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1、Z E R O Je ARHO清科观察：只闻风未见雨虚拟运营牌照拟于10月前落定2013-07-02清科研究中心 田思雨虚拟运营商对多数人而言并不被熟知。简单讲，区别于基础电信运营商，虚拟运营商无需建设电信网 络，通常以租赁基础电信运营商网络的方式为最终用户提供电信业务及相关服务。2005年，虚拟运营商 概念就被提及，但此后几年中，一直未有实质进展。2010年5月，国务院颁布关于鼓励和引导民间投 资健康发展的若干意见，对民间投资领域和范围做了深层拓宽，鼓励并引导民间资木进入基础产业及基 础设施领域，其中包括电信业；2012年6月，关于鼓励和引导民间资木进一步进入电信业的实施意见 出台，“民间资
2、木开展移动通信转售业务的试点”被明确鼓励；2013年1月，工业和信息化部（以下 简称：工信部）针对移动通信转售业务试点方案进行公开征求意见，其间收到书面反馈意见共计48 份；2013年5月，移动通信转售业务试点方案（以下简称：方案）出台。依方案规定：届时获 得试点批文的通信转伟业务企业不仅可由基础电信业务经营者处购买移动通信服务，重新包装服务内容， 并且还能用白有品牌开展包括移动话音、短信/彩信、移动数据等在内的相关移动通信业务。另据方案 条文推测，国内第一家虚拟运营商最晚拟于今年10月产生。扼要冋顾后不难看出：虚拟运营商从概念提出到逐渐落地，经历了 “好事多磨”的过程。那么，此次 方案的出台
3、及后续影响力，会否令虚拟运营商在中国的“漫漫发展”得到有力助推？清科研究中心分 析认为，虚拟运营商移动通信转伟业务试点政策的颁发势必在电信业内形成积极意义，但虚拟运营簡 在的切实发展却是场持久战。方案自身“关卡重重”,牌照申请存诸多限定稍早些年，虚拟运营商在的发展由于缺乏切实政策而举步维艰，此次方案颁布确实具有重大 意义，但介于方案中的规定，真正获得虚拟运营商牌照仍有诸多条框，T信部及相关部门对民资进入 基础电信业所秉承的审慎态度可见一斑。据悉，虚拟运营牌照申请者除了必须是民营公司外，其民间 资木在公司资木中的占比也不能小于50%,方案特别指出：拥有10%以上外资股权的民营企业，将 不被允许申
4、请牌照。如此一来，腾讯等在海外上市实施过协议控制的互联网公司将被划出申请者范围。京 东也或将由此而不能得到牌照申请资格。另外，港澳台企业亦无资格进行虚拟运营商牌照的申请。OTT市场的飞速发展及语音、短信市场的大幅缩水令业界对虚拟运营业务持谨慎态度整体来看，我国电信市场目前己是一片红海。在经过手机通话单向收费、长途资费调整后，语音通话 市场的利润空间己明显收窄。移动互联网及OTT市场近年来的持续发展也在相当稈度上对语音通话、短 信/彩信市场进行着挤压。移动互联网起步前，中国电信业的竞争始终在三大运营商间兜转；而今，在移动 互联网发展的强势推动下，电信业面临看前所未有的压力：不仅市场竞争激烈程度持
5、续走高，市场竞 争的参与者也越来越多元化。此时引入虚拟运营商，对电信市场竞争环境将产生怎样的改善，我们不得而 知。这样的背景，令虚拟运营商牌照的颁发透出些许“鸡肋”的味道。清科研究中心 Zero2IPO Research当然，我们并不否认：未来虚拟运营领域的市场潜力是存在的。工信部数据显示：2012年，我 国电信业务收入己达1.08力亿元人民帀。若以全球电信市场中的虚拟运营业务市场份额占比3%这个数据Z E R O JearIh1)i3为鉴，虚拟运营业务市场规模或将达到300亿元人民币。除了市场潜力值得肯定，由弥补市场空白、 使市场层面多元化等角度看，虚拟运营商也是有其存在价值的。如何挖掘虚拟
6、运营商在市场中的羞异 化价值、怎样将虚拟运营商牌照用对用好，都是此后需仔细斟酌的问题。数据研究咨询:400-600-9460 （客服热线）关于清科研究中心清科研究中心于2001年创立，是目前私募股权投资领域最专业权威的研究机构Z。研究范围涉及 创业投资、私募股权、新股上市、兼并收购以及TMT、传统行业、清洁技术、生技健康等行业市场研究。 清科研究中心旗下产吊品牌包括：研究报告、数据库、私募通、排名榜单，并为客户提供定制咨询服务。关于清科集团清科集团成立于1999年，是中国领先的创业投资与私募股权投资领域综合服务及投资机构，主要业务涉 及：领域内的信息资讯、研究咨询、会议论坛、投资银行服务、育接投资及母基金管理。欲了解更多内容 请访问 http:/www.zero2ipogroup.eom/o引用说明木文由清科集团公开对媒体发布，如蒙引用，请注明来源：清科研究中心，并请将样报两份寄至：北京市朝阳区霄云路26号鹏润大厦A座12层1203室（邮编:100125）联系人：姚婷婷（Jewel Yao）电话：+86 10 84580476 6206电子邮件:jewelyao 清科研究中心 Zero2IPO Research
