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1、反贪倡廉的重要性公司关于开展反腐倡谦实施意见关于开展反腐倡廉“制度创新年”活动实施意见根据市国资委和集团公司党委关于开展反腐倡廉“制度创新年”活动实施意见的要求，结合公司实际情况，提出如下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，通过开展反腐倡廉“制度创新年”活动，达到以预防腐败为目的，以制度建设为核心，以科技手段为支撑，加强整体规划，抓紧重点突破，积极构建“制度+科技”防治腐败模式，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的预防腐败制度体系。二、目标要求通过开展反腐倡廉“制度创新年”活动，努力营造“以制度创新谋预防，
2、以制度创新求预防，以制度创新促预防”的良好氛围，创制一批切实可行、有效管用的反腐倡廉制度，进一步健全和完善制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；进一步增强党员干部特别是领导干部制度意识，使党员干部自觉遵守制度，带头执行制度；进一步加大监督检查力度，提高反腐倡廉制度执行力，确保各项制度得到有效落实。三、工作重点和主要内容开展反腐倡廉“制度创新年”活动，要在原有的反腐倡廉制度的基础上，进行认真的调研，集中开展反腐倡廉制度的清理、修订、完善和创新工作，加强在企业改制、物资采购、资产变现、基建工程招投标等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设，同时还要与建立健全教
3、育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来，与紧紧围绕公司年度计划目标切实做好生产经营、资产经营工作相结合，着力增强针对性、有效性与可操作性。（一）认真抓好制度的学习。深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分认识建立健全反腐倡廉制度的重要性，深入开展反腐倡廉典型示范教育、警示教育、岗位教育，组织党员干部认真学习各项制度规定，熟知制度内容，明确是非界限，绷紧思想防线。（二）认真抓好制度建设。要对照开展反腐倡廉“制度创新年”活动的重点内容，对在2021年7月1日前制发的所有制度进行一次梳理，对已过时的制度要废止，有缺陷的进一步修订完善，建立健全有针对性、操作性、规范性强的
4、新制度。一是以加强领导干部学习为重点，抓好教育制度建设。坚持和完善党委中心组学习和党员干部学习日制度；健全反腐倡廉专题民主生活会制度、廉洁勤政教育制度；建立基层党员学习、培训、教育制度。二是以制约和监督权力为核心，抓好监督制度建设。认真贯彻执行中国共产党廉洁从政若干准则及国有企业领导干部廉洁从业若干规定，健全完善党员干部个人重大事项报告制度、廉政谈话制度、廉政谈话跟踪监督制度，落实党风廉政建设监督员制度。三是完善党务工作制度。修订完善党委成员党内生活制度、“三会一课”制度、企业人事管理及干部提拔任用制度。四是以提高工作效能为目标，健全完善企业各项管理制度，包括财务制度、人事管理制度、企业内部管
5、理条例、项目招标制度、物资采购制度等等。（三）认真抓好制度执行。一是加强对制度的学习宣传，利用党员学习日组织党员干部认真学习各项制度、熟知制度内容、增强制度意识、规范制度行为。二是加强领导干部执行力度，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。三是明确责任主体和执行时限，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。四是抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。四、实施步骤第一阶段：动员部署（7月26日）主要任务是：认真学习党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会、省市纪委全会精神，以及开展反腐倡
6、廉“制度创新年”活动的有关要求，明确反腐倡廉“制度创新年”的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。把反腐倡廉“制度创新年”工作纳入2021年党风廉政建设工作责任制，明确分工，落实责任。第二阶段：健全完善创新制度（7月下旬至10月底）主要任务：1、进一步做好制度清理工作。认真查找反腐倡廉制度方面存在的突出问题和薄弱环节，深入进行调查研究，对现行制度进行进一步的清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。2、进一步做好制度完善工作。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和政府新近出台的法规制度相违背的规定，予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是
7、缺乏针对性、有效性的制度，进一步完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，制定配套措施。3、进一步做好制度创新工作。坚持改革创新、与时俱进，适应从头治理预防腐败的需要，针对国有企业反腐倡廉建设出现的新情况、新问题，特别是针对在企业改制、物资采购、资产变现、基建工程建设招投标等领域腐败行为常常采用间接的、隐蔽滋生腐败的条件和空间为目标，制定新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。4、进一步抓好制度落实工作。要采取多种形式抓好反腐倡廉各项制度规定的学习宣传工作，针对制度执行力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，针对制度落实中存在的问题，研究制订贯
8、彻执行的有效措施，结合开展的“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，增强广大党员干部和职工的制度意识，培养自觉执行制度的习惯，着力提高反腐倡廉制度的执行力。第三阶段：检查总结（11月至12月）主要任务：要对开展反腐倡廉“制度建设创新年”工作开展情况进行全面自查和总结，新修订、完善、制定的制度目录及时上报， 12月底公司党委反腐倡廉“制度创新年”活动领导小组将进行全面检查，并向大易党委报送总结报告。五、几点要求1、加强领导、提高认识。党委和支部要从全局的和战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度创新的重要性，把反腐倡廉制度建设创新年活动列入重要议事日程，要成立反腐倡廉制度建设创新年领导小组，制定具体
9、的工作方案，确定专人负责此项工作。2、落实责任，扎实推进。要紧紧围绕“采购交易、资产变现、工程招投标”等腐败易发的重点环节和领域，认真调研，明确任务，落实责任人和完成期限，确保按期完成职责范围内的反腐倡廉制度建设任务。3、突出重点，力求实效。要结合“制度创新年”活动的开展，在制度建立和完善的过程中，把群众反映强烈问题、容易产生腐败的环节作为制度规范、创新的主攻方向，早着手、早论证、早起草，做到成熟一个，出台一个。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于整个活动的始终。 4、监督检查，促进落实。制度创新工作要在新、实、效上下功夫，要加强工作落实情况的监督检查，督促落实整改，确保各项工作有序推进。要把开展“制度创新”活动纳入绩效考评和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，通过问责督办、通报曝光，推动工作落实，确保活动取得实效。第 7 页 共 7 页
