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1、对我省乡村小城镇开展的几点看法和建议乡村小城镇开展不时是农经济社会开展乃至整个国度经济社会开展的一个严重的战略问题。自20世纪80年代初我国著名社会学家费孝通提出“小城镇、大战略”以来，“小城镇、大战略”不时是指点我国小城镇开展的重要战略思想。党的十六大报告指出：“乡村富余休息力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的肯定趋向。要逐渐提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇 协调开展，走中国特征的城镇化路途”。这就为乡村小城镇开展指明了方向。应该一定，我省乡村小城镇开展取得了很大的效果。同时还应看到，关于乡村小城镇的开展不论是在看法上还是实践任务中 都存在一些问题需求仔细加以处置。一、乡村小城镇
2、的定位应是城乡结合部 它一定不是如今意义上的大中城市，今后普通的也不会“长大”成为大中城市，它也不是如今意义上的小城市。因此，不能 把乡村小城镇当成若干年后城市的“童年”来看待和培育。严厉 地说，乡村小城镇是一个乡村的概念。它的开展首先表现为乡村 经济与社会的开展和提高。乡村小城镇的开展有希望成为我国乡 村社会和农业经济的现代化形状。另外一点需求弄清楚的是，城市和乡村在人类历史上是同时作为不同的人群聚集形状而存在的。有资料记叙，从世界上第一 座城市构成之日算起，城市已有大约一万年的历史。也就是说, 人类在城市中大约曾经生活了一万年。当然，城市比乡村有更完 善更提高的生活方式，正由于如此，在过去
3、的一万年中，特别是 近200年来，城市生活方式以其庞大的吸引力促使乡村人口不时 地迁入城市。如今世界上有一半以上的人口生活在城市中;人口城 市化成了世界各国一种普遍现象。但是，在我们推进城市化进程 中，城市化特别是第三世界城市化和城市爆炸却带来了一系列问 题。我们必需从一末尾就注重这一系列问题并确定处置这一系列 城市问题的思绪。有意思的是，城市化以及城市爆炸带来的一系列问题有能够最终求助于农业处置。这个观念是迷信的有远见的, 假设大家认同这个观念，我以为“城市求助于农业”的思绪应该 锁定在乡村小城镇。我们如今必需鼎力开展乡村小城镇，促使少量乡村剩余休息力转移到小城镇，提高城镇化水平。以兴盛兴旺
4、的小城镇带动和 提升农业和乡村，也为最终倒过去处置城市问题留一条后路。因此，我们在看法上应该明白，既不能以大中城市作为目的开展乡村小城镇，也不能以传统的乡村集镇的观念来看待和树立 小城镇。它一头和城市相连，具有城市的经济开展和生活方式, 一头和乡村相接，是乡村社会文明提高的载体。二、县城的开展应该区别于乡村小城镇 普通的县城应以树立中小城市为目的。虽然目前我省少数县城在规模、基础设备以及经济总量诸方面还是一个很低的水平, 甚至少数县城还不如一个好一点的镇的开展水平，但从总体上和 指点思想上看，我们必需从我国的实践动身，看法开展县域经济 在完成工业化和现代化进程中的重要作用，看法作为一个县政治、
5、 经济、文明中心的县城在一个县的位置和作用。普通状况下，应 把树立中小城市作为县城开展的目的，而不要与乡村小城镇混为 一谈。目前我省十个地域已全部设市。除一般城市有能够成为大 城市外，普通应以树立租开展中等城市为目的。而全省106个县 郊区（杨凌区除外）中，已有23个为区建制，属城市的范围。3个 县级市。80个县的建制。这80个县的开展普通地应以树立小城 市为目的。当然其中一些县城能够因资源或其他要素而成为中等 城市，有的则在较长时间还只能是小城镇的规模。据有关资料引 见，我省的城固、岐山、神木等县已基本到达设市的规范，勉县、 蒲城、富平、乾县、略阳、黄陵、礼泉、户县也正在向设市城市 努力。只
6、是由于国度在控制县改市的状况下，未能审批。但这并 不阻碍我们推进县城城市化的进程，并不影响用管理城市的理念 来树立和管理县城。恰恰相反，我们的县级指导应该用市长的理 念和目光看待县城的开展。而我省小城镇的状况不一样了。据统计，全省共有乡镇1719个。加上一些不是乡镇政府所在地的乡村集镇约近1800个。其中建制 镇930个。这应该成为我省开展乡村小城镇的基础和框架。置信 经过若干年的努力，这些乡村小城镇的不时提升和开展，上连城 市、下接乡村，就会构架成全省大中小城市和小城镇协调开展的 城镇化局面。理想上，我省少数小城镇的开展曾经为我们展现了 美妙的前景。富平县庄里镇被国度树立部评为全国小城镇树立
7、示 范镇：）咸阳秦都区马庄镇、户县秦渡镇等15个小城镇也被列为 全国小城镇树立试点镇。因此，我们应该把县城和乡村小城镇在 定位上区别开来，分类指点。三、乡村小城镇的开展应坚持“量体裁衣，多种形式，随势应变。不失机遇”的指点思想这是费孝通先生提出来的观念。费孝通先生以为，研讨小城 镇的开展，目的在于探求乡村经济开展的形式。实质上是在探求 中国特征的城镇化的开展路子。费孝通先生在80年代提出的“苏南形式”、“温州形式”，后又提出了 “珠江形式”。其实他在调查 了西部的内蒙、宁夏和甘肃等地后提出了这些中央必需走以牧为 主，农特结合的路途。这为我们开展乡村小城镇提供了重要思绪。我们不是一定要弄出一个“关中形式”、“陕北形式”、“陕南形式”。而是从这里应该发生两个看法或观念：一是乡村小城镇如何尽快 地兴隆兴盛起来才是小城镇开展的中心和关键。二是开展必需“量 体裁衣随势应变”。小城镇怎样会兴隆起来呢?在我国乡村，从古到今曾有许多兴隆兴盛的小城镇举世知名。纵观这些城镇，可以看出，它们首 先是一个集镇、一个商品集下一页
