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1、推进“基层党建巩固年”深化“健康先锋”工程实施方案为贯彻落实省委、市委、县委关于“基层党建巩固年” 的总体部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力严 责任、补短板、转作风、强产业、奔小康、树形象、上台阶, 引导全县XXXX系统基层党组织和党员对标一流、争先进位， 争做带头学习先锋、脱贫致富先锋、产业发展先锋、文明服 务先锋、社会维稳先锋，结合县XXXX系统实际，制定本实施 方案。 总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要 管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设 总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心
2、、牢记使 命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化 制度化，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要 强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的 组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管 理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统 化推进、制度化巩固上下功夫，切实巩固各领域基层党建成 果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆 盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建工作质量和整体 水平，推动全县XXXX系统基层党建全面进步、全面过硬,不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党 新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社
3、会、促进跨 越式发展提供坚强的组织保证。二、主要任务 （一）把政治建设放在首位，全面巩固深化“铸魂补钙工程”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以政治 建设为统领，教育全县XXXX系统党员、把讲政治的要求贯 穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各个方面。1扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中 央、省委、市委和县委部署要求，认真开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，推动XXXX系统党员和干部职工在联系思想 实际、改造主观世界、结合岗位职责，引导广大医务工作者 以感恩之心、感恩之举投身XXX，激发广大医务工作 者永远热爱
4、党、永远跟党走的信心和决心，凝心聚力推动全 县卫生和计生事业全面发展。2深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广 大党员、干部、医务工作者在学懂弄通做实上下功夫。通过“百 名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式， 广泛运用微党课、故事党课等方式，推动习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进医院、进网 络，在全县XXXX系统持续兴起学习贯彻热潮。把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备 课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会
5、和组织生活会重 要内容，推动XXXX系统基层党组织和党员干部认真学习党 章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识 不强、不按党章办事的情形激发干事创业的积极性、主动性、 创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。（责任 单位：下属属各党支部；时限要求:长期坚持）3.认真开展“解放思想.改革创新”大讨论活动。按照县 委和市XXXX委的要求组织好大讨论活动，解决全系统干部职 工思想理念方面的突出问题，把全系统党员干部职工的思想 和行动统一到上级党委政府和XXXX部门的决策部署上来，以 创新的思维、改革的举措推动全县卫生与健康工作“对标一 流，争先进位”。（责任单位：下属各党支部；
6、时限要求：长期坚 持）（二）坚持分类推进，全面巩固深化“基础工程”。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持分类别具体指导，分层 次组织实施，全面巩固提高XXXX系统基层党建工作质量和 整体水平。1切实加强机关党建工作。深化和巩固党建主题日活动销 号制，以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲 党课、民主评议党员等基本制度为重点，发挥机关和党员领 导干部的示范带头作用。紧紧围绕服务中心、建设队伍，加 强对党员的教育、管理、监督，抓实“双联系一共建双推进” 制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。（责任单位:县XXXX机关党支部；时限要求:长期坚持）（三）突出政治功能，全面巩固深化
7、“战斗堡垒工程”。坚持和加强党的全面领导，推进党的组织和工作有效覆盖, 使党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖 社会各类群体，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻 党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的 坚强战斗堡垒。1. 全面开展党支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到 支部的鲜明导向，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展 基本活动、落实基本制度、强化基本保障，按党支部规范化 建设标准，全面开展党支部规范化达标创建。坚持抓两头带 中间，开展摸底排查、分类推进，对所有基层党组织，按动 态分类定级，区分好、中、差，力争用3年时间，扩大先进 支部增量，提升中间支部水平
8、。（责任单位：下属各党支部； 时限要求:长期坚持）2. 严密党的组织体系。一是对暂不具备组建条件的，推 进党的工作覆盖，同步健全完善工会、共青团、妇联等群团 组织，对还没有单独建立党组织的基层医疗机构加强对团员 和优秀人员的培养，条件适合将组建单独党支部。二是有条 件的基层党组织建立起党支部、党小组、党员责任区为载体 的三级服务网格体系。三是打造网上党支部，各党支部要推 广使用“云岭先锋”手机APP,定期发送党建知识和时事新闻 等信息知识。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持3. 严肃党内政治生活。严肃领导干部民主生活会规定，严格贯彻落实xxxx县县以上党和国家机关党员领导干部民 主生活
9、会实施细则，营造有利于开展批评和自我批评的环境 氛围。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作 为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉，严格执行“三会一 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活 基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政 治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面 化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。责任单位:下属各党支 部；时限要求:长期坚持）4创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动 载体、工作机制创新，健全党组织活动开展的联动机制。全实行支部主题党日活动销号制,采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情
10、恳谈等 活动，增强实效性和吸引力。责任单位:下属各党支部；时 限要求:长期坚持）5.健全完善团结动员群众机制。严格贯彻落实中国共产党党务公开条例（试行），加强和规范党务公开工作，发展 党内民主，强化党内监督。增强基层党组织政治领导力，把 党的领导落实到各单位、各医疗机构，把党的正确主张变成 群众的自觉行动。积极稳妥推进基层民主，建立健全党组织 领导下的群团带动机制、社会参与机制，探索群团组织党员 负责人纳入党组织班子，以党的基层组织建设带动其他各类 基层组织建设。（责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚 持）6创建基层党建示范点。按照县委组织部统一安排，XXX 支部打造为基层党建示范点，其他
11、党支部要按照支部规范化 建设要求和基层党建示范点要求做好基层党建提升工作，待 条件成熟后，向县委组织部推荐上报。（责任单位:下属各党 支部；时限要求:长期坚持（四）加强党员发展教育管理监督，全面巩固深化“队伍建设工程”。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任 务，严格遵循党章，以改革创新精神，加强党员教育管理监 督，做到高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先 进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。1 .从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，落 实政治审查制度，严把入口关，切实提高党员发展质量。责 任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持）2. 加强党员教育培训。深入开展“万名党员进
12、党校”活动， 以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过示范培 训、分级培训、全员轮训等方式，大规模培训党员。责任单 位:下属各党支部；时限要求:长期坚持）3. 实行党员分类管理。健全完善积分制管理制度，探索 建立在职党员、离退休干部职工党员等分类管理机制，开展 党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。责任 单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持4强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪 律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省市县实施办法，持续反对“四风=推进党员电子身份认证， 加快党员信息化管理进程；严格落实
13、“党费日”制度，确保 每月1日按时足额亲自缴纳党费，按规定做好党费收缴使用 管理，并形成常态责任单位:下属各党支部；时限要求:长期 坚持）5注重激励关怀帮扶。全面推行党员“政治生日”制度, 在党员入党纪念日，采取送上一句温馨问候、赠送一本红色 书籍、组织一次谈心谈话、重温一次入党誓词、承诺一个服 务事项的“五个一”方式，激励党员不忘初心、牢记使命，增 强责任感和使命感。建立健全走访慰问制度，各党支部要注 意了解党员的困难和思想动态，对本单位的困难党员、老党 员定期不定期进行走访慰问，坚持做到困难党员患病住院必 访、家庭受灾或发生意外必访、生活遇到特殊困难必访。责 任单位:下属各党支部；时限要求
14、:长期坚持）（五）强化政治引领，全面实施“先锋模范工程”。1争创带头学习先锋。关键少数以上率下。XXXX副科以上级领导干部、支部书记、各医疗单位领导班子成员要以身 作则，带头参加党内政治生活、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、三会一课，做带头学习的表率、 自律的表率。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持对标一流的表率、争先进位的表率、勇于担当的表率、廉洁2争创脱贫攻坚先锋。各党支部要充分发挥党建引领作用，积极引导党员和干部职工认真贯彻落实健康扶贫30条措 施，紧紧围绕有效防止因病致贫返贫、提升群众获得感（知晓 率和满意度）、降低医疗费用实际负担、落实便民惠民措施、 加
15、强医疗服务能力建设、提升公共卫生服务能力、落实各项 保障措施、精准识别和工作创新等九个方面要求，深入推进“四重保障”、“三个一批”行动计划、贫困人口家庭医生签 约服务、慢病规范管理、县域内先诊疗后付费、“一站式”结 算等工作，加大疾病预防控制和健康促进，从源头上遏制因 病致贫返贫。责任单位:下属各党支部；时限要求:长期坚持）3.争创文明服务先锋。一是提升服务质量。医疗服务单 位要合理设置一批党员服务站点实行亮标准、亮身份、亮承 诺，设立党员服务窗口、党员责任区、党员示范岗、党员志愿 服务队“三亮四设”为群众提供“一站式”服务，引导全体 医务人员保持优质服务、依法行医、敬业奉献的良好风尚， 为服
16、务群众、保障人民群众健康作贡献，不断提升XXXX系统 良好形象。二是开展服务先锋评选。通过开展“优秀党员”、“优秀党务工作者”等评选活动，将评选结果纳入医务人员 年度绩效考核，进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋 模范作用，起到点亮一盏灯，照亮一大片，树起一面旗， 影响一大面”的带动作用。时限要求:长期坚持）（六）树立大抓基层导向，巩固深化“要素保障工程”。 坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续推动 落实有人管事、有钱办事、有场所议事，不断提升基层党建 工作保障水平。1 强化党务工作队伍保障。抓党务工作队伍建设，选拔 优秀中青年骨干医生、学科带头人、优秀德育干部充实到党务工作队伍中，每个基层党支部要明确12名专兼职党务工 作者，让XXXX系统各支部党建工作有人抓、有
