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1、信访应急预案为依法、妥善、及时、有效地处置集体上访及突发性 事件，将影响降到最低程度，推进依法上访，维护社会稳定, 结合我镇实际，特制眾本预案一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实信访 条例，认真落实信访工作责任制，积极配合、联动处置， 及时妥善有效处置集体上访及突发性事件，推进依法上访， 保护信访人的合法权益，维护社会稳左，构建和谐社会。二、信访稳控工作目标领导包案，层层负责，确保“零上访”日标的实现。三、信访稳控工作领导小组组长：成员：领导小组负责组织落实信访重保工作的各项措施和工 作要求，全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、 决策、指挥，同时对各部门信访重保工作进
2、行监督、指导。 领导小组下设办公室：主任：联络员：办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳 控及与有关部门的联络、协调工作。1、坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原 则，层层建立信访工作责任制。各部门的主耍负责人是第一 责任人，对本部门的信访工作要负总责，对重要信访事项要 亲自过问、亲自处理、亲自督办。2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜 激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好信访事件的处理 工作。3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照信访条例 及信访工作流程的有关规泄，对信访事件的预警、控制 进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。4、坚持内紧外松、内
3、外有别的原则。对内要及吋做好正面 教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传 报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件， 确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。四、信访稳控工作的一般程序1、信访工作办公室接到信访案件后，立即向公司信访工作 领导小组组长通报情况，启动应急预案。2、应急状态启动后，信访工作办公室人员立即到达现场， 从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对 话，做好解释疏导工作。
4、（3）协调联络：通知上访人员的家属朋友赴现场进行劝导, 动员家人参与做好思想教育工作。3、直至突发事件消除后，信访工作办公室人员才可离开现 场。4、信访工作办公室人员要及时整理记录（包括谈话记录、 摄像、照相及其它相关资料），并将信访事件的处理经过上 报。五、信访重保工作措施1、制定领导包案方式的应急预案,做好排查工作采取领导包案的方式，落实稳控责任领导和责任人，确保每 个群体性信访工作都有专人负责包案落实，每个不稳定动向 和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳泄因素都有专人 化解和平息。各单位要加强对本地区信访形势的分析研究， 进行一次信访易发问题排查，重点分析非正常上访、集体上 访和群体性
5、事件的倾向性、苗头性问题，掌控动向，提前做 出有针对性的部署，对发生的问题能够做到从容应对、及时 解决。2、各负其责，共下一盘棋。树立“一盘棋”思想，“密切配合，齐抓共管，不推委、不 扯皮，各级部门要主动承担负起对职工情况“第一知情人、 第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想， 急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他 们切实体会到校领导的关心和爱护。3、建立和启动联席会议制度.每月至少召开一次有基层职工代表参加的会议，并以此为平 台，把工作口标定位在全力推动问题的解决上，努力形成协 调联动、合力攻坚的良好局面。4、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。加强对上访
6、老户、提前退休人员群体、其他用工群体等重点 工作对象的稳控工作，确保不因工作不到位、信息不畅通发 生群体性突发事件、大规模集体进京上访、上访人员到会议 场所和代表驻地及重点地区聚集滋事，积极做好相关稳控工 作。六、切实做好信访情报信息收集报送工作和加强值班工作 各部门对紧急重大信访信息，耍立即报告，并妥善处理。耍 做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报 和漏报。耍严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制 度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保 联络畅通。七、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及吋、解决问 题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究各 部门一把手及相关人员的责任。
