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1、第一章概述一、编制依据二、指导思想和原则第二章村情概况一、自然条件概况二、社会经济发展现状第三章项目可行性研究一、项目的必要性和可行性分析二、技术方案第四章项目投资估算丄1=一、投资估算二、资金筹措第五章组织管理一、组织管理 二、项目管理 三、资金管理第六章效益分析及市场预测第一章概述、编制依据定新乡堡堡寨村是一个典型的农业村,全村农业人口 1898人。 境内自然资源丰富，蕴藏着大量尚未开采的优质煤炭资源。但自然 条件恶劣,农业基础设施脆弱，产业结构单一，仅靠传统农业牛:产, 农业和农村经济发展非常滞后，自然灾害频繁发生,80%的群众处 在低收入的行列Z中。近年来，在县委、县政府，乡党委、政府
2、和 上级有关部门的大力帮扶和重视关心支持下，该村在畜牧业等方 面得到了较快的发展，在增加农民收入方面发挥着越来越重要的 作用，畜牧业保持着持续、稳定、健康发展。但在发展过程中仍然 面临着诸多困难和问题,表现为发展基础薄弱，起步较晚,基本属 圈关粗放养殖及个体经营,没有形成整体产业化，收效甚微。二、指导思想和原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实 党的十七大、十七届四中、五中全会精神和省、地、县关于加快 农业产业化发展的有关精神，深入落实科学发展观，以构建和谐 社会和建设社会主义新农村为H标，以推进农业产业化发展为主 题，以发展草地生态畜牧业产业化为重点，以提高
3、人民群众生活水 平为根本出发点，围绕建设牛:态畜牧业，推进一村一品发展进程， 加快堡堡寨村经济社会的全而发展。(二)基本原则1、坚持一切从客观实际出发，解放思想，实事求是，开拓创新, 与时俱进的原则,创造性的开展工作。2、在工作中落实以人为本的理念，始终坚持“一切从人民群 众根本利益出发”，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群 众的根本利益作为T作的出发点和落脚点的原则。3、在发展中落实科学发展观，尊重人民的意愿，坚持富民、创 新和可持续发展的原则。4、坚持资源开发利用与生态环境保护并重的原则。5、坚持改善群众基本生存条件与提高群众自我发展能力相结 合的原则。第二章村情概况一、自然条件概况
4、(1) 地理位置堡堡寨村位于黔西县定新乡西北面，距乡政府所在地15公里, 距县城37公里，总面积9. 5平方公里。东面是青杠村，西面是三 好村，南面是元田村，北面是安乐村。(2) 地质地貌堡堡寨村是一个山高坡陡，石山纵横，七沟八梁的少数民族 聚居村，海拔1300-1370米之间。属喀斯特地质地貌。(3) 气候堡堡寨村属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温 13.8-18.9C,年降雨量1100毫米左右，其气候特点是：冬暖夏 凉、年温差小，冬短夏长，春秋相连，雨热同季。全年日照时数 1480小时，无霜期283天。(4) 水文堡堡寨村水资源非常缺乏，全村范围内没有任务河流通过， 导致农田作物没有正常
5、用水保障。地下水由于没有有效开采，导 致村里人畜饮水困难。(5) 土地资源全村有耕地1140亩，其中大于26度886亩;林地3212 亩; 荒地483亩；可利用荒地450亩；人均耕地少，陡坡耕地的比例 大。农作物以玉米、马铃薯、小麦、大豆等为主。矿产资源主要 是煤炭，贮量大，但目前还未开采。主要土类为黄棕壤一一北亚 热带季风湿润气候和常绿落叶阔叶混交林下发育的一种地带性土 壤，为棕壤与黄壤之间的过渡类型，兼有黄壤与棕壤的某些特征。 脱硅和富铝化作用弱，具有明显的生物积累过程。有机质分解缓 慢，表层有机质丰富，但有效养分缺乏。特别缺磷(速磷4PPm)、 钾(速钾90PPm), pH值4. 3-5
6、.5,为酸性土。(6) 生态环境状况全村基本为有林地，森林覆盖率31.2%0原有的乔木林和灌木 林基本存在。土地使用率高，陡坡种植面积大，总体水土流失较 轻，生态环境相对较好。二、社会经济发展状况（1）人口结构全村总户数513户，总人口 1898人，少数民族人口 933人（以彝族、苗族为主），占全村总人口的49. 1 %；妇女935人，占总人 口的49.3%；总劳动力1071人，其中，文盲半文盲230人，小学 文化程度611人，初中文化程度215人，高中及以上文化程度15 人，其中：富余劳力868人，已输出劳力216人（男135人、女 81人），其中：省内县外65人，省外151人，全年外出打工
7、216 人。育龄妇女人数268人，其中孕产妇数216人，新法接生人数4 人，新法接生率22 %0,婴儿出生人数18人。符合政策生育率97% 以上，计划外生育和重男轻女现象在一些家庭仍然存在，极个别 家庭相当严重。（2）经济概况全村农业总产值68. 5万元，其中：农业40. 5万元，牧业25. 3 万元。农作物总播种面积1140亩，粮食播种面积1140亩，粮食 总产量622. 5吨，人均占有粮328公斤。农村经济总收入398. 673 万元，农村经济纯收入391. 9万元，农民人均纯收入2064元，农 民人均纯收入1196元及以下638人，占全村人口的33.6%。目前 村内没有企业。年大牲畜存栏
8、数482头，大牲畜出栏数132头； 猪存栏数542头，猪出栏数215头；羊存栏数30只，羊出栏数10 只；家禽存栏数1080只，家禽出栏数320只。（3）基础设施状况英雄小桥至三好、新山、安乐三个村的通村公路经过该村。 境内距离5公里，村组毛道5公里；现有15个村民小组还没有通 公路，9户未通电。全村大部分农户安装有自来水，只有部分农户 自己安装自流水取水用。饮水困难户186户，饮水困难牲畜438 头/865只。（4）社会事业发展状况该村有小学1所，教师7人。学龄儿童23人，其中：女童10 人，男童13人；在校生245人，其中中学54人、小学191人， 文盲人数230人，无村文化平生室。第三章
9、项目可行性研究一、项目的必要性和可行性分析（1）必要性：由于该村土地贫瘠，农民人均收入低，农业产业结构单一，经济发展缓慢，长期制约着人民群众生活水平的提 高，并阻碍经济社会的持续发展。在该村实施饲养黑山羊帮扶项 目可增加群众收入，促进经济发展，为群众脱贫致富奔小康打下 坚实的基础。因此，实施该项目是十分必要的；（2）可行性：在该村实施饲养黑山羊帮扶项目是广大群众的 迫切要求，群众积极性较高，且有3000多亩荒山荒坡、有林地， 原有的乔木林和灌木林基本存在。土地使用率高，陡坡种植面积 大，总体水土流失较轻，生态环境相对较好，适宜发展黑山羊养 殖业。相信有上级部门帮扶资金的补助，有相关部门的技术指
10、导, 在乡村两级领导的高度重视和广大人民群众的共同努力下，实施 该项目是切实可行的。二、技术方案(1)重点扶持户选择标准在全村范围内选择80户具有发展潜力,基础条件较好的农户 作为扶持对象，一是农户勤劳诚实，愿意通过辛勤劳动发家致富, 且通过自身的发展，以点带而，带动全村群众共同发展；二是农户 家中有一定的经济条件，发展潜力良好，能起积极的带头示范作 用，同时具有一定的号召力、影响力。(2)畜种选择主要品种为贵州黑山羊。选择80户具有一定发展优势的农户 进行规划和养殖，实行以放养为主，圈养为辅。在饲养过程中不使 用有机饲料，以牛:态养殖为主，向绿色食品方向发展。(3) 养殖模式采取滚动发展方式
11、，项目具体由乡畜牧站负责，组织和指导养 殖户购买种养、生产母羊，养殖户与乡畜牧站签订养殖合同，由养 殖户具体放养，管理。农户发现羊有疾病时，必须在12小时之内上 报乡畜牧站，由乡畜牧兽医站技术人员上门诊治，如未及时上报病 情造成羊只死亡的,损失由养殖户承担；羊只丢失的，应由养殖户 承担全部损失。乡畜牧站随时跟踪服务，及时做好各项统计工作, 以垂点扶持户为基础，滚动发展，不断扶持黑山羊养殖户，做大做 强黑山羊养殖产业。每年春秋两季进行集中防疫，新生羔羊根据需要补防，主要防疫种类有:羊痘，羊四联苗，口蹄疫，羊传染性胸膜肺炎等。第四章项目投资估算一、投资估算重点扶持80户，总体项目投资40万元（其中
12、购买种羊、生产 母羊共需20万元；圈舍改造800平方米共需20万元），每户拟投 放种羊1只，生产母羊4只，圈舍改造10 m2o据此，投资估算如下:种羊80只X 900元/只=7. 2万元生产母羊320只X400元/只=12. 8万元圈舍改造800 m2 X250元/nf=20万元二、资金筹措本项目资金合计40万元,争取县国土资源局帮扶资金20万 元，农户自筹圈舍改造资金20万元（注:不包括群众投工投劳）。第五章组织管理一、组织管理为了组织好定新乡堡堡寨村黑山羊重点养殖户扶持项目，定 新乡党委、政府成立以乡长为组长，分管农业工作的领导为副组 长，乡畜牧站等相关站所负责人为成员的项目领导小组，负责
13、项目 可行性研究报告的编写、审稿任务，协调与上级部门之间的关系及 项目资金的争取和落实。二、项目管理为了管理好定新乡堡堡寨村黑山羊重点养殖户扶持项目，拟 成立以乡人民政府乡长为组长，分管农业工作的领导为副组长，乡 畜牧站等相关站所负责人为成员的项H实施和管理小组，保证项 目的顺利进行。项目实施小组成立后，制定了相关工作细则。项目实施和管理小组工作细则：1、组织相关单位和技术人员到实地调查研究，实事求是收集 有关详细资料，并对项目区的社会经济状况及今后发展目标作认 真分析。2、建立项目建设法人制，公示制，使项目建设公开化，公正化, 提高透明度，自觉接受群众和舆论监督。3、建立项廿区群众投工投劳方
14、式及保障制度。4、制定项目资金管理使用办法。5、做好项目横级管理,健全各种项目档案。三、资金管理项目资金统一建立财政专户，由项目实施组管理使用，项目实 施领导小组负责监督。项目实施领导小组组长为资金使用第一责 任人。项目资金一律按专款专用，专户储存，封闭运行的原则进行, 项目资金按工程实施进度如实拨付。资金使用监督小组负责监督 资金使用情况，并向项目实施组提交书面监督报告。项目组要作好 项目会计账务，并接受项目领导小组的管理、监督。资金出库实行 二次审批制度，即先由项目实施组组长根据项目需要进行审核签 批，然后报乡长审批，二者缺一不可。项目竣工后，先由项目实施领 导小组进行初验,初验合格后申请
15、县国土局、财政局等单位验收。 项目资金到达后，由乡人民政府设立定新乡堡堡寨村黑山羊养殖 帮扶项廿发展专项建设资金账户，实行专户储存，专户管理，专款 专用。乡纪委、乡财政所要加强对专项资金的监督管理，并将资 金使用情况定期向群众张榜公布，自觉接受社会和群众的监督.具 体办法如下：1、组成业务素质高，管理能力强的资金管理班子。2、采购管理小组思想统一，互不扯皮，互不推诿。3、采购种羊、生产母羊要保证质量，一旦出现任何失误追究 小组责任。4、采购时领导小组以举手表决或无记名投票形式决定所议事 项。5、帐务实行公开、公示制，资金实行报帐制。6、项目资金做到日清月结，帐帐相符，帐表相符，帐实相符。第六章效益分析及市场预测III通过该项H的实施，可改变该村产业结构单一，经济发展缓慢 现状；将促进该村土地资源合理利用和闲置地的开发利用，改变 畜牧业发展现状；推进该村畜牧业向产业化、规模化方向发展，解 决劳动就业问题，增加群众收入，加快该村脱贫致富进程。同时，可为市场提供优质的肉羊，满足人们的物质生活需求。为推进社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。二、经济效益 在政府的引导下，利用独特的气候和丰富的荒山荒坡资源，人力发展养羊业，每年可为群众直接增加收入4. 8万元，即户均增收600元，人均增收137元，
