《自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中招标采购实施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中招标采购实施（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、内蒙古自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中招标采购实施方案（试行）第一章总则第一条目标为进一步完善内蒙古自治区药品、医用耗材网上集中竞价采购 制度，保证临床用药的质量与安全，最大限度地降低药品虚高价格, 降低流通成木，规范医疗机构药品、医用耗材采购行为，纠正医药 购销中的不正之风，建立反商业贿赂的长效机制，强化对药品、耗 材购销全过程的有效监督，推进药品、页用耗材采购管理工作的信 息化、科学化、规范化、制度化建设。根据国务院纠风办、国家发 展改革委、卫生部等六部委关于印发2007年纠正医药购销和医 疗服务中不正之风专项治理工作实施意见的通知（国纠办发 （2007） 4号）、自治区人民政府办公厅
2、转发自治区卫生厅等四部门 关于医疗机构药品、医用耗材集中招标采购实施办法的通知及 国家、自治区有关药品采购的政策规定，结合我区实际，制定本实 施方案。第二条网上集中竞价采购的涵义在政府主导下，通过搭建公益性、服务性的药品医用耗材交易、 监管服务平台，为药品医用耗材网上交易提供载体，医疗机构、医 药企业在监管平台竞价交易；任一合格企业的药品医用耗材均可进 行网上竞价销售；建立医疗机构公开、公平、公正采购制度和企业 不良行为退岀机制，对采购交易全过程实行动态监管。第三条 网上竞价采购遵循的原则1、诚实信用，公平竞争的原则；2、坚持质量优先，价格合理的原则；3、强化竞争机制，贯彻统一、规范、简捷、高
3、效的原则；4、保障中、低价位药品，兼顾其他需求的原则；5、依据有关法律法规、实行全程有效监督。第四条集中网上竞价采购方式内蒙古自治区医疗机构药品、医用耗材集中网上采购通过“内 蒙古自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中采购平台”（以下简 称网上采购平台）发布公告，全区旗县及旗县以上人民政府、国有 企业（含国有控股企业）举办的非营利性医疗机构和医疗保险定点 医疗机构，其药品、医用耗材的采购均利用网上采购系统实行网上 集中竞价采购。第五条网上竞价采购品种范围和周期1、全区县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业） 举办的非营利性医疗机构，在临床使用的所有药品、医用耗材全部 纳入网上竞价采购范围。
4、对国家实行特殊管理的麻醉药品、精神药 品、医用毒性药品、放射性药品和易制毒性特殊化学药品及其它规 定不竞价的药品品种，不实行网上集中竞价采购。对中药材、中药 饮片和蒙药暂不实行集中挂网采购。但各医疗机构应建立公开采购 制度，规范中药材和中药饮片的采购行为。医用耗材除卫生部统一 招标的部分高值医用耗材和我区未列入集中采购目录的，其余全部 纳入网上竞价采购范围，做到统一网上操作，统一监督管理。2、对所有实行集中挂网采购的药品，必须采用通用名称进行 网上竞价采购。3、按药品类别将以上所规定的药品纳入集中网上竞价采购目 录（包括医保用药目录）。4、参与网上统一招标竞价采购的医疗机构、生产企业、经营 企
5、业及其他各方当事人，适用本方案。网上药品、医用耗材集中竞价采购原则上每年进行一次。急需 的药品，医疗机构可先行采购，并报所在盟市药品、医用耗材集中 招标监督管理机构办理备案。除此外的新品种参加下一年度药品统 一采购。5、对以往招标和实际采购中发现的用量小、急救、价格低廉、 临床必需、采购困难、无人竞价或药品价格很低（已不可能降价） 的药品，实行备案采购的办法，由专家组通过充分的市场调研和数 据分析，确定药品备案采购需求目录，并拟定比较合理的目标价格, 报价格主管部门审核备案后直接挂网。在保证质量、价格低廉和药 品供应的基础上，由医疗机构按不高于该挂网价格自行采购（采购 计划、采购方式、采购数量
6、等具体信息，报内蒙古自治区医疗机构 药品、页用耗材集中采购领导小组办公室备案）。临床特殊急需或科研攻关项目所用的医用耗材经领导小组审 批，可列入备案采购，对特殊机型的专用检验试剂，暂列入议价采 购或备案采购管理范围。第六条GMP和GSP的政策要求一、在报名截止前未取得GMP认证证书的药品生产企业或生产 范围，其生产的药品不得参与全区药品统一招标采购活动。二、在报名截止前未取得GSP认证证书的或被处以责令停业的 药品经营企业不得参与全区药品统一招标采购活动。第七条定义一、“内蒙古自治区医疗机构药品、医用耗材网上集中采购平 台”（以下简称网上采购平台）：指为内蒙古自治区医疗机构医药采 购活动提供服
7、务的综合性网络系统，主要包括药品、医用耗材及医 疗器械招标系统、采购系统、管理系统等（包括网上招标采购的全 部子系统）。二、药品网上采购：指药品生产企业、经营企业参与药品、医 用耗材统一招标采购后，产生中标药品，供内蒙古自治区医疗机构 通过药品网上采购系统进行采购并由生产或经营企业进行配送的 活动，方案中简称“网上采购”。三、采购人：指参加药品、医用耗材统一招标采购活动的内蒙 古自治区各级各类医疗机构。四、投标人：指参加药品、医用耗材统一招标采购活动的药品 生产企业、经营企业等。五、差比价：指同种药品因剂型、规格或包装材料的不同而形 成的价格之间的弟额或比值。差比价的计算以国家发展和改革委员
8、会发改价格20059号文件和发改办价格(2005) 605号文件为 依据。第二章药品品种目录分类第八条目录内蒙古自治区医疗机构药品统一招标采购品种目录由各采购 人根据内蒙古自治区医疗机构常用药品目录提出申请并汇总形 成，采购品种目录包括药品通用名、剂型、规格、数量和其他相关 信息，采购品种目录的药品名称均为通用名。内蒙古自治区医疗机构常用药品目录之外的品种是否纳入 采购品种目录，由自治区医疗机构药品、医用耗材集中采购领导小 组组织医学、药学专家进行论证后确定。内蒙古自治区劳动和社会 保障厅发布的医疗保险和工伤保险药品目录所列的品种均纳入目录范围。确认的采购品种目录由自治区医疗机构药品、医用耗材
9、集中采购领导小组办公室定期在网上采购平台发布。第九条分类规则一、按剂型不同分类1、注射液，含肌注、静注、脂质体注射剂、脂微球注射剂、 注射用混悬剂、注射用乳剂、带预充式注射器注射剂、不带预充式 注射器注射剂。2、大输液3、干混剂4、植入剂5、粉针，含粉针剂、冻干粉针剂、溶媒结晶粉针剂。6、缓释片，含肠溶缓释片。7、咀嚼片8、片剂，含薄膜衣片、异型片、糖衣片、双层片、浸膏片、 口腔崩解片、含片、口腔粘附片、舌下片、润喉片、阴道片。9、肠溶片，含肠溶薄膜衣片。10、控释片11、泡腾片，含口服泡腾片、阴道泡腾片。12、分散片13肠溶胶囊，含肠溶微丸胶囊、肠溶软胶囊、肠溶丸。14、缓释胶囊15、胶囊，
10、含阴道胶囊。16、软胶囊（胶丸）17、控释胶囊18、丸剂，含水蜜丸、小蜜丸、水丸、糊丸、微丸、糖丸、大蜜丸、蜡丸、浓缩丸（浓缩水蜜丸、浓缩水丸、浓缩蜜丸、浓缩 糖丸）。19、滴丸20、颗粒剂，含糖浆颗粒剂、不含糖浆颗粒剂、泡腾颗粒剂、冲剂、混悬颗粒剂、细粒剂、袋泡剂、肠溶颗粒剂、控释颗粒剂、 缓释颗粒剂。21、口服液，含合剂、糖浆剂、口服乳剂、露剂、浸膏、流 浸膏。22、散剂23、吸入剂24、喷雾剂，含粉雾剂。25、软膏剂，含霜剂、油膏剂。26、外用液体剂，含涂剂、油剂、甘油剂、含漱剂。27、乳膏28、贴剂，含贴膏剂、橡胶膏剂、巴布膏剂、硬膏剂、橡胶硬 膏剂、膏药剂、贴片、外用敷剂、橡皮膏剂。
11、29、外用洗剂,含洗剂、冲洗剂。30、凝胶剂31、涂膜剂32、栓剂33、滴眼剂34、滴剂35、滴鼻剂36、灌肠剂37、茶剂38、搽剂38、酊剂39、锭剂40、煎膏剂41、酒剂42、气雾剂43、其他二、相同剂型按制剂规格不同分类1、口服制剂：按不同容量、含量分为不同竞价分类。2、造影剂含药量相同浓度不同为不同竞价分类。3、脂肪乳含药量相同浓度不同为不同竞价分类。4、注射液（非调节水、电解质及酸碱平衡药）大于或等于50ml 为大容量竞价分类；小于50ml为小容量竞价分类。同含量时以上 两类不再以容量细分。三、其它1、预混胰岛素按混合比例不同为不同竞价分类；笔芯和普通 瓶装胰岛素区分为不同竞价分类。
12、2、氨基酸注射液按组分不同分为不同竞价分类。3、大容量注射剂、腹膜透析液包装差异根据价格主管部门制 定的最高零售价区分不同竞价分类。小容量注射液瓶装和安甑装区 分为不同竞价分类（以国家食品药品监督管理局生产批件为准进行 区分）。4、不同亚型品种按药理效应、临床用途的不同区分为不同竞 价分类。例如：干扰素a la、ci2a、alb、a 2b y等不同亚 型为不同竞价分类;胸腺肽中胸腺肽a及胸腺肽F为不同竞价分类。5、中成药制剂按药监部门批准的通用名为标准进行分类。同 名异方的品种按处方组成不同为不同竞价分类。6、调节水、电解质及酸碱平衡药中0. 9%氯化钠注射液（100ml、 250mK 500
13、ml）、5%葡萄糖 0.9%氯化钠注射液（100ml、250ml、 500ml）、5%、10%葡萄糖注射液（lOOmK 250ml 500ml）捆绑分 类，要求同一生产企业必须具备以上所有品种、规格且包装材料统一。以包装材料不同划分为不同竞价分类。第十条 根据网上竞价采购药品、耗材、试剂的通用名、剂型 （型号）、质量层次、规格，由合法的生产企业或生产企业委托的 经营企业提出申报，必须证明具备如下材料：1、生产企业网上竞价授权委托书；2、产品证明文件及生产企业资质材料；3、网上竞价信息审核表纸质文件；4、网上竞价报价表纸质文件；5、报价信誉保证书；6、进口药品、耗材、试剂一级代理商对药品、耗材、
14、试剂经 营企业的授权书；7、进口药品一级代理商授权委托书；8、药品、耗材、试剂生产企业的营业执照复印件；9、药品、耗材、试剂生产企业生产许可证和经营企业经营许 可证复卬件；10、GMP、GSP证书复印件;11、省或省级以上物价主管部门的药品价格文件；12、药品、耗材、试剂说明书原件。13、由相关部门出具的当年药品、医用耗材、检验试剂质量检 验报告书。所有报送资料，一律加盖生产企业（进口药品一级代理商）的 印章，委托药品、耗材、试剂经营企业递交证明文件的应递交生产 企业网上竞价授权委托书或进口药品、耗材、试剂一级代理商对药品、耗材、试剂经营企业的授权书，进口药品一级代理授权委托书。第十一条 在递
15、交网上竞价药品、耗材、试剂申请时，同时递 交此网上竞价药品、耗材、试剂的配送企业名单（包括自配送）， 供医疗机构参考。第十二条网上报名竞价的药品和医用耗材，在报名开始前两 年内有质量问题的，以药监部门的质量公报为准（包括盟市药监部 门的质量处罚通知书），并经自治区药监部门认定后，取消网上竞 价资格，有违纪违规的以相关部门查处为准。第十三条对收集的资料移交技术平台，通过相关数据库复核 录入，不能确定的资料由药监、物价、工商、卫生等相关部门的专 家按照相关规定和程序进行集中审核。第十四条不能提供有关证明文件，网上竞价价格高于内蒙古 地区医疗机构原采购平均价格的，取消该品规（型号）网上竞价挂 网资格。提供虚假证明文件的，一经发现取消其所有品种的网上竞 价挂网资格，并由提供方承担由此而引起的一切法律责任。第十五条对资料审核合格的品种方可网上竞价。第十六条申报材料要求一、使用语言生产企业、经营企业提交的所有文件材料及往来函电均使用中 文（外文资料必须提供相应的中文翻译文本）。二
