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1、党政干部学习考察材料为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确 定我旗XX年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十 一五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，XX年月 日一日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干 部举行读书会，利用天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇 化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是 我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集 体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”, 走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔 县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂 尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通过此
2、次考察学习， 达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。一、学习考察的基本情况（一）在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大 学分院学习培训情况月曰至日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农 业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建 设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期天的集 中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中 教授作了农牧业产业化和建立健全合作经济组织的报告， 内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了工业化、产业化项目的决策与管理的报告；内蒙古农业大学高教研 究所所长盖志毅教授就怎样制定和执行“十一五”规划及 工业化城镇化与草原生态系统可持
3、续发展方面进行了讲授, 观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于全面落实科学 发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展的专题讲 座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问 题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我 们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。（二）赴呼和浩特市考察情况月曰，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企 业。年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动 接受呼和浩特的经济辐射，本站原创优化环境，构筑平台, 招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等 企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带
4、农户，县域经 济在短时期内迅速膨胀，由年的亿元增加到“十五”末的亿 元，年均增长，固定资产由亿元增加到“十五”末的亿元， 是“九五”末的倍，财政收入由亿元增加到亿元，年均增长, 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和 元，分别为“十五”初期的倍和倍。三次产业结构由：调 整到：，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在 短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第位，实现了县域经济的跨越式发展， 主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动 力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支 撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经
5、济 工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想, 树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环 境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实 际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略, 以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为 手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当 地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛 集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县 “慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计 在土地、稅收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集 团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市 场
6、、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长 为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成 长案例。目前已形成年处理吨鲜奶，年产万吨冰淇淋、液体 奶、奶粉三个系列多个品种的乳制品生产能力。XX年实现 销售收入亿元，在全国乳品界排名第位。企业的发展，拉动 了当地奶牛养殖业直线上升，XX年底，和林格尔县奶牛饲 养总量达到万头，比上年增长了万头，鲜奶产量达到万吨,逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应, 吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君 羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包 装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济 园区。三
7、是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。 以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对 急功近利；坚持先予后取，反对杀鸡取卵；坚持开门引凤, 反对关门拔毛；坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保 证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多 元化融资机制，以北京西城区万元扶贫款为基点，累计投入 资金亿元，完成了 “七通一平”和绿化、美化工程。XX年启动了东区中欧创业园等平方公里的基础建设工程，目前区规划面积达到平方公里，入驻工业企业多家，大专院校所, 打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、
8、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来区累计实现销售收入亿元，创造财政收入亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工 贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳 亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动 了奶牛养殖业向高科技、标准化发展；以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲 养方式的转变；以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人 才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。（三）赴包头市考察情况月曰，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有 限公司、阿特拉斯工程机
9、械有限公司以及国家稀土高新技术 产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包 钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建 设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机 电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业 集群。XX年产值实现亿元，财政收入突破亿元。为了加快 开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政 策：每年财政扶持资金亿元，招商引资奖励资金万元，风险 投资资金万元，人才基金万元，孵化基金、创业基金累计达 多万元，贷款担保资金累计达万元。所得税地方留成部分, 高新技术企业免五年、减半五年；科研生产及科研开发型非 高新技术企业前三年免,后三年
10、免;商贸餐饮服务业和 建筑房地产企业前三年免,后三年免。增值稅，高新技 术企业七年内返还;从事稀土产品科研、开发及生产的非 高新技术企业，五年内返还;营业稅，高新技术企业免三 年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免, 商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免。北方重工等 军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强 强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机 械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方 式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投 资亿元建成了万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位 集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本
11、。青福 镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、 后招商，改造“城中村”。村委将亩拆迁改造土地以每亩万 元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资 产，村民每人分配平米的商铺经营或出租，不允许出售，既 避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理 使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大 部分出让金和开发商合作，筹资万元，建成包头市“阳光地 带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村 民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民 后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业 安置转移。（四）赴鄂尔多斯市考察情况月曰，赴鄂尔多斯
12、市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参 观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利 化学有限公司万吨环保型项目一期工程、东胜铁西新区、锦 绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的 党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、 伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农 户的形式，投资亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工 设备，已形成年屠宰万只、生产万吨分割羊肉的生产规模, 已开发大类种产品，其中高精产品个，深加工后羊产品价格 达一元公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积 极性，牲畜饲养总量达到万头（只），较XX年增加万头只， 增长总量及速度居自治区之
13、首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不 但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐 射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为X万千瓦，首 期X万千瓦总投资亿元，正在紧张施工，并预留亩土地，建 设万千瓦的新厂区，装机容量将达到万千瓦。鄂尔多斯市依 托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介 绍，北京每盏电灯中就有盏是由鄂尔多斯地区供电。同时, 利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经 济，亿利化学有限公司投资亿元，建设万吨环保型一期项目， 建成后销售收入可达亿元，利润亿元。工业经济的急剧膨胀， 本站原创带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化 发展的需要，鄂尔多斯市立足
14、高起点规划、高品味设计，提 出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛 旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想, 铁西区规划占地平方公里，首期开发平方公里，已累计完成 投资亿元，康巴什新区规划控制平方公里，建设面积平方公 里，到年，人口预期达到万人，现已累计完成投资亿元，伊 金霍洛旗提出了 “一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城 镇建设格局，城区面积达到平方公里，城镇化率达到,近 年来已累计完成投资亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做 法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风 格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵 地形，突出城市风貌的民族性、生态
15、性、唯一性和规划的科 学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级 以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以 及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和 经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北 设计院等多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新 区中心平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国际招标， 由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本 都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、 同济等家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以 “草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二 是高起点建设，本着先地下后地上的原则
16、，给排水、供电、 燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内 城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达米，热源厂、天 然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开， 城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部米用 企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合 股经营，企业控股,自主融资进行基础设施建设，以出让 或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自 治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设 施项目融资亿元，用于新区的开发。采用方式，引入区内外 大型企业家承建了总投资为亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修 建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产万台韩 国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房 地产开发公司和东方路桥集团合作开发亩房地产、商贸、餐 饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支
