成立林业公司项目投资建议书

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1、总论 3项目名称 3发起单位概况成立荆紫关镇林业有限责任公司的必要性成立公司是林业机构体制创新的需要成立公司是促进生态林业快速健康发展的需要成立公司是实现林业发展多元化的需要成立荆紫关镇林业有限责任公司可行性成立公司符合国家政策成立公司有明确法律依据成立公司的优势投资概算和效益分析成立荆紫关镇林业有限责任公司的风险分析10成立荆紫关镇林业有限责任公司的步骤10、总论1、项目名称：成立荆紫关镇林业有限责任公司2、项目发起单位：荆紫关镇农业服务中心（林站）3、项目发起单位概况荆紫关镇林业站（以下简称镇林站）是荆紫关镇人民政府1984 年5月批准设立的主管林业工作的事业法人单位，隶属于荆紫关 镇人民

2、政府，实行站长负责制。2005年机构改革之后，镇林站与 畜牧站、水利站、农业站合并为荆紫关镇农业服务中心。现有职 工及护林员34人，其中高级职称2人，大专以上学历6人，中专 以上学历4人。主要职能是林业技术指导、推广，林果业产业政 策、信息咨询，用材林、经济林、防护林、景观林规划统计，提 供相关造林绿化苗木，荒山造林、抚育、管护、病虫害防治及林 区防火等。另外，还受淅川县林业局委托，担任荆紫关镇林业行 政执法、林业规费征缴工作。镇林站技术力量雄厚，精诚团结， 管理有序，建立健全一整套管理制度，各项工作均取得显著成绩, 特别是近几年为荆紫关镇乃至淅川县林业发展做出较大贡献，2010年荆紫关镇林业

3、站建设造林基地5000余亩，2011年计划建 设造林基地6000余亩。二、成立荆紫关镇林业有限责任公司的必要性荆紫关镇位于豫、鄂、陕三省交界处，与四个县、七个乡镇 相接壤，下辖37个行政村，296个村民小组，12501户，总面积 168.7平方公里，耕地面积3. 4万亩，宜林荒山面积18.6万亩， 其中有林地面积15. 4万亩（国家公益林面积120000亩），疏林地 及荒山面积3. 2万亩。镇林站作为林业主管部门，发挥着不可或缺的作用，但是也 存在着一定的局限性。一是经营目标受到限制。镇林站是以发展 林业为最终目标，不以盈利为目的的事业法人组织，无法实现市 场化运作。二是资金扩充受到限制。由于

4、镇林站经营目标限制， 资金扩充只能是上级财政划拨，加上公益林补偿金低，每年造林、 抚育、管护、病虫害防治及林区防火所需费用较高，财政划拨与 实际需求相差太大。三是经营模式老化。目前镇林站采取的经营 模式为造林一财政补偿一造林的循环模式，经营模式比较陈旧， 资金来源比较狭隘。四是在一定程度上难以避开行政干预。由镇林站发起成立公司能够扬长避短，克服自身局限性，实现经营体制转换，加快林业发展，最大程度发挥其主体作用是十分必要的。1、成立公司是林业机构实现体制创新的需要目前，从全国来看，林业机构有企业法人、事业法人等多种 组织形式。组织形式的不同决定了其运作方式的不同。主要表现 在资金来源、经营决策、

5、财务体制、劳动用工以及政府管理政策 等方面存在较大差异。林业机构如果单纯的采取行政手段运作， 经营机制不活，将难以达到良性运营。实践证明，林业机构真正 按照企业化管理和实现市场化运作，充分调动林业经营者和社会 主体投资林业的积极性，把林业融入市场，做到发展方向上由“粗 放经营型”向“集约经营型”转变，资金投入上由“伸手要钱” 向“项目争资、社会融资”转变，才能实现良性运营。只有按照现代企业制度要求，健全法人治理机构，将经营决 策、机构生存与发展等权、责、利集中于林业机构才能实现其依 法自主经营和市场化运作，使其自我约束、自我发展。这就应该 依据公司法将林业机构设置为有限责任公司或者股份有限公

6、司，结合我镇基本情况，设立有限责任公司比较现实。2、成立公司是促进生态林业快速健康发展的需要中共中央、国务院关于加快林业发展的决定标志着林业 建设以经济效益为主向以生态效益为主转变。随着国际对生态环 境保护的重视和可持续科学发展观的形成，人们越来越清醒的认 识到生态环境与经济发展的和谐关系，认识到牛态环境对社会经 济所起的支撑作用。林业承当着改善牛态，发展经济的双垂使命, 具有生态、经济、社会三大效益。林业机构的公司化运作，其经 营范围广泛，经营目标明确，能够科学合理的做好生态林业的建 设，充分挖掘生产经营潜力，增强发展活力，从而实现林业快速 健康发展。3、成立公司是实现林业发展多元化的需要。

7、林业机构的公司化运作，其目标明确，追求林业利益最大化, 更能改善原有的镇林站投资主体单一、资金来源渠道狭窄、资本 积累缓慢、市场引导能力脆弱的弊端，最大限度依托优势资源， 大力推动林业产业由传统单一型向多元化转变，整合林业资源， 促进森林生态资源的综合利用和林业产业的多元化发展。三、成立荆紫关镇林业有限责任公司可行性1、成立公司符合国家政策。2007年8月21日全国林业产业工作会议上，国家林业局、国家发展改革委、中国证监会等七部 委联合制定林业产业政策要点（简称要点）中明确提出“大 力发展非公有制林业”，鼓励多渠道投入，建立以企业为主体、市 场为导向的林业产业体系，形成多层次、多元化共同发展林

8、业产 业新格局。设立公司是林业产业体系建设的重要组成部分，也是 政府、企业与林农之间经济关系的纽带和桥梁，在资源配置中发 挥着杠杆作用，成为政府实施林业政策和产业政策的有效工具。 设立公司完全符合国家政策要求。2、成立公司有明确法律依据。1999年国家工商行政管理局关 于企业登记管理若干问题的执行意见第6条“事业单位具有法 人资格的，可以作为公司股东或投资开办企业法人”为公司成立 的合法性提供了法律依据；中华人民共和国公司法对公司的成 立条件、设立程序、组织机构、活动原则、法律责任等做出了严 格规定，为规范公司的组织行为和经营行为提供了法律依据；中 华人民共和国合同法、森林法等相关法律为规范公

9、司具体业 务提供了法律依据。3、成立公司的优势。（1）政策优势。2000年10月，国务院正式批准长江上游黄河上中游地区天 然林资源保护工程实施方案，我省纳入天然林保护范围，国家加 大对林业投入。林业工作站管理办法第十八条规定：“林业站开展技术服 务的收入，按照国家有关规定享受免征营业稅等优惠政策。”河南省“十二五”林业发展规划鼓励“坚持多元化投入。 多渠道筹集资金，打破部门、区域和所有制的限制，大力发展非 公有制林业，形成多层次、多元化共同发展林业产业的新格局。”河南省“十二五规划”林业发展规划明确提出要“建立 与社会主义市场经济体制相一致的林业生态建设保障制度，实行 各级政府对林业生态建设的

10、资金投入与其财政收入和GDP同步增 长”。(2) 环境优势。荆紫关镇地处豫鄂陕三省交界处，林地广袤，地理位置优越, 境内丹江河贯穿而过，环境较好，县乡公路全部实现黑色化，交 通十分便利，林业资源富余，拥有很大的开发空间。根据河南 省“十二五”林业发展规划的精神，我镇2011年一2013年拟造 林9363亩，根据省林业发展趋势，不失时机的设立公司可为林业 开发及经济增收创造条件。荆紫关镇林站有一支作风正、能力强、懂管理、林业工作经 验丰富的骨干队伍，社会交际面广泛，下辖专业造林工程队、信 息咨询办公室及资源管理工作站三个专项队伍，在同行中影响较 大。4、投资概算和效益分析（1）投资概算。本项目预

11、计总投资为10万元，其中首期投资5万元（用于基 础设施建设及项目规划）。（2）效益分析。新成立公司以绿色环保经营为宗旨，以市场需求为主导，以 商业诚信为基调，以行业创新为理念，依托科研机构，最终取得 社会效益和经济效益的双赢。以育苗为例：苗木经济分析苗木成本：为了便于经济分析，采取每亩平均计算方法，以 速生杨种植为例，成本包括种条费、种植费、生产费用、管理费 用等。1、种条：330棵XI元/棵=330元2、劳动力：80元/亩3、抚育：40元/亩4、病虫害防治：80元/亩5、管理费用:30/亩成本合计：560元苗木产值：苗木700X1.2=840元 种条 200X0.8=160元销售收入合计：1

12、000元收益：1000-560=440 元成本利润率二收益/投入成本X100%=440/560=78. 57%以造林为例：造林经济分析：造林成本：为了便于经济分析，采取每亩平均计算方法，以黄楝树栽植为例，成本包括种苗费、种植费、管护费用等。1、种苗费：220X0. 2元=44元2、种植费：14元3、管护费用：12元成本合计：70元 造林产值：100元收益：100-70二30 元成本利润率二收益/成本X 100%二30/70二42. 85%(3) 效益总体论述根据以上业务收入和成本费用及成本利润的计算，作为公司 权益的存在，股东每股净收益远比其他行业回报耍高，除了这些 直接回报以外，由于公司在功

13、能上的特殊性，还能给股东带来许多便利和潜在的不可预见的冋报，再加上公司业务的广泛性，能够给股东搭建一个资本运作平台，从而达到效益的最大化。U!成立荆紫关镇林业有限责任公司的风险分析。公司在筹建和经营运作的过程中可能会存在一定的风险。主要有以下几个方面：一是在筹备过程中，因各种原因而导致筹建 失败；二是公司今后各项业务活动，在市场经济的条件下会存在 经营方面的风险；三是公司在成立初期，会面对各种新情况、新 问题，需要一个磨合的过程；四是林业运作易受到虫害、旱灾、 洪涝灾害等自然条件影响。但是，我们相信，只要按照市场经济 规律和现代企业制度及公司法的要求规范运作，再加上公司 员工丰富的林业工作经验

14、，这些风险都是可以规避的，对出现的 各种新问题也会尽快适应，妥善解决。五、成立荆紫关镇林业有限责任公司的步骤1、公司发起人及成员的设想。由镇农业服务中心（林站）作 为主要发起人，联络我镇护林员组成公司主耍成员。公司资本设 计为10万元以上。2、成立公司的具体步骤和时间安排。第一步：巾请批准镇农业服务中心（林站）发起公司，并对 相关问题予以解决；第二步：宣传发动，签订意向书，一个月完成；第三步:签订发起协议书，使公司具备验资条件，三个月完成;第四步：制定公司章程及公司制度，一个月完成；第五步：召开成立大会，办理注册、税务登记等相关手续， 一个月完成；第六步:揭牌仪式及相关工作，一个月完成 按照上述步骤，争取在2011年10月底投入运行。