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1、道路交通突发事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 为有效预防、准时处置深圳市各类道路交通（含桥梁、隧道）突发大事，最大程度地削减道路交通突发大事及其造成的人员伤亡和财产损失，提高本市应对道路交通突发大事的快速反应力量和应急处置力量，保障经济持续稳定进展和城市平安运行，特制订本预案。 （二）编制依据 依据中华人民共和国道路交通平安法、中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路运输条例、城市道路管理条例、广东省突发大事总体应急预案、广东省道路运输保障应急预案、深圳市突发大事总体应急预案、深圳市城市道路管理方法和深圳市交通抢险工程管理方法等法律法规和有关规定，制定本预案。
2、（三）工作原则 （1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产平安为动身点和落脚点，最大程度地削减道路交通突发大事造成的人员伤亡和财产损失。 （2）统一领导，职责明确，分工协作，分级管理，分级响应。在深圳市的政府统一领导下，市区两级政府相关职能部门根据各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好道路交通突发大事应急救援处置工作。 （3）相互协调，有效应对。各相关单位或职能部门应乐观协作、亲密协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证道路交通突发大事信息的准时精确传递、发布，高效有序地开展处置工作。 （4）坚持预防为主，常备不懈。乐观采纳先进的猜测、预防、预警和应急处置技术，提高道路交通突发大事防范水
3、平；不断完善道路交通突发大事应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援力量。 （四）突发大事分类分级 1.分类。 依据造成道路交通突发大事的缘由及其影响，将深圳市道路交通突发大事分类如下： （1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌陷，造成交通流持续中断，严峻影响交通通行的事故。 （2）桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构特别、发生较大损坏，危及桥梁行车平安的事故。 （3）隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形，危及隧道行车平安的事故。 （4）其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中断，或造成人员伤亡的事故。 2.分级。 根据可控性、严峻程度和影响范围，道路交通突发大事可
4、分为一般（级）、较大（级）、重大（级）和特殊重大（级）四个等级。 （1）一般道路交通突发大事（级）。 事态比较简洁，仅对较小范围内的公共平安、社会政治经济秩序以及生态环境造成危害或者威逼，符合以下几类状况的大事可视为一般道路交通突发大事： 造成3人以下死亡，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以下生命平安；需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。 道路交通设施稍微损伤，导致交通需要部分封闭或改道，交通抢险工程规模1000万元以下；直接经济损失1000万元以下。 较大道路交通突发大事（级）。 事态较为简单，对肯定区域内的公共平安、社会经济秩序以及生态环境造成较大危害或者威逼。符合以下几类状况的大
5、事可视为较大道路交通突发大事： 造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命平安，或10人以上、50人以下重伤（中毒）；需要紧急疏散、转移肯定区域范围内的人员。 道路设施较大损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。 重大道路交通突发大事（级）。 事态简单，对肯定区域内的公共平安、社会经济秩序以及生态环境造成严峻危害或者威逼。符合以下几类状况的大事可视为重大道路交通突发大事： 造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命平安，或50人以上、100人以下重伤（中毒）；需要紧急疏散、转
6、移较大区域范围内的人员。 道路交通设施严峻损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。 超出本市应急处置力量的。 （4）特殊重大道路交通突发大事（级）。 事态特别简单，对深圳市范围内的公共平安、社会经济秩序以及生态环境造成严峻危害或者威逼。符合以下几类状况的大事可视为特大道路交通突发大事： 造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命平安，或100人以上重伤（中毒）；需要紧急疏散、转移特大区域范围内的人员。 道路交通设施严峻损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万以上；直接经济损失1亿元以上。 超出本市应急处置力量的。 全部分级中所
7、称的以上包括本数，所称的以下不包括本数（下同）。 （五）适用范围 本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发大事的应急处置。 （六）突发大事现状 近几年，深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长，深圳的交通压力日益严峻，道路交通突发大事频发。突发大事的发生对城市道路交通有很大的影响，除了破坏道路基础设施、对路网结构和交通掌握产生影响外，严峻的甚至会影响生命平安，造成财产损失，给社会经济秩序带来严峻影响。 因此，做好该类大事的预防与监控，提高该类突发大事的应急处置水平，对深圳市交通平安保障、社会稳定和经济进展显得尤为重要。 二、组织机构和职责 （一）领导机构 市突发大事应急委员会（简称市应急委
8、）是全市突发大事应急领导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部，负责统一组织、指挥和协调全市道路交通突发大事的预防和应对工作。 （二）应急指挥体系 1.市交通运输应急指挥部。 市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担当，副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政府副秘书长担当，执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主任或由其指派的相关人员担当。 市交通运输应急指挥部职责：贯彻执行预防和应对有关突发大事的法律、法规、规章和政策；起草和修订有关市交通运输应急预案，经市政府批准后实施；负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练；建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系；统筹专业应急
9、物资、装备的储备和调用；准时确定较大以上有关突发大事的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织和指挥有关力气和资源参加大事处置工作；指挥、协调或帮助各区（新区）开展有关突发大事应急预防和应对工作；开展专业应急宣扬、训练和培训等工作；承办市委、市政府、市应急委交办的其他事项。 市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市交通运输应急指挥部统一指挥，参加道路交通突发大事应急处置工作。 指挥部各成员单位及其职责如下： （1）市交通运输委：负责道路交通突发大事应急处置与救援的综合协调；负责交通运输应急保障，组织协调各种交通运力，做好人员、设备和物资的运送工作；负责组织道路交通突发
10、大事中受损道路交通设施的抢修维护等工作。 （2）市进展改革委：负责制定应急储备物资供应保障方案。 （3）市经贸信息委：负责道路交通突发大事救援过程中生活必需品市场供应应急预案；负责协调深圳通信、网络相关单位落实通信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。 （4）市财政委：负责道路交通突发大事应急处置所需的各项经费保障，制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠道，做好经费使用的监督管理工作。 （5）市规划国土委：负责全市地质灾难防治的组织、协调、指导、监督工作，全面调查把握地质灾难分布状况，帮助交通运输部门和辖区政府（新区管委会）对影响道路交通运输的山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难进行防治
11、，帮助辖区政府（新区管委会）开展危急区域人员的转移安置，拟定地质灾难应急预案，帮助做好地质灾难抢险救灾工作。 （6）市人居环境委：负责快速查明因道路交通突发事故导致污染的主要污染源、污染种类及影响，在职责范围内准时掌握污染的集中，监督管理对污染危害的消退工作，并对潜在危害进行监控。 （7）市卫生计生委：负责组织开展大事伤病员医疗救治工作，报告人员伤亡状况和伤病员救治信息。 （8）市公安局：负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案；负责突发大事现场的警戒工作；负责人员撤离区域的治安管理；预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为；帮助进行人员疏散；参加突发大事调查处理等。 （9）市监察
12、局：负责根据规定参与重大交通突发大事的调查处理工作，查处大事中涉及的违法违纪行为；对调查工作进行监督；督促落实对大事相关责任单位和人员的责任追究工作。 （10）市民政局：负责帮助做好受灾群众的安置工作，向受灾群众供应基本生活救助物资，必要状况下使用应急避难场所；帮助做好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。 （11）市国资委：指导并督促受道路交通突发大事影响的国资委监管企业处理各项善后工作；指导并督促受影响监管企业做好维稳工作，尽快恢复正常运营；参加所监管企业较大以上道路交通平安生产事故的调查处理。 （12）市住房建设局：帮助开展涉及燃气（自然气）输管线或场站的道路交通突发大事的应急处置与调查工
13、作。 （13）市水务局：负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通突发大事中市政供、排水设施的抢险救援工作；担当因此导致的水污染治理工程的建设管理和运行监管职责；负责事发地及其周边地区的供水保障工作。 （14）市市场监管局：负责制定各类特种设备突发大事应急专项预案；提出道路交通突发大事现场特种设备的处置措施。 （15）市气象局：负责供应道路交通突发大事区域的气象预报和灾难性天气预警工作；组织道路交通气象灾难风险评价、雷击风险评估和帮助灾难成因界定工作。 （16）市外办：负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有关机构通报本市道路交通突发大事的相关信息，并协调市相关部门处理上述机构提出的问题；
14、负责突发大事中涉外受灾人士的救援与安抚工作。 （17）市台办：帮助相关部门妥当处置涉及台胞的道路交通突发大事，保证在处置大事中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定；帮助新闻办做好涉台新闻发布，涉台媒体服务工作，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突发大事的动态信息和处置状况。 （18）市政府新闻办：负责协调较大级及以上道路交通突发大事的新闻发布和宣扬报道工作；必要时协调市主管部门及辖区政府（新区管委会）新闻办共同成立新闻中心，做好新闻发布、媒体服务等工作。 （19）市应急办：指导、检查和监督全市突发大事的预防和应对工作；准时把握突发大事事态进展状况，向市委、市政府报告，将有
15、关信息通报市政府新闻办；协调相关应急资源参加突发大事处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关打算事项和市领导批示、指示；当突发大事超出本市应对力量时，恳求国家和省支援，并在国家和省的统一指挥或指导下开展处置工作。 （20）市公安消防支队：负责组织指挥道路交通突发大事中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作；负责协作有关成员单位组建道路交通突发大事的应急救援队伍。 （21）市公安交警局：负责突发大事现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危急区域，保障救援道路的畅通。 （22）各区政府（新区管委会）：根据属地管理原则，组织辖区内应急救援力气，乐观协
