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1、农村基层党风廉政建设工作情况汇报一、基木情况XX县地处秦巴山区，面积平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口 28.9力, 农业人U 26.1 Ji名。全具共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个）， 共有党员10331人,其中:农村党支部209个,农村党员6329名，流动党员639名。2005 年全县生产总值11.2亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展 的同时, 大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。 二、主 要做法及成效1、狠抓教育，提高基层党员干部认识我们坚持把反腐也廉教冇作为减少、消
2、除农村不安定因索的基础性丁作，从农村党 员干部的思想、工作和生活实际出发，从提高基木觉悟入手，积极拓宽新思路，寻求新途 经，努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中入脑入心。一是加强廉洁观和法纪观教育。 通过主题教冇、专题培训、形势报告、廉政谈话、媒体宣传等形式，要求农村党员干部在带 头致富、带领群众致富“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法。2005年，我 们将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容,举办了三期村党支部书记培训班对179名村 支书进行了专题培训，并结合第二、三批先进性教育活动，成立了宣讲团，采取集中与分散 相结合的方式巡冋到乡镇、村纽为党员干部讲授廉政党课300余场次，教冇
3、镇村干部2000 余名、农村党员400（）余名。二是加强示范教育和警示教育。树立了张代权等农村干部的先 进典型，巡冋到18个乡镇做先进事迹报告，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。同时， 组织基层党员干部观看了成克杰、胡长清、王怀忠等案例，引导大家树立以干事创业为荣, 以贪污腐化为耻的荣辱观。三是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。广泛组织廉政文艺 下乡、廉政歌曲比赛、廉政书逝展、群众公开评廉等活动，并通过设立廉政教育一面墙、发 放廉政教育提醉卡、发送廉政短信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会等口常教 冇活动，使广大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，达到了润物细无声的效果。 在正确舆论
4、的引导下和高尚情操的鼓舞下，我具涌现了欧阳立诚、李国平等一大批廉洁 从政，一心为民的基层党员干部。2、建章立制，规范基层党员干部行为为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我 县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层站所，使群众在方便中得到实 惠，在明白中消除误解，对农村基层的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对 当前 我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范, 财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县出台了以“村财镇（站） 管为主要内容的汉阴具村财乡镇代管纪律规定、汉阴具村级会计委派制验收办
5、法， 并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审 核，基木做到了账目清楚、支出合理。经过近年的实践，我县村级财务管理初步形成了以 村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179 个村级组织已全部实行了村财镇管。二是大力推行村务公开。H 1999年推行政务、村务公 开制度以来，我具制定了汉阴具政务公开工作实施办法、汉阴具政务公开监督检杳办 法、关于进一步加强全县村务公开和民主管理的实施意见，健全了领导机构，纽织了学 习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目 前全县18个乡镇已全部推行政
6、务公开，179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进 了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们 大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，广泛印 发了村务公开手册，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断 提升。三是强化机关内部管理。各乡镇制定了考勤值班、学习、招待费管理、小车管理、财 务管理等制度，在各站所广泛开展“创建基层满意站所”、“创建青年文明号”活动，加强了机 关效能和机关形象建设。四是强化经济责任审计，对3个乡镇的党政一把手进行了任期经 济责任审计，并针对部分在职村干部经济手续不清、离任村干部
7、交权不交账等现象，积极探 索村级经济责任审计制度，共对65个村的财务状况进行了经济审计，将审计结果公布于众。3、强化监管，严肃杳处违法违纪行为在重大项日实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题 和群众关心的热点问题上，备乡镇党委、纪委切实加强了对备站、办、所和村党支部的领 导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝 不手软。我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉本文章共2页，当前在第1页12 下一页木文章共2页，当前在第2页上一页12“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥 办案保芻护航作用；围绕稳定T作，查办大案要案，做到查清问题，惩
8、治腐败，促进T作, 维护稳定。2（X）3年以來，全县各级纪委在同级党委的领导下，共杳处农村基层党员干部侵 害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件58件，给予党政纪处分87人，（其中： 乡镇干部人，村干部人），移送司法机关3人，予以警示训诫52人，警示了全具的党员干部，有力地促进了全具党风廉政建设和反腐败的 工作。三、存在问题及原因当前，我具农村基层党组织在贯彻关于党风廉政建设的重大决策、部署方面卓 有成效，大多数党支部农村党风廉政建设工作做得比较好，得到了人民群众的认可。但是, 对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不容 乐观。一是村务公开不到位，村务公
9、开的内容、稈序、时间、方式随意性大，群众想知道的 不公开，群众不想知道在公开，群众经常到的地方没有公开栏，群众不常去的地方设有公 开栏。二是监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。三是民主集中 制执行不到位，涉及十地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了 算，“一言堂”、“家长制”现象还没完全根除。四是村财务管理不规范，“口袋帐”、“包包帐”的 现象还个别存在，贪污、挪用公款现象还偶有发生。五是党在农村方针政策执行不到位，部 分农村党员干部工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，执行政策的能 力有待提高。六是宣传教育惩处制度不到位，一些农村党员干
10、部对党风廉政T作知之英少, 对农村干部特别是非党村干部执纪不严。这些现彖的存在，影响了党群干群关系，影响了 农村的稳定和发展，究其原因主要是由于以下几点：1、责任主体不明确、任务考核不具体。工作中，一些乡镇没有明确村两委和基层站 所在农村党风廉政建设中的主体地位，没有将党风廉政建设任务细化分解到备站所、备村, 也没有建立全面、系统、有效的检杳考核机制，对下属单位特别是村两委会的责任制贯彻 落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，进行责任追究力度不够大、追究效果不理想, 导致该项工作无人抓、抓不好2、宣传教冇不深入、思想认识不到位。农村党风廉政宣传教育丁作存在载体单一、 内容较少、对象不广、针对
11、性不强、结合点不准的问题，致使一些基层领导班了，甚至是 主要领导对农村基层党风廉政建设认识模糊，对在农村基层贯彻落实党风廉政责任制的积 极性不高，对责任范用内干部身上存在的问题不愿指出，不去批评，听Z任有些村干 部共至错误地认为抓党风廉政建设丁作是机关干部的事情，与己无关。有的乡镇在处理村 干部的问题上，存在“求太平，过得去的思想。3、工作制度不完善、监督机制不健全。一些乡镇在制度建设上，针对性、操作性不 强，有图形式、搞花架了的情况，对干部权力缺乏应有的制约；政务公开、村务公开不规 范，落实不到位，影响了群众的知情权、选择权、监督权和参与权。同时，由于群众维护 自身权益的意识不强、干部接受监
12、督的意识淡薄，基层组织“三公开的渠道有限，致使 对农村基层组织的监替很难落实。四、对策和措施针对 我具农村基层党风廉政建设存在的问题和原因，我们认为应着重加强以下几 方面工作：一是要强化任务分解，夯实工作责任。一要进一步夯实党风廉政工作任务，抓紧拟定 汉阴县农村基层党风廉政建设实施意见，制定农村基层党风廉政1=1标任务一览表，明确 第一责任人、育接责任人和具体责任人。二要制定科学的检查考核办法，对农村基层党风 廉政建设备项任务量化赋分，实行半年检杏、年终考核。三要强化考核结果的运用，把党 风廉政考核结果作为评优数模、干部考核、选拔任用的重要内容，并采取诫勉谈话、通报 批评、责令辞职等多种手段，
13、促使基层党风廉政建设工作责任和任务得到较好落实。二是要强化宣传教冇，营造崇廉氛围。教冇是建立健全惩治和预防腐败体系的重要 措施。今后，我们将进一步加大党风廉政宣传教育力度。一要抓重点，突出教育的针对性。 以村两委负责人和站所负责人为重点教冇对彖，采取纟R织集中学习、举办专题宣讲、观看电 教片等多种形式进行经常性的教冇活动，开展理想信念和从政道徳教疗、党的优良传统和 宗旨观念教行、党纪条规教行和法律法规教冇，进一步增强基层党员领导干部的廉洁H律 意识，规范从政行为。二要抓关键，突出教育的实效性。针对过年过节和婚丧嫁娶等不廉 洁行为易发的特殊“关口”，或者在群众对某干部在廉政方面有反映时，进行廉政
14、提醉谈话, 提前打招呼，事前教冇防范。三要抓典型，突出教冇的示范性。深入挖掘基层勒政廉政的 先进典型，通过加大正面廉政典型的宣传力度，弘扬正气，引导广大农村基层党员干部学 先进事迹、向典型看齐。四要抓案例，突出教疔的警示性。注意以发生在农村基层的案例 为教材，与基层干部群众面对面地开展警示教冇，以案说法，以案讲纪，使党员干部得到警 示。五要抓载体，突出教冇的广泛性。坚持把廉政文化作为加强农村基层党风廉政建设的 一个重要抓手，针对村干部台上是干部，台下是群众的特点，采用基层党员干部易于接受、 乐于参加、丰富多彩的教冇形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力争基层党员干部 廉责意识、民主法制意识和
15、接受监督意识“三提高”，带头遵守法纪，树立良好的形彖。三是要强化制度建设，规范干部行为。制度建设是防止和解决腐败问题的根木之举。 下一步，我们将针对党风廉政T作中出现的问题，着重建立健全五项制度。一是健全民主 决策的丁作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、 村民代表会议决策制度，狠抓“民主管理八项制度的落实，凡涉及重大事项和决策时，必 须召开村民代表会议和“村两委会联席会议,按照民主集中制的原则研究讨论，防止由“一 把手,，个人或少数人说了算。二是健全财务监管制度。继续完善“村财村用乡监管、“组财组 用村监管”制度，村级财务审批和民主理财小组审查制度，规范村级财
16、务收支审批程序，努 力形成了“乡镇批钱不用钱、村两委会用钱不存钱、村民主理财小组行使监督权的机制。 三是完善村务公开制度。制定切实可行的、规范的村务公开操作流程图，强化监替制约， 使公开的时期、程序、内容、形式逐步规范，真正达到公开、透明、全面、其实。并要在 备乡镇抓好23个村务公开示范点，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和年度工作 考核的重要内容。四是完善干部推荐选拔任用。认真贯彻执行村委会组织法和村支部换届 有关规定，选好干部、用好干部，从源头上预防和治理用人上的不正Z风。五是深入推进 警示训诫制度。充分利用好警示训诫防线这一有效机制，用教育+强制的手段加强对基层 党员干部的管理，努力把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。四是要强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强H上而下的监督，严格执行“村财 民理乡（镇）监管”制度，大力推行村干部离任经济审计制度，定期督促检查各村执行民主 决策制度情况，肴力抓好对
