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1、对团组织转型发展的思考和建议对团组织转型发展的思考和建议党的十八届三中全会作岀全面深化改革重大决策部署， 团中央十七届二中全会明确提出了团组织要带领广大青年 在全面深化改革进程中走在前列。省委制发了关于转发V 省总工会、团省委、省妇联、省残联、省科协关于深化改革 推进群团工作转型发展的意见的通知（川委办2014 13号） 文件，要求各级团组织要适应新形势，充分发挥独特优势， 组织、动员、引导团员青年凝聚正能量，转型发展、创新工 作，增强社会发展活力，拥护、支持、参与改革，为谱写伟 大中国梦作出更大的贡献。一、共青团工作存在的主要问题和面临的形势（一）共青团工作存在的主要问题多年来，共青团组织在
2、改革和发展中做了大量富有成效 的工作，取得了可喜的成绩，但与党组织和广大青年的要求 还有较大差距。主要表现在：一是认识不深重视不够。一些 地方对团组织的性质和地位认识不够，对共青团工作研究不 够深入，工作支持乏力，存在重党组织轻团组织现象，未将 共青团事业发展纳入总体规划。二是机构不全阵地缺失。在 乡镇、村社一级专职团干部配置不齐，部分非公企业团组织 设置不健全，机关事业单位团组织活动阵地缺失等现象突 出，加之团干部的年龄、知识结构不合理，以不能完全适应 新时期团组织的工作需求。三是有法不依执法不力。维护青 少年合法权益是团组织主要的职能职责。国家相继出台了一 些涉及维护青少年切身权益的法律法
3、规，但相关配套的政策 法规不完善，少数部门贯彻不力，监督制约机制不健全，导 致团组织履行服务青少年和维护青少年合法权益职能乏力， 部分青少年合法权益未能得到有效保障。（二）共青团工作面临的形势当前，我国正处于发展改革的攻坚期，共青团工作格局 面临新机遇和挑战。一是服务对象“多元化”。随着改革开 放深入发展，新的青年群体不断涌现，团的服务工作呈现出 宽领域、多层次、多形态明显特征。二是青年需求“多样化”。 由于经济成分、分配方式、就业方式的多样化，导致广大青 年群众利益诉求随之发生变化，从单一的物质和生存需求， 逐步向精神文明、民主权利、社会保障等多个层面延伸。三 是工作环境“复杂化”。市场经济
4、、青年诉求、舆论监督等 形成了共青团工作的复杂环境。矛盾纠纷趋向复杂化，历史 问题与现实问题，合理诉求与不合法方式，特别是互联网等 新型媒体快速发展，共青团工作环境发生了深刻变化，工作 的复杂程度和难度明显加大。对团组织转型发展的思考面对新的机遇与挑战，团组织应立足实际，适应全面深 化改革的新形势，增强“凝聚力”，提高“服务力”，扩大 “影响力”，进一步推动团组织由参与走向主动，由封闭走 向开放，实行整体联动，资源共享，促进团组织转型发展。（一）凸显团组织桥梁纽带作用一是坚持党的领导。团组织必须自觉接受党的领导，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本 要求武装大脑、指导工作，坚
5、决贯彻执行党的大政方针和决 策部署。二是坚持服务大局。团组织必须服从服务于党和国 家工作大局，是由党组织和团组织的性质决定的。全面建成 小康社会，努力实现中华民族伟大复兴是当前及今后一段时 期党和国家的奋斗目标。必须始终自觉把团组织工作放到工 作大局中去思考、去把握、去推进，促进经济社会科学跨越 发展。三是坚持服务青年。团组织是青年群众利益的代表者 和维护者。把青年群众的利益实现好、发展好、维护好，并 作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决青年群众最关 心、最直接、最现实的利益问题，引导青年群众依法表达合 理诉求，自觉维护社会和谐稳定。（二）构建团组织工作新格局一是优化资源。推动完善党政联席会
6、议制度，主动参与经济社会发展规划和涉及青少年群体利益的政策法规的研 究制定。建立同政府相关部门的信息沟通制度，充分发挥未 成年人保护委员会、青少年权益保护委员会、少年儿童工作 委员会等机构的作用，推动解决涉及青少年切身利益的共青 团工作的重大问题。二是扶贫助困。进一步规范、强化、提 升青少年服务窗口，整合帮扶资源、帮扶力量和帮扶手段， 形成全面覆盖的帮扶工作体系，为更多青少年提供多元化、 优质高效的帮扶。三是维护青少年合法权益。整合青少年维 权岗、维权热线、法律援助中心等维权机构，逐步形成覆盖青少年的维权网络，最大限度地维护青少年的合法权益。四是提升青少年素质。整合青少年活动阵地、儿童活动中心
7、、科普基地等公益性活动阵地，优化配置团组织培训基地、师 资队伍、培训资金等，加强团组织网络平台建设，增强团组 织正面引导青少年、有效服务青少年的能力和水平。五是健 全完善“两新”团组织管理机制，促进“两新”青少年健康 发展。（三）创新共青团工作新模式一是实施项目化运作。完善团组织工作项目化管理和运 作模式，创新项目、科学策划、资金投入、激励考核、宣传 引导机制，合理选择项目，有效实施项目，着力打造团组织工作品牌，实现工作项目化、项目目标化、目标责任化。在 青年创业就业、关爱留守学生、“爱心工程”、科普服务发 展等工作上实施项目化。二是实施社会化运作。充分利用社 会资源、社会力量，鼓励和支持各种
8、非营利组织、企业和社 会组织多形式多渠道参与社会管理，逐步形成“党政重视、 社会支持、公众参与”的团组织工作社会化模式。重点整合 福利产业、社会募捐、企业赞助、海外捐赠等多方资源，推 进服务手段社会化。探索建立社会化团组织工作者队伍，吸 引、集聚、招募更多专家学者、爱心人士和志愿者等社会人 才参与，推进服务队伍社会化。三是实施规范化管理。坚持 问题导向原则，以“党政所需、青年所急、团组织所能”为 出发点，完善各项工作制度，规范工作流程，严格工作考核, 强化目标管理，确保工作实效，实现工作科学化、规范化和 制度化。四是创新社会管理。探索设立乡镇、社区团组织服 务中心，形成上下联动的网格化组织体系
9、，竭力为受灾青少 年、城市流浪青少年和农村留守学生、特困青少年等特殊群 体服务；探索建立团组织同政府部门、专家学者、社会组织 和一线青年干部共同参与的科学评估机制，努力提升参与社 会管理的能力。（四）创新团组织转型工作载体 一是开展红色教育。结合“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐新四川”与群众路线教育实践主题活动，利用本地 特有的红色文化，开展祭拜革命先烈、聆听革命故事、参观 革命博物馆等爱国主义教育活动，加强青少年核心主义价值 观教育，进一步坚定爱国、敬业、诚信、友善的理想信念。二是组织座谈讨论。利用“5.1”、“5.4”、“6.1”、“7.1”、 “12.9”等节日，邀请专家学者、新老团干、
10、优秀团员、企 事业青年代表，围绕团组织转型发展问题进行座谈讨论，研 究对策，进一步增强团组织的凝聚力。三是举办征文活动。 组织广大团干部结合本职工作，撰写共青团转型发展的心得 体会文章，并择优呈报上级团组织和上传共青团网站，进一 步扩大团组织的影响力。四是举办演讲比赛。重点围绕团 的“主业”、如何打造“青年身边的共青团”、“团组织转 型发展怎么干”等话题，组织学校、企业、“两新”组织、 机关等专兼职团干部开展演讲比赛，进一步明确团组织转型 发展的努力方向和工作重点。五是利用网络“微讨论”。依 托青年微博、微信、群等新型媒体平台，组织广大团干部开 展网络“微讨论”，积极为共青团转型发展建言献策。
11、（五）创新共青团工作科学机制一是建立青少年教育优先机制，提升青少年综合素质。一要用马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个=代表”重要思想和科学发展观武装青少年，教育引导青少年 坚定走中国特色社会主义理想信念；二要加强青少年革命传 统教育和反腐倡廉教育，增强青少年抵抗腐朽思想侵蚀的免 疫力。三要加强青少年法制教育，让青少年带头学法、懂法、 守法、用法，依法依规依纪做人做事。二是确立青少年主体机制，提高青少年主人翁意识。励青年少积极主动参与到共青团组织建设发展中来，争做社 会主义核心价值观的宣传者和实践者，争做青少年权益保护 的维护者和执行者，争做青年自主创业的领头雁和带头人, 争做共产主
12、义事业的继承者和接班人。三是优化团组织选人用人机制，确保团组织选人用人的 正确导向。严格按照习总书记好干部标准”要求，坚持党 建带团建，坚决以“五个绝不提拔”（对信念不坚定的绝不 提拔、本领不过硬的绝不提拔、作风不实的绝不提拔、不敢 于担当的绝不提拔、不清正廉洁的绝不提拔）和“四选四不 选”（“四选”坚持群众评价好、实践能力强、工作干逗硬、 业绩很突出的干部；“四不选”坚决不选拿着报酬不干事、 专发议论不干事、只讲关系不干事、谋取私利不干事的干部） 的用人标准，将德才兼备能够起先锋模范作用的人提拔到团 的领导岗位上来。四是建立科学完善的考评机制，构建青少年健康成长的长效机制。对青少年涉及的各领域、各行业、各工种的职业 特点和工作任务等进行科学合理的评价，根据不同类别、不 同岗位、不同层次的青少年所履行的职责的不同，制定不同 标准，提出具体的考评参数，实行定性、量化、科学考评, 并将考评情况报上级团组织、关工委、未保委、少工委等青 少年管理机构，以便研究部署下阶段团组织转型发展的各项 工作。
