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1、2022年某国资国企“十四五”规划应七个战略议题材料和集团公司“十四五”科技发展规划合编 0 2021 年 某 国资国企十四五规划应七个战略议题材料 和 集团公司十四五科技发展规划 合编 0 2021 年 某 国资国企十四五规划应七个战略议题材料 0 2200 字文稿 目前，我国国有企业正在做一件大事编制十四五规划。2021 年-2025 年是经济和社会发展第十四个五年规划时期，也是我国两个一百年奋斗目标的历史交汇期。编制好十四五规划并用于指导未来五年社会经济与企业发展就显得尤为重要。 制定国企十四五规划，笔者认为，要从自身实际出发，围绕七个关键战略议题。一是十四五期间及未来十年，企业将面临一
2、个怎样的外部发展环境?二是企业应当选择怎样的业务组合和产业定位才能够适应市场和环境变化的要求?三是企业要巩固传统业务并拓展新领域，现有优势是什么?还需要哪些关键资源和条件?四是要实现战略愿景目标，企业需要具备哪些维度的核心竞争力?目前存在哪些差距?五是企业要在选定业务领域内建立优于竞争对手的竞争力应该从哪里着手?六是如何建立企业的十四五战略目标体系?如何能够让这些目标有效实现分解和落实?七是如何建立十四五规划实施的保障体系?如何有效规避风险? 以下方面是影响国资国企十四五规划的一些要素，也是国资国企十四五规划的条件与任务。 全球产业链重整期是十四五规划的重大机遇。面对严峻的经济形势，一方面我们
3、要积极抗疫、把中国经验与世界共享、尽快遏制全球疫情发展;另一方面，也要看到疫情所导致的产业链重构的机会，我国应以大国担当积极布局疫情后的经济发展，在重构全球价值链等方面作出贡献。 八大趋势是十四五规划的重要参照。第一，工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期。当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度将超过以往的前三次工业革命。第二，城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期。第三，市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期。第四，国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期。世界经济发展进入了再平衡时期。第五，信息技术进入新一轮革命期，进入以
4、5G 为主要标志的新技术突破期。第六，人口老龄化进入凸显期，劳动力供给将面临较大问题。第七，生态化建设进入关键期。国家将继续加大投入进行环保治理。第八，社会治理现代化进入全面推进期，进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。 有效推进企业战略性重组和专业化整合是十四五规划的重中之重。国有企业聚焦主责主业，国有资本向关键领域集中，有进有退。重组主要是五种形式：一是选择市场竞争程度相对高、产业集中度较低、产能过剩问题突出的行业，包括资源类行业、钢铁、汽车、装备 制造、对外工程承包等领域，进行企业并购横向重组，从而减少企业数量，扩大企业规模。二是对上下游协同效应显著的企业优先纵
5、向重组。比如，目前应积极推进产能严重过剩行业的煤电钢类企业的合并重组，从而以较低的交易成本实现产能消化和压缩。三是注重企业内部资源的再整合。尤其是那些规模庞大的企业集团，要按照业务链、技术链的有机关系进行资产和组织的创新性调配。四是中央企业对于地方国有企业的合资重组，央地重组规模扩大，突破地方或部门势力造成的市场割据局面，促进形成全国统一市场，可以有效提高产业集中度、优化产能配置和促进过剩产能消化。五是对国有企业进行合资重组和跨国并购。 十四五时期国有经济战略性调整将会重视在具有自然垄断性领域的改革。自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开，竞争性业务更多走向市场。区分自然垄断的网络环节和可竞
6、争的非网络环节性质，根据行业特点整体规划、分步实施，通过企业重组、可竞争性业务的分拆和强化产业管制等多管齐下的政策手段，推动可竞争性市场结构构建和公平竞争制度建设，使垄断性行业国有经济成为社会主义市场经济体制更具活力的组成部分。石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域，是这些竞争性业务的分拆重点。 完善国有资产管理体制，是十四五规划国资国企改革的中心枢纽。在十四五期间，将积极推进管资本为主的国有资本管理体制的建设，继续改革国有资本授权经营体制，出台国资监管机构 的权力和责任清单，大幅减少政府对资源的直接配置。在十四五期间，两类公司预计数量将指数级增长。无论是竞争性行业，还是垄断性行
7、业，其国有企业并购重组都应该与建立国有资本投资运营公司相结合。对于竞争行业的国有企业重组，应该通过组建国有资本运营公司的方式推进，重组后的国有企业产权由国有资本运营公司持有。 积极推进混合所有制改革，重心由混向改转变，是十四五规划改革焦点。宏观层面上，由混合为主向改革为主转变。要在混的基础上，进行深层次的改，完善治理、强化激励、突出主业、提高效率，才能保障混改效果逐渐显现。破解光混资本，不改机制的困局，这是我国在十四五期间的国企改革的重要方向。整体上，十四五期间，在多数国企混改的阶段性任务完成的基础上，重点将转入市场化机制改革，尤其是员工中长期激励机制改革。 着眼防范金融风险，强化财务与资本市
8、场改革，是十四五规划的支撑。通过改革解决财务硬约束、破解提高劳动生产率和资金回报率等重要环节难题。对于央企未来的财务状况，在综合各个业务单元的基础上，应做简单的财务目标预测，预测投资资本回报率。在十四五规划中，将大力推动国有企业上市，推动集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为国有企业主要组织形式和管理资本的重要载体。 0 2021 年 学习贯彻十四五规划编制工作重要指示在危机中育新机心得体会 0 1010 字范文简稿 近日，对十四五规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各
9、界以各种方式为十四五规划建言献策。近一年来，反复强调十四五时期的重要性，并在多个方面进行规划和部署。在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，汇聚智慧编制好十四五规划，对中国承前启后实现经济社会发展步步高具有重要作用。 国民经济和社会发展五年规划是中国国民经济和社会发展的一个中长期规划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。制定国家发展的中长期规划是国际惯常做法，韩国、印度、古巴等许多国家也以五年规划指导经济社会发展。从世界范围看，五年规划是解释中国发展奇迹的一个重要视角。 自 1953 年以来，中国一直坚持制定实施五年规划。回望过去的
10、 13 个五年，中国实施了西部大开发、长江经济带建设等重大发 展战略，建设了长江三峡、港珠澳大桥等重大工程，创造了举世瞩目的经济发展奇迹。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，既体现了国家目标，又确保了宏观政策的延续性，是中国共产党治国理政的重要方式，已经成为中国重要的制度优势和发展经验。 十四五规划是中国全面建成小康社会之后第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。如何做好十四五规划与十三五规划的有效衔接，充分把握经济社会发展规律，统筹经济社会的各个方面，围绕当前和未来发展中的大事、难事、急事提出一系列重大政策，对实现中国 2035 年远景目标具有重大意义。
11、当前新冠肺炎疫情仍在全球持续扩散蔓延的背景下，疫情引发的问题和激化的矛盾将在中长期存在，十四五时期中国外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多。与此同时，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。仍然处于战略机遇期的中国，面对的机遇和挑战都有新的发展变化。 7 月 30 日召开的中共中央政治局会议强调用持久战思路认识为中国经济发展破题。面对发展的中长期的问题和频现的灰犀牛黑天鹅，编制并实施好十四五规划，将有助于中国结构调整的战略方向目标不变、靶心不散，使宏观调控跨周期设计和调节更加完善合理，为中国发展塑造强大的稳定性和确定性。 十四五规划的发展目标
12、、工作思路、重点任务，也将产生良好的社会预期，激励全国上下努力奋进，推动加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局。 0 2021 年某某 集团公司十四五科技发展规划 2530字文 为认真落实集团公司科矿业公司科技创新工作会议精神，发挥科技创新对集团公司以煤为基、能材并进、技融双驱、蜕变转型战略的核心支撑作用，不断创新体制机制，优化资源配置，以关键核心技术项目实施为先导，进一步夯实安全基础，实现安全生产，全面提高企业管理水平，增加经济效益，增强企业竞争力，现制定公司十四五规划具体内容。 1.现状与需求分析 XXX 煤业公司是国有控股股份制企业
13、，主要从事煤业生产及经营活动。煤矿设计生产能力为 60 万吨/年。现井下为一井一区、一区一面生产格局。采用综合机械化采煤、综合机械化掘进方式生产。 截止目前，我公司已经顺利实现安全生产十七周年，各类安全设施齐全，生产布局合理，人员配备到位。 我公司与同行业先进企业比较仍存在一定的差距，围绕我公司生产经营的实际现状，科技创新工作全面开展，取得了一定的成绩，但主要问题是科技创新工作始终停留在新技术、新工艺、新设备的应用方面，未能进行实际有效的科技创新工作，为此在十四五期间，科技发展规划的重点：一是努力提升科技创新能力，完善企业科技创新促进生产力的总体目标任务；二是从科技创新实质出发，发现存在的问题
14、，提出改进方案，创新企业科技发展需求。 2.企业科技发展战略与目标 2.1 发展战略 紧紧围绕矿井科技创新工作长期发展战略，以安全、高效、创新为中心，以生存发展为动力，以节支降耗为主线，以科技管理创新为抓手，大力推进科技创新工作，全面夯实经营管理基础，加速提升经济运行质量，着力提高矿井经济效益。 坚持以技术创新增强核心竞争力为目标，努力获取市场高地控制的主动权。要以煤炭高效开采和战略产业关键技术为重点，坚持跟踪前沿、聚焦核心、精深培育、引领转型，强化自主创新，创建内外协同、开放互动的科技创新体系。 构建自主创新模式，整合科研资源，加大科技投入，优化运行机制，推进成果转化，加大原始创新、集成创新
15、、引进消化吸收再创新，推进产学研合作。着力煤炭开采新技术新工艺、煤炭高效利用、高端装备、新能源利用等方面的研究与应用，摆脱对传统高碳产业发展路径的依赖，增强煤炭转型发展的源动力。 2.2 发展目标 （1）建立健全科技资金管理实施办法，明确科技资金的提取、用途、使用，保证规范的科技资金年度投入量。 （2）充分落实对标管理工作，将对标项目、对标工程逐步落实转换为实际成果。 （3）十四五期间，积极探索，形成适合企业发展的自身标准化，进而推广应用。 （4）加强人才培养，提升科技人才队伍。计划高级工程师人数达到科技创新人员的 60%以上。在日常工作中，注重培养学习。 3.实施区域重大专项技术与产品联合攻关 在十四五期间，我们将根据自身发展的实际需要，努力探索矿井边角煤开采技术、沿空成巷掘进技术的应用。 3.1 边角煤开采技术 从几年煤矿发展趋势而言，边角煤开始技术的应用已非常成熟，我们将积极探索适合我公司井下地质实际情况新型开采技术，选择科学合理的采煤方法，既保证安全生产，能缓解采掘接替的紧张状况，又能提升矿井煤炭资源回收率，对提高矿井的经济效益都有十分重要的意义。 3.2 沿空成巷掘进技术 行科技兴企战略，在十四五期间将积极探索沿空留巷新工艺，进一步解放了呆滞煤量提高了煤炭资源回收率，提升了企业效益。沿空留巷技术就是煤矿开采技术的一项重大改革，它对提高煤炭回
