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1、浅析饮用水源保护现状与对策饮用水源保护直接关系到水质的安全和人民群众的身体 健康，关系到一方社会的安全和稳定，近几年来，根据创建 “合格规范化饮用水源保护区”要求，结合当前主要污染物 减排工作实际，在努力改善全市水环境的大前提下，我们进 一步开展饮用水源地规范化管理，饮用水源保护工作取得了 一定成效，但存在问题及风险点也很多，下面就我市饮用水 源地保护工作谈几点看法：一、我市饮用水源现状（一）水厂基本概况1. 果园桥水厂、运河水厂果园桥水厂和运河水厂是桐乡市凤栖供水有限公司下 属两个水厂。其中果园桥水厂于1992年建成投产，一期生 产规模为2.5万吨/日，先后经过了三次扩建后，生产能力 已达1
2、5万吨/日。桐乡市运河水厂坐落于京杭大运河畔，是 一座按照现代化水厂标准设计并建设的新型水厂，设计规模 为出水量15万吨/日。2007年5月与果园桥水厂并网供水， 和果园桥水厂共同承担着梧桐、濮院、屠甸、乌镇、石门等 镇（街道）约60多万人口的供水任务。果园桥、运河水厂, 均采用先进的生物接触氧化预处理+强化常规处理+臭氧活 性炭深度处理工艺，将国内外先进的水处理技术融为一体， 出厂水各项指标均达到了国家生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006 ）的最新要求。与这两个水厂相对应的饮用水源保护区有两个，一个是 位于桐乡市果园水厂康泾塘取水口的康泾塘饮用水源保护 区（备用），一个是桐乡果园桥水
3、厂、运河水厂运河取水口 的运河饮用水源保护区（在用）。其中，桐乡果园桥水厂（康 泾塘取水口）水源保护区规范化创建工作于2001年1月通 过了嘉兴市级验收。2004年果园桥水厂启用运河新取水口。 2007年运河水厂建成，与果园桥水厂合用新取水口。新建取 水口（运河取水口）水源保护区规范化创建工作于2008年 通过了嘉兴市规范化创建工作预验收，2010年初正式通过验 收。同时，康泾塘饮用水源保护区作为备用水源停止使用。2. 龙翔地面水厂龙翔地面水厂建设于1983年，取水水源为金牛塘。设 计取水量为2万吨/日，实际供水量为1万吨/日。供水范围 覆盖了龙翔街道居民及工业用水，处理工艺仅为简单常规处 理
4、：沉淀+消毒+过滤，水质已不能达到相应标准。目前，水 务集团暂将该厂作为应急水厂保留。与龙翔地面水厂相对应的是金牛塘桐乡饮用水源区。由 于龙翔水厂处理工艺落后，并与城乡供水一体化总体要求不 符，这个饮用水源保护区已失去实际意义，建议进行撤销。（二）饮用水源水质状况1、“十一五”期间饮用水水源水质变化情况“十一五”期间，果园桥水厂水源地水质监测项目达 标率在74%一87%之间（达标项目数/总监测项目数），2008年 达标率最高，为87%, 2010年达标率最低，为74%,见图1。“十一五期间，果园桥饮用水源地水质均不能达到III类水功能区标准，仅有2007年、2009年达到IV水质标准，其他年份
5、均为V类水体，超标的污染因子主要是DO、NH3-N、TP和粪大肠菌群，其中以NH3-N和TP超标最为严重，详见表2。图1果园桥水厂水源地水质监测项目达标率变化情况表2果园桥水厂水源地水质年均值年度DO(mg/L)CODMn(mg/L)NH3-N(mg/L)TP(mg/L)鲫个心水质类别20053.375.231.54().2316000V20064.135.311.600.2814688V20074.606.001.390.2910050IV20085.085.301.580198883V20095.025.321.500.2313167IV20105.035.421.940.2916000V
6、标准5610.210000III类桐乡市果园桥水厂水源地水质中DO呈逐年增加的趋势，2008年之后，DO年均浓度基本能够达到III类水质标准，DO有逐渐改善的趋势，见图3。NH3-N. TP是制约我市饮用水源水质的重要因素。“十一五”期间，NH3-N年均浓度均达不到III类标准，2010年达到最高浓度,为1.9mg/L, NH3-N污染有进一步恶 化的趋势，详见图4。TP浓度的变化情况为：2008年达到最 低点，为0. 19mg/L,之后逐年上升，2010年为0. 29mg/L, 是III类标准值的1.45倍，详见图5。“十一五”期间，饮用水源地水质的CODMn均能达到III 类水标准，总体变
7、化呈先增后减再趋于稳定的态势，2007年 达最高年均浓度,为6mg/L, 2008年下降为5. 30mg/L, 2008 年之后呈缓慢上升趋势，见图6。综上，“十一五”期间，我市饮用水源地水质均达不到 III类水环境功能区标准，超标的主要污染因子是DO、NH3-N. TP和粪大肠菌群。虽然DO有不断改善的趋势，但不容忽视 的是NH3-N和TP有进一步恶化的趋势。图3 饮用水源溶解氧（DO）变化情况1112 L图4饮用水源氨氮（NHyN）变化趋势nig LTPIII类标准0 30O 25O 200.292005 年 2006年 2007年 2008 年 2009年 2010 年图5饮用水源总磷（
8、TP）变化趋势图6饮用水源高猛酸盐指数（CODw）变化趋势2、饮用水污染成因分析从实地调查的情况来看，果园桥水厂(新建取水口)水 质基本上都在V类劣V类水质，水环境当前存在的主要污 染因素包括以下几个方面：(1) 上游来水的流域性污染影响桐乡是杭嘉湖平原的“洪水过境走廊”，京杭大运河和 长山河均为桐乡市过境河道，桐乡市的来水水质较差，上游 余杭来水一般都在V类，上游来水水质差是造成饮用水水源 保护区水质超标的重要原因。(2) 农业面源污染对水体的影响在沿岸工业企业较少和污染源达标排放总量控制后，农 业面源污染对水体的影响将会越来越突出，主要为农药化肥 灌溉及畜禽养殖污染。农业生产中，大量使用农
9、药化肥，随 着灌溉、农田排水及降水均流入河道，使河水受到污染。畜 禽养殖排泄物随意排入河道，特别是家庭养殖，排泄物直接 排入环境，由于河网自身环境容量低，平原河网地区河道比 降小，流动性差，水体自净能力较差，农业面源污染是引起 水体污染的重要排放源，其分布面广，与点源污染相比，它 具有很大的随机性、不稳定性和复杂性。氨氮、总磷、总氮 等指标超标明显，说明面源污染、畜禽养殖污染已成为影响 水环境的主要因素之一。(3) 生活污染对饮用水源的影响生活污水的主要污染物为氮、磷和COD,在调查的区域 内，现位于果园桥水厂（新建取水口）饮用水源保护区一、 二级保护区的污染源有14家，主要是与建筑行业相关的
10、企 业，如砂石料码头、砖瓦厂、新型材料厂（水泥块）等。根 据行业特性，这些企业产生工业废水较少，生活废水污染为 主要污染因子。经过规范化整治，14家企业已全部按要求实 施排放口改道。现果园桥水厂（新建取水口）饮用水源保护 区内已无工业污水排放，但保护区内尚有企业少量的生活污 水排入环境，准保护区内的生活污水也不容忽视，准保护区 内居民人数约32000人，居民的生活垃圾按每人每年产生 0.255吨计，共产生8362吨生活垃圾；居民的生活污水按每 人每年产生29. 2吨计，共产生95. 8万吨污水。居民的人粪 尿产生系数0.821,产生总量为2. 7万吨，在农村粪便处理 设施还处于低水平状态，生活
11、污水是影响水环境氮、磷超标 的另一个重要的原因。（4）船舶排污带来的污染除运河及支流上游企业废水对饮用水源水质影响外，城 镇生活和农业面源污染也对我市饮用水源水质存在较大影 响。根据2010年桐乡市污染源普查动态更新数据统计，2010 年我市COD排放总量为8075. 163吨，其中：工业源排放 3027. 19吨，占总量的37. 49%;城镇生活源排放2664. 87吨, 占总量的33. 00%;农业源排放2383. 103吨，占总量的 29.51%。氨氮排放总量为1786. 306吨，其中：工业源排放 492. 32吨，占总量的27.56%;城镇生活源排放784. 271吨, 占总量的43
12、. 91%;农业源排放509. 715吨，占总量的28. 53%。 同时，桐乡市的主要河道也是水上的交通要道，船舶上的生 活垃圾和污水一般都直接倾倒入河内，机动船的废油排入河 道，这些都成为污染水体的因素之一。二、水源保护工作主要风险点通过历年来，全市各相关部门(街道)联合对饮用水源的规 范化管理、保护以及制水工艺的质量控制，果园桥水厂、运河水 厂现出水各项指标均达到了国家生活饮用水卫生标准 (GB5749-2006 )的最新要求。但同时，还存在着不少问题，尤 其是一些历史性遗留问题，还需要全市上下协同解决。主要是整 治力度不够，资金投入有待加强。自2003年以来，我市虽对饮 用水源保护区集中
13、开展污染整治行动，通过企业排污口改道或给 装卸码头构筑围堰等，取缔了饮用水源保护区一二级保护区内运 河上的直接排污口。但原有污染源搬迁或关闭工作进展缓慢。风 险点如下：1.保护区内固定风险点:序号单位名称a a保护区级别1梧桐建兴砂石料场民安村上游一级2桐乡市梧桐钱城桥砂石场民安村上游一级3桐乡市有发新型墙体材料厂城西村上游二级4桐乡市梧桐连奎砂石料经营部城西村上游二级5桐乡市中建新颖建材有限公司城西村上游二级6桐乡梧桐城西单桥砂石料装卸站城西村上游二级7桐乡市城西铸钢件厂城西村上游二级8单桥蔬菜厂单桥村上游一级（河北岸）9桐乡市炉头运河砖瓦厂单桥村上游一级（河北岸）10桐乡市海盛建材有限公司
14、单桥村下游一级（河北岸）11沈小明煤场民安村，运下游二级12桐乡市振龙精密铸件厂河与新版下游二级13桐乡市顺通水泥管桥港相交下游二级14桐乡市民安砂石料经营部处下游二级上述企业或料场都有少量生活污水产生，特别是运河砖瓦 厂，紧靠河边的是民工宿舍，生活污水与生活垃圾到处都是，污 染物最终都进入运河水系。建议相关部结合今年砖瓦行业关停计 划，将运河砖瓦厂于今年实施关停。其他料场、码头与企业的搬迁，则还有多方面问题急待解决, 进展缓慢。主要是拆迁主体不明确；拆迁资金未解决。由于 保护区污染源拆迁无直接经济效益，相关部门兴趣不足；搬迁 条件不落实。由于这些企业、料场等大部分存在于保护区划定前, 故搬迁
15、存在较大难度，特别是搬迁后的地方落实、项目的重新报 批、道路等相关建设等，尚无解决方案，需要建设、土管、水利、 水务集团、环保、相关街道多部门共同协商。2.水上风险点：运河、长山河均为我市水上交通要道，水运交通发达，频繁 过往的船只及砂石等物料的装卸必然给水体水质带来一定影响, 同时也给水源地环境安全带来隐患，给水源地管理带来较大难 题。特别是装卸油类、化工类、固废类等有毒有害物品的过往船 舶对饮用水源带来极大的风险。根据水厂水质中心每天对原水及 市环境监测站每月对水源水质进行例行监测表明，近年来，运河 饮用水水源水质已不符合III类水的要求，总体水质为IV-劣V 类水，2010年主要超标因子为氨氮、总磷、总氮、石油类、粪 大肠菌群等，水质不容乐观。3. 保护区外风险点：水源保护区划定区域是有限的，但由于我市地处江南水乡， 水系发达，河网纵横，位于保护区外的一些污染企业、面源污染、 养殖业等，污染物同样会通过运河支
