发展农村中等职业教育的思考

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1、发展农村中等职业教育的思考发展农村中等职业教育的思考马张万一、发展职业教育的重要意义职业教育是教育事业不可分割的组成部分，是提高国民索质和劳动技能的重要途径。它 对国家的强盛、经济社会的发展、科技的进步、人民的幸福富裕、社会的文明等都具有重 要意义。在1=1前全球经济、政治、军事、文化等变革的新时期，职业教育成为经济人国变 经济强国的新基础,成为低端制造到高端制造的新支撑，成为粗放发展到集约发得的新动 力，也成为传统产业到现代产业的新前提。我们必须看到，社会各阶层、齐行业、各方血 都需要人量的中等实用型技能人才，已这成为制约社会经济发展的重要瓶颈。小等职业教育的主体和重点在农村，这是我国国情的

2、现实。二、我国农村中等职业教育目前存在的主要困难和问题1、教育理念还不适应现代产业体系对培养技能型人才的要求，使职业教育的办学体 制、机制和人才培养模式、人力资源制度等，难以适应由“小国制造”向“创造” 1 的丿力史性转变。2、系统培养技能人才的体制机制尚未形成，中等职业教育缺乏“立交桥”和“玄通 桥”,儿乎成为纯粹的就业教育或终结性教育，学生缺乏向高层次发展的机会和空间，直 接影响了学生和家长向往中等职业教育的积极性。3、职业教育管理方式很不适丿应政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制，缺乏像 德国“双元制”那样的企业有效参与机制。4、农村中等职业教育基础设施薄弱，很多国家级重点职中的设施

3、条件远远赶不上省级 标准化高中的条件。5、农村中等职业学校的教学实训设备、教学软件，不能满足专业教学的需要。6、农村小等职业学校专业教师急缺，严重影响了教育教学质量的提高。三、发展职业教育必须遵循的基本原则一是现代职业教育体系必须符合经济发展规律、产业发展规律、职业教育规律、人的需 求规律。二是必须创新建立普通教育与职业教育课程互通体系，为学生个性成长、未來职业选择 创造条件。三是必须创新建立中等职业教育与高等职业教育的课程衔接体系，为培养技能型人才搭 建“立交桥”和“直通桥”。2四是必须创新建立职业教育与终身教育的衔接体系，为完善体现终身教育理念的职业教 育奠定基础。五是必须重新审视职业教育

4、对国计民生的重要性，必须把血向农村的中等职业教育作为 我国职业教育的重点來抓。六是必须实行教产结合的职业教育模式，推进职业教育与生产、技术、科研的结合。四、发展农村中等职业教育的措施建议教育规划纲要确立了职业教育的发展口标：“到2020年，基本实现教育现代化， 基木形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。捉出了到2020年，形成适应经济发展 方武转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代 职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高索质劳动者和技能 型人才的需要。建设现代职业教育体系成为今后一个时期职业教育工作的中心任务。按照国际发展职业教育的

5、新经验一是不断强化职业教育国家战略；二是不断健全职业教 育质量保障体系；三是不断完善衔接的职业教育体系；四是不断完善校企合作模式；五是 不断更新适应产业发展的专业。结合国际发展职业教育的经验和我国农村中等职业教育存 在的困难和问题，提出发展农村中等职业教育的措施建议：31、建设现代职教体系，解决学生进一步发展的需求和就业的需求。加快建立特色、世界水准的现代职业教育体系。主要的一是在纵向上要建成中职、 高职、实用型高级研究人才的“肓通”体系；二是在横向上要建成成、普、职相互沟通的 “立交桥”:三是建成职业教育和产业、技术硏究机构、企业等相互协调和融合的“教产 结合”体系。同时，职教也是产业，它的

6、产品是“人才”，需要先解决“岀口”问题，才能解决“入 口”问题；产品销售不了，生产就不能正常运转，这个简单的道理在市场经济环境下更加 重要，但往往被人们所忽视。因此，职业学校要千方百计给学生创造两条路。一是升学深 造，二是就业、创业、展业、挣钱。2、转变职教发展方式，促进小等职业教育创新。加快转变经济发展方式对职业教育提 出了双重要求：一方曲职业教育要转变口身的发展方式，另一方血职业教育要为经济发展 方式转变提供人才支撑。一是注重提高质量。促进职业教育由注重规模扩人，向强化内 涵、提高质量转变，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，着力提升支撑 国家现代产业体系建设的能力；二是促进协

7、调发展。促进职业教育由中等、高等职业教育衔接不够，向促进各类职业教育统筹管理、系统衔接和协调发展转变，进一步提高职业教 育服务社会多样化学习需求和多元化人才需求4的能力；三是转换办学机制。促进职业教 育由主要依靠政府及其教育部门主导推进，向依靠政府主导、行业指导、企业参与协同推 进转变，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整合各类资源共同发展职业教育，增强其 发展生机与活力。必须提高对中等职业教育的认识。全社会，特别是各级领导（包括教育部门的领导）， 都要提高对中等职业教育的认识。基层政府对职业教育喊得多，而付诸实际行动的落实 少。一些人口头上重视，心理上模糊；说起來重要，做起來次要。教育部门，

8、对普通教育 U形成比较完整的考核评估和科研体系，英至对初中升高小、高小升人学有任务，而对初 小升职业中学没有任务；职业教育的督导评估体系和科研体系均没有建立。这正是由于重 视不够造成的。国家和区域经济、社会发展急需人量的中、初级实川技术人才，没有这样一支劳动人 军，经济发展就是一句空话。按照经济活动对人才的需求规律，应该是一个“正金字塔”，而不是“倒金字塔”，更 不是“亚铃”；如果造成经济人才结构的“倒金字塔”或“软腰亚玲”，即使有高技术和 新的科研成果，也难以变为现实生产力。因此，发展经济呼唤中等职业教育，应该引起各 方面高度重视，要在经济上、改革上、川人上以及指导评估、职教科研等各个方面-

9、了以解 决，为职业教育创造一个良好的外部发展环境。各级政府和学校要高度重视职校生实习基地建设，加5强学生的技能训练；学校要与乡 村、企业事业等单位主动挂钩，进行联姻，借鸡孵蛋，借虎生仔，学校也可与有条件的企 业采取德国的“双元制”模式。只育解决了实习基地问题并充分发挥作用，学生才会既成 为“理论家”又成为“实践家”，才会受到补会欢迎。3、加人投入，从根木上彻底改变农村中等职业教育基础设施薄弱的现状职业教育的投入比普通教育要人数倍。因此，国家、企业和办学单位，必须加人投入。 彻底改变职业教育基木建设条件、设施设备条件、教育教学条件、学生学习生活条件、教 师T作条件和现代化教育教学条件等，使之远远

10、超过普通小学，适应培养高索质技能型人 才的需要。4、深化教学模式改革，提高质暈。一是坚持育人为本。把社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全 过程，强化学生职业道德和职业精神培养，提高思想政治教育工作的针对性和实效性；二 是优化培养方案。以区域产业发展对人才需求为依据，明晰人才培养Id标，深化工学结 合、校企合作的人才培养模式改革。要与行业（企业）共同制订专业人才培养方案，实现 专业与行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度；引入企业新技术、新丁艺，校企合 作共同开发专业课程和教学资源；三是瞄准国际标准。将国际化生产的工艺流程、产品标 6准、服务规范等引入教学内容，增强学生参与

11、国际竟争的能力。四是加强实践教学。高 度重视系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，探索建立“校中厂”、“厂中校”等形武 的实践教学基地。鼓励将课堂建到产业园区、企业车间等生产一线。五是深入推进集团办学。重点支持行业型、区域型和混合型职业教育集团发展，积极探索产权制度改革。建立 集团化办学制度。用制度來保障集团化办学模式的顺利运行，规范集团化办学中各个主体 的权利和义务逐步形成以政府为指导、以利益机制为基础的校企合作、资源共享、合作共 赢、共同发展的职业教育集团化发展模式。日前，农村广人农民基本解决了温饱问题，发展问题还没有解决。富裕户只是少数，人 多数家庭仍然比较贫困。因此，一定要尽量缩短学制，

12、减低农村子女求学费丿LI,特别是要 重视短、平、快项日，让学生少花钱、好就业、多挣钱；二是可积极试行学分制和弹性学 制，学生只要修满学分即可毕业，也可季节性学习完成学分。在试行学分制和弹性学制 吋，要加强管理，避免造成管理混乱。这样有利于减低费用、提高效益、增强灵活性和适 应性。要积极推行“宽基础、活模块”教学改革和教材内容改革。在农村职业学校，口前的教 学和教材有三个不适应：一是不适丿应全面素质人才培养的需要，影响了学生创新能力和职 业迁移能力的培养和发挥；二是不适应国家让职业学校毕业生7报考普通高校和职业高校 的政策；三是教材内容陈I口，不适应新的科技和生产需要。这些都必须进行改革。5、加

13、强师资队伍建设，特别是“双师型”教师队伍建设。一是建设一支适应现代职业教育发展要求的校长队伍。全面开展校长岗位培训，提升校 长队伍管理水平；二是加人职业学校教师培养培训力度。推动学校与企业共同开展教师培 养培训丁作。要在优秀企事业单位建立专业教师实践基地，完善专业教师到对口企事业单 位定期实践制度。要在学校建立名师工作室；三是加快“双师型”教师队伍建设。聘用一 批企业专业人才和能工巧匠作为兼职教师，使专业建设紧跟产业发展，学生实践能力培养 符合职业岗位要求；四是急需畅通工科类院校毕业生到农村中等职业学校任教的渠道，尽 快解决专业教师奇缺的现状。6、改革招考选拔机制，让更多中职学生升入高校深造，

14、为就业打好坚实基础。一是职教学生对口升学。扩人中等职业学校毕业生对口升学比例；二是实施技能人赛优 秀选手免试进入高职学习制度。鼓励技能人赛优秀学生报读高等职业学校。7、加人职教国家制度的执行力度，营造中等职业教育良好的发展坏境。一是若力建设职业教育国家制度。职业教育国家制度建8设的重要领域包括二职业教育 企业参与制度、现代职业学校制度、职业教育考试招生制度、职业教育经费保障和学生资 助制度、职业教育督导评估制度、就业准入制度等；二是不断完善职业教育国家标准。健 全职业教育标准。建立健全国家职业教育标准制定机制和执行、检杳制度。完善职业学校 建设标准，专业设置标准、课程体系标准、教师资格标准、教职工编制标准、学校运行管 理标准、实训基地建设标准、质量评价标准等等。完善国家职业技能标准。促进国家职业 教育标准与行业企业岗位技术标准和用人标准全面对接。