木均采取拍卖的方式,2006年,通过拍卖,村里的一条林带采 用拍卖的方式,增加了两万余元的收入,赢得了群众的交口称赞。羊群的管理也是一个老大难问题,每年牧工返回的羊群总是 又瘦又小,形不成规模和效益,村两委班子在坚持母畜数量稳中 有升的基础上,进一步改进羊群代管牧工与集体的分成方式,改 以往
6、的数量分成为比例分成,集体与牧工占有新增羊群的分成比 例为7: 3,实现了集体与牧工的共赢,有效地调动了代管牧工 的积极性,同时淘汰了老弱羊,优化种群质量。目前,纳达齐村 有集体羊377只,年收入达到1.2万元,最后,村两委班子又依 托城郊优势,对闲置的土地以出租的形式,引进木材厂,每年又 为集体经济增收2. 6万元。开源实现了,接下来是节流,村两委班子深刻认识到节流的 重要性,俗话说:“吃不穷、穿不穷,计划不到就受穷”。村两委 班子认为,只有规范财务管理,实行财务、村务公开,将村级重 大事务、财务的决策置于群众监督下,才会好钢用在刀刃上,才 会少花冤枉钱,才会少犯错误。于是,村两委班子明确村
7、务、财 务公开内容,实行财务收支“三审制”,即由村委会主任审批、 村理财小组审议、乡核算中心主管领导和会计审核,完成三审后 方可开支,坚决做到不该花的钱一分也不能不花;同时,定期召 开村级“民主日”活动,公布村务、财务,把知情权、议事权、 监督权交给群众,让群众对村里的大事小情做到心里有底,不仅 赢得了群众的信任和拥护,也使集体经济有效的实现了 “节流”。通过几年的努力,村集体的家底慢慢厚了起来,村集体债务 也在逐年化解。2007年底,纳达齐村实现集体收入33.09万元, 农牧民人均纯收入4182.5元,每年的集体经济收入增长比例均 在15%以上;通过不断发展壮大集体经济,村集体为民办实事的
8、能力增强了,村党支部的战斗力、凝聚力也进一步得以提升。近 年来,该村累计投资106余万元,重点解决了群众关心的开发地 浇水难、孩子入托难、行路难、规划难等问题;筹资100余万元, 铺砂石路6公里,修巷道U型渠8公里;筹资1万元建立扶贫 帮困专项资金;先后为贫困户、五保户解决手术费用、生活费2 万余元,解决生活煤47吨;出台种植项目奖励、购置农机具补 助、新建沼气补助等制度,出资27800元,引导广大农牧民群众 购买水稻插秧机9台,新建沼气52座。纳达齐牛录村通过摸索和实践,走出了 一条符合本村实际的 发展集体经济的路,也赢得了上级部门的认可,2006年被县委 命名为“五星级”村党支部。在荣誉面前,村两委班子并没有自 满,他们将眼光投向了更远,思索更远大的集体经济发展之路。 我们有理由相信,纳达齐牛录村两委班子一定会带领各族群众通 过发展集体经济,将发家致富、建设新农村之路越走越宽阔!