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1、发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GD P作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的 环境恶化了，空气变脏了,水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求 相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻位位GDP的资源和环境代价，通过向 自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效 率，使发展的成果更好地为人民所共享。发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛 弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳
2、经济。但我国处于快速工业化和城市化阶 段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新-轮 经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理 性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济 结构和工业结构优化升级。发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了 我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要-次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也 没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高口再生能源比重，可-以有 效地降低一次性能源消费的碳排放。发展低碳经
3、济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创 新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国山“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。 近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济, 我国可以实现这个领域的跨越式发展。发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业 化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主 导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可 以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于
4、 我国的中长期发展和长治久安。发展低碳经济的政策建议第一，建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法” 立法叮行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可一以在规划、项目 批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规 体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面 推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国家规划，在条件相对 成熟时创建
5、碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳 排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。第二，建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太 阳能，尽可能利用Il然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，侣导适TE装 饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日 常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相 关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。重视低碳交通的发
6、展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人 和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设, 实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、 氢燃料等清洁能源，减轻交通运输X寸环境的压力。第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和 市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技 术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森 林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和
7、增长力.式转变提供强有力的技术支撑。应进 一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参 与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点 领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。第四，提高认识，鼓励利益相关方参与。低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广 泛参与。山于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与, 同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应 加强相关的舆论宣传。总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展 质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技木的创新、消费方式的改变 和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环 境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会乂好乂快发展。
