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1、油党发201217号油田镇开展“五民之深入基层大走访活动实施方案各村党支部、镇直办单位：为认真贯彻落实全市第三次党代会精神，进-步做好新形势下群众工作，切实 维护社会和谐稳定，经党委会研究决定，在全镇开展以“亲民、为民、富民、惠 民、安民”为主题的深入基层大走访实践活动，现结合我镇实际，制定如下方案:、指导思想以邓小平靠建和“三个代表曜要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以市第三 次、县第十三次党代会精神为主线，以全县“三大“主题教育暨作风整治活动为契 机，深入推进“五民大走访实践活动，加强和创新社会管理，统筹社会发1展，全面提升党员干部素质，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创全市 一流，争
2、全省先进，建设“工业强镇、边贸重镇、生态靓镇、和谐新镇雹、总7动员发动各基层党组织和广大党员干部，坚持以推动科学发展、促进社会和谐、 服务人民群众为活动内容，开展“五民之深入基层大走访主题实践活动。实践活 动坚持以人为本、执政为民，加强和改进群众工作为H标，紧紧围绕机关转变作 风、干部接受教育、群众得到实惠这一主题，将活动范围要覆盖到所有的行政村、 社区和企业、学校等基层单位，采取调研指导、一线接访、现场办公、走访慰问 等多种方式，畅通群众表达渠道，切实解决一批群众反映的难题，排查解除-些 纠纷矛盾，努力为群众办成最期盼的实事、好事，进一步转变党员干部工作作风, 进一步密切党群干群关系，为持续
3、打好“五大战役J大干“十二五”开局之年和推 进中心城市建设做实事、办好事，以实际活动迎接党的十八大。二、主要内容开展“五民Z深入基层大走访”活动，要迎接党的十八大和宣传制止清违等活动 结合起来，真正做到民意在一线掌握、矛盾在一线解决、作风在一线转变、政策 在一线落实、科学发展在一线体现。21、广泛听取群众意见。要通过召开座谈会和个别走访、发放意见表等形式， 广泛听取群众的意见和建议。特别是要到工作比较薄弱、矛盾和困难比较多、群 众反映问题比较集中的地方和单位了解社情民意。要记好“民情日记、“民情档 案，准确掌握群众所思、所忧、所盼，对需要解决的问题进行细致的调查研究, 并提出解决问题的措施和办
4、法。2、深入排查矛盾纠纷。要积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，帮助查找影 响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，重点排查化解因农村土地纠纷、城镇居民拆 迁、基本建设用地、中小企业生产经营困难和劳资纠纷等经济社会领域中可能影 响社会稳定的苗头性、倾向性问题，深入排查安全生产、食品卫生公共安全和其 他各类治安隐患，妥善处路解决一些长期的疑难信访事件和信访积案、涉法涉诉 问题，最大限度地把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。3、大力兴办惠民实事。要坚持量力而行、尽力而为的原则，结合我镇实际、 群众需要和部门职能，认真落实恵民政策，多办顺民意、解民忧、恵民生的实事 好事，推动解决基础设施建设、环境整治
5、、安全饮水和教育、医疗、就业、收入 分配、社会保障、住房、食品安全等群众生产生活中遇到的实际问题。要大力开 展送科技、文化、卫生、消息下基层和结对帮扶、走访慰问等活动，关爱困难群 众，促进民生改善。34、着力推动科学发展。各支部要进一步强化责任意识、机遇意识和服务意识, 指导和帮助基层加强与环三规划和我区“十二五规划的衔接，进一步创新发展 思路、完善发展规划，解决发展小遇到的难题。要围绕增收致富，进一步改善群 众生产条件，帮助牵线搭桥、提供信息，多渠道增加群众收入。特别是对后进村 要帮助其理清发展思路，加强班子建设，尽可能帮助其解决资金、项H等具体问 题，发展壮大村级集体经济，进一步增强基层党
6、组织的凝聚力、战斗力。三、方法步骤大走访活动分三个步骤进行。（一）宣传发动（3月11日至15 R）o召开全镇动员大会，全面部署大走访活 动。各村（居）支部根据镇里的实施方案，迅速研究制定具体工作方案，并召开 专题会议部署落实。（-）全面实施（3月15日至5月5日）。各村（居）支部严格按照实施方案 扎实开展大走访活动。（三）总结提升（5月5 H至10日）。对各村（居）支部开展大走访活动情况 进行全而总结汇报，并对活动中涌现出的好经验、好典型进行提升，并建立比较 工作机制，营造常态化工作氛弗I。各村、社区要在7月10日前以书面总结材料 上报活动办公室。四、走访的方式方法4干部大走访活动要坚持规范有
7、序、方便群众、解决问题的原则，以推动“属地 管理、包片包村、分级负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的 信访工作原则和领导干部“一岗双责”责任制落实为重点，坚持而上推动与重点推 动相结合，调查研究与解决问题相结合，查找问题与总结经验相结合，帮助指导 与督促检查和结合。集中开展积案化解、政策宣传、教育疏导、扶贫济困、项H 扶持、法律援助等多种形式的专项活动，深入推进信访稳定工作，迸一步融洽党 群干群关系。走访活动可采取公开定点接访、重点约访、带案下访、座谈走访、 驻点指导、专题调研等方式进行。公开定点接访是指在固定的接访场所面对面接 待来访群众；重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解
8、决相关信访问题；带 案下访是指选择一定数量的重点疑难复杂信访案件，深入到矛盾突出、解决难度 大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法；座谈走访是指通 过召开不同层而的座谈会、走访基层干部和群众，听取反映，了解情况，宣传政 策，指导工作；驻点指导是指组织干部到信访问题突岀的地方驻点，推动扭转被 动局面；专题调研是指对排查出的信访突出问题，纽织力量查原因、找答案，研 究解决办法，提出改进工作和完善政策措施的意见建议，做好群众思想疏导和矛 盾化解工作，总结推广成功经验。五、工作措施及要求5（-）加强组织领导，落实责任。镇党委政府成立深入基层大走访活动领导小 组，镇党委书记刘韶平任组长，
9、党委副书记王卫先，组、宣委员李艳春任副组长, 成员由镇党委委员及相关部门负责同志组成。领导小组办公室设在镇党政办，具 体负责统筹协调、督导检查、综合研判、信息反馈等日常工作，由李小飞任办公 室主任。各村、各单位要成立以主要要成立相应的领导班子和工作机构。各村、各单位 主要负责人作为第一责任人，要负总责、亲自抓；镇领导班子将集中研究1次干 部大走访工作，综合分析形势，及时研究解决信访问题；耍结合镇党委政府的工 作重心，切实安排好大走访活动的工作重点，制定切合实际的实施方案和计划； 要列出专项资金，切实保障大走访活动的财力和物力。（二）深入基层，确保活动实效。参加大走访活动的干部要切实深入到问题多
10、、 难度大、孑盾突出的地方，既要“身到，又要“心到二对镇信访办排查交办的信 访突出问题做到全而走访，走访率达到100%o参与大走访活动的领导干部要做 到“五个必去S即群众信访问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重 大政策措施出台可能引发矛盾纠纷的地方必去，遭受严重自然灾害的地方必去， 边远偏僻贫困地方必去。参加走访的人员在走访前要全面弄清矛盾纠纷和走访对 彖的基本情况，有针对性地开展工作。6（三）及吋化解矛盾纠纷，认真解决突出问题。对突出矛盾纠纷和群众反映强 烈的信访突出问题，要加强沟通，相互配合，形成合力找准问题成因，研究解决 问题办法，抓好落实。要综合运用政策、法律、经济、行政、社
11、会救助以及思想 教育等手段，促使问题得到有效解决，矛盾纠纷得到有效化解。（四）做好思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同吋，要充分发挥党的 思想政治工作优势，切实做好群众的情绪疏导工作，把走访过程作为思想教育和 政策法律宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益 与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，正确行使公民 权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。（五）实施网格化管理。镇大走访办要将排查出的信访突出问题和矛盾隐患及 吋交办给相关责任领导和单位部门。各包村领导和各村居要及吋组织开展走访， 并建立矛盾纠纷、社情民意和走访情况台账。镇信访办要及时汇总情况，并向县 创先办大走访上报走访情况。（六）强化检查督导和责任追究。镇大走访活动领导小组办公室要做好跟踪督 查和情况通报工作。各责任单位和部门要分年度制定干部大走访活动实施方案， 要对大走访活动开展情况进行认真总结，并向镇大走访活动领导小组办公室报告。并将大走访活动作为党政信访稳定工作H标考核的重7要内容。对工作开展不力、走访流于形式、矛盾纠纷排查不深不细、矛盾纠纷 化解不及时造成严重后果的，将按有关规定追究责任。2012 年 3 月 6 H8
