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1、发展休闲农业 建设生态文明发展休闲农业 建设生态文明近年来,湖南省把发展休闲农业作为扩大农民就业和强农富民 的新兴产业来抓,科学谋划,强力推进,呈现出良好的发展态势。目 前,全省休闲农业企业发展到4026家,农家乐1. 5万家,建立种养 基地近100万亩,直接安置农民就业24. 2万人。预计2013年全省休 闲农业企业接待游客过1亿人次,实现经营收入170亿元,带动相关 产业产值100多亿元,休闲农业已成为湖南省农业转方式调结构的新 举措、农民就业增收的新途径、统筹城乡发展的新亮点。一、加大政府推进力度,营造发展休闲农业的良好氛围湖南省成立了由分管副省长任组长,包括发改委、财政、国土、农业等部
2、门的休 闲农业工作领导小组,领导小组办公室设在省乡镇企业局。省政府召 开了市州分管农业副市长(副州长)参加的高规格的休闲农业专题会 议,出台了政策性文件。在省政府推动下,全省上下形成了政府引导、 部门支持、合力推进的良好局面。绝大多数市州都出台了专门文件, 设立了专项资金,举办了各种形式的宣传推介活动。二、坚持规划引导,促进休闲农业健康有序地发展为从战略上引导休闲农业发展,编制出台了湖南省休闲农业发展规划(2012-2020)。 提出到2020年,全省休闲农业着力打造好“一心两带三区”。一心, 即长株潭中心区;两带,即湘江与武广高铁沿线休闲农业带;三区, 即湘中南区、湘北湖区、湘西山区;重点打
3、造20个休闲农业重点县、 30个休闲农业产业重点片区、500个五星级精品休闲农庄,力争全省 休闲农业年接待游客超过2亿人次,形成结构更加合理、特色更加明 显、服务水平更高,年产值过千亿元的重点产业。目前,全省绝大多 数市、县和三星级以上的农庄都制定了发展规划,使全省休闲农业走 上了科学布局、有序发展轨道。三、制定政策措施,为休闲农业创造宽松的发展环境在2006年省政府办公厅出台关于加快休闲农业发展的意见(湘政办发2012 109号)的基础上,2012年 又出台了关于加快休闲农业发展的意见(湘政办发2012 109号),在财政投入、信贷服务、税费优惠、农庄用地、经营环境等方面,制 定了一系列针对
4、性、操作性较强的政策措施,明确乡镇企业局为休闲 农业主管部门,省五星级休闲农庄享受省级农业产业化龙头企业待遇。 湖南省乡镇企业局还从农业产业化资金中,每年安排600万元经费支 持休闲农业发展。省直相关涉农部门和各市州也加大了对休闲农业的 扶持力度,长沙、株洲、怀化等市州还设立了休闲农业专项资金。在 各级政府的引导下,充分调动了社会资本、民间资本投资发展休闲农 业的积极性。近两年来,全省新建和扩改建的休闲农业项目有500多 个,其中计划投入4000万元以上的项目60个。这些项目全部建成投 产后,每年可新增营业收入15亿元以上,将进一步增强湖南省休闲 农业的发展后劲。四、注重节会效应延伸,扩大休闲
5、农业的影响力在部局的大力支持下,湖南省2012年承办了全国休闲农业创意精品(中南赛区)推介活动和中国(望城)第四届休闲农业与乡 村旅游节活动,口寸任省委书记周强对望城活动给予了 “五个好”的高 度评价。在株洲召开的第五届湖湘三农论坛中,首次由湖南省乡镇企 业局主持开辟了 “休闲农业分论坛” o 2013年在望城举办了世界休 闲农业与乡村旅游论坛。通过各类活动,使各级各部门进一步深化了 对发展休闲农业重要性的认识。放大节会效应,建立政府引导、盘活 闲置资产、项目招商引资、银信借贷、社会参与的多元投融资体制, 引导农户、农村集体经济组织、工商业主和农业产业化龙头企业,采 取独资、参股、合作等形式开
6、发建设休闲农业。五、突出文化挖掘,打造湖湘休闲农业特色湖南的文化资源十分丰富,蕴藏着一种博采众家的开放精神与敢为天下先的独立创新精神。湖南省注 重充分挖掘湖湘农耕文化特色,促进文化资源与休闲农业紧密结合, 初步形成了以长株潭城市群为依托的假日休闲娱乐、购物、农业教育、 体验等为主的多功能休闲农业区;以湘中南山水文化为依托的休闲健 身、农耕文化等为主的山水休闲农业区;以环洞庭湖水乡为依托的“渔家乐”、“花家乐”为主的湖乡观光特色休闲农业区;以湘西地 区民族文化和奇异地貌为依托的原生态、民俗风情、山林景观为主的 休闲农业区。六、强化规范管理,努力推进休闲农业企业提质增效 为引导休闲农业企业规范健康
7、发展,制定了湖南省休闲 农庄建设规范和湖南省休闲农庄星级评定准则两个地方标准。湖南省休闲农庄建设规范对休闲农业企业在规划建设、产业培育、 安全卫生、接待服务、内部管理等方面作了具体规定,推动休闲农业 企业步入标准化、规范化、特色化发展轨道,提高了发展水平。湖 南省休闲农庄星级评定准则是在总结过来开展星级休闲农业企业评 定工作的基础上形成的,使星级休闲农庄评定工作更加科学规范,提 高了星级休闲农业企业的整体素质和社会公认度。为了促进两个地方 标准贯彻执行,湖南省召开了休闲农业管理人员和农庄老板300多人 参加的大型宣贯会议,省市共举办了 10余期标准宣贯培训班,培训 人员1500多人次。七、开展
8、示范创建,培养有一定影响力的知名品牌近年来,全省共创建了全国休闲农业与乡村旅游示范县6个,示范点11个;共评定省级三星级以上休闲农业企业488家, 其中五星级休闲农庄176家;获评国家五星级休闲农业企业14家, 国家四星级休闲农业企业26家;宁乡县关山村获评全国最具魅力乡 村称号,新化县紫鹊界梯田申报国家级重要农业文化遗产。在组织好 全国休闲农业示范创建的同时,开展了省级示范创建,在全省培育 20个休闲农业示范县和100个休闲农业示范村、100个休闲农业示范 农庄,努力打造了一批建设规模大、产业基础强、服务功能全、经营 效益好、游客满意度高的休闲农业企业。八、扶持服务机构,建立配套服务体系积极
9、扶持服务机构发展壮大,目前已经形成了一支200人左右专业服务队伍,重点建立三大服务体系。一是融投 资服务体系。通过举办各种对接活动,促进休闲农业企业与银信部门 对接。同时,积极利用股份制融资手段,广泛吸纳民间资本投资。二 是行业培训体系。成立省级教育培训机构,开发行业培训教材,对经 营管理者开展法律法规、经营管理、营销等方面的知识培训,使他们 更好、更深层次地挖掘休闲农业发展的内涵,做大做强休闲农业企业。 按照省培训高层管理人员、市培训中层管理人员、县培训普通从业人 员的分工,对休闲农业从业人员进行了全面的培训。据统计,省、市、 县三级共培训了 10万人次。举办了首届休闲农业企业高级职业经理
10、人培训班,来自全省各地近200名星级休闲农业企业的经营者或经理 参加了培训,40多名休闲农业企业的经营者或经理取得了高级职业 经理人资格证书。经过培训和实践,近年来湖南省休闲农业从业人员 素质明显提高。三是理论支撑体系。加强休闲农业模式的研究,探索 各类休闲农业庄园产业形态,科学地进行分类指导。 近年来湖 南省休闲农业发展虽然取得较好成效,但还处在起步阶段,与现代农 业建设要求相比、与发达地区相比,还存在一定差距。湖南省将立足 自然资源优势,把发展休闲农业作为建设生态文明、建设美好家园、 作为推进城乡一体化、破解“三农”难题的重要举措,着力壮大产业 规模,完善产业链条,加快提质增效,努力发展成为推进现代农业建 设、全面建成小康社会的重要产业。