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1、发展壮大集体经济，推进新农村建设各位领导、各位同志、大家好：今天我要为大家宣讲的题目是发展壮大集体经济，推进新 农村建设。如果今天你走进察布查尔县纳达齐牛录乡纳达齐牛 录村，映入你眼帘的是规划整齐的街道，平整的道路，畅通的排 水设施，柳枝婆娑，房舍掩映其中，俨然一派新农村景象。而在 2005年，这里是晴天一身土，雨天一身泥，群众出行怨声载道, 苦不堪言。村两委班子看在眼里，急在心上，一个村班子，不能 带领群众解决最起码的出行问题，班子的凝聚力何在，能力何在; 几番思量，终于痛下决心，修!但20余万元的预算让村两委一班 人犯了难。纳达齐牛录村共有1276户3877人，有党员77人， 当年人均纯收
2、入3225元，集体经济收入仅15. 7万元，要花费 20余万元修一条路，谈何容易，无奈之下只能集资，在民主日 征求意见会上，虽然通过耐心的引导说服，群众同意集资，但一 位村民代表的话却像鞭子一样狠狠地抽打在村两委班子成员的 心上，他说：“村上做什么事也不能老靠集资，也应该发展一下 集体经济，集体经济壮大了，就不用老是依靠掏群众的口袋了”。 这件事，这句话，对班子成员触动很大。于是，班子成员坐下来 仔细研究了发展集体经济的现有资源、优势和劣势及发展措施。 最后，班子作出决策，依托土地资源，借助城郊优势，多措并举, 盘活集体资产，实现开源节流，规范管理，促进集体经济收入。怎么“开源” ?从规范集体
3、土地管理，规范集体林木、羊群lllfi的管理，盘活集体资产入手。集体土地的收入是集体收入的主要 来源。集体经济的发展壮大效益如何，与承包地的管理有着直接 关系。当时，纳达齐村共有机动地1070亩，开发地600亩，集 体土地、果园承包没有统一规范，承包价格参差不齐，多则百元, 少则几十元，随意性较大；承包合同不规范，有的有合同，有的 没合同，合同兑现率低；承包过程中没有采取竞价承包，人情包、 亲属包、干部包、倒卖转包等现象突出，导致集体收入流失等。 针对以上问题，村集体对集体土地、果园面积进行全面核实，确 定权属关系，对发包形式做出统一规定，对土地承包价按一、二、 三类分等定价，对承包期限按土地
4、承包法执行，并制定增长 比例，方案一宣布，一时间，请客的，说情的，威胁的，种种压 力向班子袭来，支部书记明确表态：坚决按方案执行，班子成员 有说情退让的，那就别干了！过程是艰难的，但结果也让人兴奋, 集体土地实现亩均收入150元，仅此一项，当年即为集体增加收 入4万元。第一炮打响了，班子更加坚定了发展集体经济的方向, 村两委班子又开始面对第二个难题，当时大多数农户的30年合 同范围的实有耕地数均大于合同上签订面积，如果把这一部分地 清出来，作为机动地无疑会增加一大部分收入，此举一出，立即 招致村民的反对，村两委班子成员的亲威、朋友甚至家属也是怨 声载道，是啊，谁愿意煮在锅里的鸭子飞了呢？但支部
5、班子顶住 压力，首先把自家责任田的多余面积让出来，继而通过耐心细致 的工作求得大家的谅解，并采取将这部分土地与集体机动地区别 对待的原则只适当收取费用的方式，缓解了矛盾和压力，群众终 于想通了，通过此举，清出土地130亩，又为集体增加收入19500 元。紧接着，班子又规范了集体林木的出售，规定凡出售集体林 木均采取拍卖的方式，2006年，通过拍卖，村里的一条林带采 用拍卖的方式，增加了两万余元的收入，赢得了群众的交口称赞。羊群的管理也是一个老大难问题，每年牧工返回的羊群总是 又瘦又小，形不成规模和效益，村两委班子在坚持母畜数量稳中 有升的基础上，进一步改进羊群代管牧工与集体的分成方式，改 以往
6、的数量分成为比例分成，集体与牧工占有新增羊群的分成比 例为7： 3,实现了集体与牧工的共赢，有效地调动了代管牧工 的积极性，同时淘汰了老弱羊，优化种群质量。目前，纳达齐村 有集体羊377只，年收入达到1.2万元，最后，村两委班子又依 托城郊优势，对闲置的土地以出租的形式，引进木材厂，每年又 为集体经济增收2. 6万元。开源实现了，接下来是节流，村两委班子深刻认识到节流的 重要性，俗话说：“吃不穷、穿不穷，计划不到就受穷”。村两委 班子认为，只有规范财务管理，实行财务、村务公开，将村级重 大事务、财务的决策置于群众监督下，才会好钢用在刀刃上，才 会少花冤枉钱，才会少犯错误。于是，村两委班子明确村
7、务、财 务公开内容，实行财务收支“三审制”，即由村委会主任审批、 村理财小组审议、乡核算中心主管领导和会计审核，完成三审后 方可开支，坚决做到不该花的钱一分也不能不花；同时，定期召 开村级“民主日”活动，公布村务、财务，把知情权、议事权、 监督权交给群众，让群众对村里的大事小情做到心里有底，不仅 赢得了群众的信任和拥护，也使集体经济有效的实现了 “节流”。通过几年的努力，村集体的家底慢慢厚了起来，村集体债务 也在逐年化解。2007年底，纳达齐村实现集体收入33.09万元, 农牧民人均纯收入4182.5元，每年的集体经济收入增长比例均 在15%以上；通过不断发展壮大集体经济，村集体为民办实事的
8、能力增强了，村党支部的战斗力、凝聚力也进一步得以提升。近 年来，该村累计投资106余万元，重点解决了群众关心的开发地 浇水难、孩子入托难、行路难、规划难等问题；筹资100余万元, 铺砂石路6公里，修巷道U型渠8公里；筹资1万元建立扶贫 帮困专项资金；先后为贫困户、五保户解决手术费用、生活费2 万余元，解决生活煤47吨；出台种植项目奖励、购置农机具补 助、新建沼气补助等制度，出资27800元，引导广大农牧民群众 购买水稻插秧机9台，新建沼气52座。纳达齐牛录村通过摸索和实践，走出了 一条符合本村实际的 发展集体经济的路，也赢得了上级部门的认可，2006年被县委 命名为“五星级”村党支部。在荣誉面前，村两委班子并没有自 满，他们将眼光投向了更远，思索更远大的集体经济发展之路。 我们有理由相信，纳达齐牛录村两委班子一定会带领各族群众通 过发展集体经济，将发家致富、建设新农村之路越走越宽阔！
