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1、 I 1冃IJ s一、项目总体情况说明湛江市实现可持续发展具有非常重要的意义，它将奠定湛江在粤 西及环北部湾经济圈区域性中心城市地位，满足广东省区域协调发展 的整体要求，是整个泛珠三角地区经济协调发展的重心所在，也对“中 国一东盟自由贸易区（10+1）”战略的实施具有重要的意义。但是，湛江要实现可持续发展却面临水资源配置不合理、水资源 紧缺的现象。随着湛江未来“工业立市，以港兴市”战略冃标的进一 步推进，湛江对水资源的需求量将更大，水资源供求矛盾也将进一步 凸显。因此，水资源紧缺问题已成为湛江未来实现可持续发展的瓶颈 之一。作为湛江“生命之源”的鹤地水库对于解决湛江水资源紧缺状况 具有重要意义
2、。然而，由于水库移民遗留问题长期没有得到有效解决, 致使水库除险加固工程迟迟未能如期完成，这不仅不能有效缓解鹤地 灌区以及湛江市区工业、生活用水紧张的局面，更对湛江实现可持续 发展构成严重制约。由此可见，水库移民问题及水管体制问题是影响鹤地水库效益发 挥的症结所在。移民问题和实现湛江可持续发展息息相关，而改革水 库管理单位的管理体制则是管好、用好鹤地水库水资源的前提和保 证。上海方策管理咨询有限公司（以下简称：上海方策）在接受湛江 市人民政府移民安置办公室（以下简称：湛江移民办）委托后，迅速 与湛江移民办的有关人员共同组成了项目组对课题进行研究。整个项 冃研究经历了项冃调研分析、初步设计、详细
3、设计、设计整合以及最 后报告制作等五个阶段。项目组通过对湛江市可持续发展的战略环 境、湛江市目前及将来的用水情况和供水结构、鹤地水库、鹤地水库 管理营运单位以及鹤地水库移民等的调查研究，获取了大量的数据、 资料，借助模型构建，数据、事实分析，特别是通过与湛江移民办以 及湛江市属各级部门的领导和相关人员的深入访谈研究，对实现湛江市可持续发展面临的问题、水资源供求状况以及鹤地水库在湛江水利 工程中的重要地位等做出判断，进而提出有效发挥鹤地水库效益、满 足湛江未来可持续发展对水资源需求的对策和思路。本项廿的研究成果包括：主报告：鹤地水库对湛江市可持续发 展的战略支撑研究报告是本项目的最终成果；三个分
4、报告：水资 源对区域可持续发展的战略支撑理论研究报告、鹤地水库除险加固 工程及移民现状调查研究报告和湛江市可持续发展的战略环境调 查分析报告，是为得到项目最终成果而进行的支持性研究成果，主 报告中直接引用的许多中间成果，在分报告中有详细的分析和论证。鹤地水库对于解 移民问题及水管体制 决湛江水资源紧 问题是影响鹤地水库 缺问题意义査大 /效益发挥的症结所在实现可持续发展对湛江具有举足轻重的作用水资源紧缺星制约湛江市可持续发展的主要瓶颈之一A实现可持续发 展将进一步提升湛 江的区域性中心城 市地位A湛江可持续发 展是实现广东省区 域协调发展的关键 实现湛江可持 续发展是实现泛珠 .角地区经济协调
5、 发展的需要A湛江可持续发 展对“一东盟 自山贸易区 (10+1)”战略的实 施具有龙要意义湛江市H前水 资源紧缺并仕祀置 不合理湛江未來发展 对水资源的需求昴 大，水资源紧缺问 题丨I渐凸V。要实 现町持续发展必须 要有水资源的有效 保障鹤地水库作为 湛江的“生命之 源”，水资源潜力巨 大鹤地水库涉及 的诸多才后和问题 导致水库水资源浪 费严垂充分发挥鹤地 水即效益可令效缓 解鹤地灌区以及湛 江市区工业、生活 用水紧张的局血/移民遗留问题 是制约鹤地水庫效 益充分发挥的址关 键因索丁改革水库管理 单位的管理体制， 加强灌区整治改造 是管好、用好貪地 水库水资源的保证二、项目研究方法及成果概要
6、(-)项目研究的方法和技术路线(-)项目执行的四个阶段调研和初步设计阶段项目启动，项目执行计划的设计和讨论水资源对区域可持续发展战略支撑理论分析湛江市实现可持续发展的战略环境调查分析湛江市水资源状况调查分析鹤地水库运营现状以及水库管理单位经营现状调研分析研究和详细设计阶段分析湛江市实施可持续发展的必要性以及面临的主要瓶颈研究湛江市水资源紧缺产生的主要原因研究分析鹤地水库对缓解湛江水资源紧缺状况的重要作用分析鹤地水库不能充分发挥应有效益的症结所在了解分析鹤地水库移民面临的主要问题和困难研究分析水库管理单位经营困难的主要原因在此基础上，提出发挥鹤地水库效益、有效缓解湛江水资源紧缺状况以及从根本 上
7、解决移民遗留问题的思路和对策设计整合阶段各分项研究成果的最后整合成果体系的测试和论证，内部审核报告制作及修订阶段研究报告制作项目成果总结陈述汇报提交项目研究成果（三）主要项目成果概述研究成果主要内容理论研究报告可持续发展的概念水资源可持续发展是实现区域可持续发展的重要支撑战略环境调查报告除险加固工程和移民现状调查报告湛江市基本概况湛江市实施可持续发展战略的现状湛江市实施可持续发展战略的意义湛江市实施可持续发展面临的优势、机遇与问题湛江市实施可持续发展的战略构想鹤地水库基本概况鹤地水库除险加固工程基本情况鹤地水库移民现状调查分析报告实现可持续发展对湛江具有举足轻重的作用水资源紧缺是制约湛江市可持续发展的瓶颈之一鹤地水库对于解决湛江水资源紧缺问题意义重大有效解决移民遗留问题、改革水库管理单位体制以及加强灌区整治改造是充分发挥鹤地水库工程效益的关键所在对策、建议
