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1、大足县“十一五”环保与生态规划说明书、规划背景十一五”是大足县全而建设小康社会承前启后的关键时期，是巩固生 态示范区建设成果并转向全面创建生态县的过渡阶段，是全县经济结构调 整和产业更新升级的重要时期。生态环境是区域综合竞争力的重要组成部 分，生态竞争力主要取决于区域生态环境质量、区域生态环境保护与建设 的创新能力。未来五年的发展，对全县经济社会发展至关重要，保护和建 设生态环境，不仅关系到大足县的经济社会可持续发展，而且关系到重庆 渝西经济走廊的生态安全。大足县位于四川盆地东南，重庆市西部远郊，介于东经105。277 106 02，北纬29。247至52之间，地处成渝经济走廊，幅员而积 13
2、99平方公里，行政区辖2个街道办事处、22个镇（乡），总人口 928510 人。大足县是全市第一个国家级生态示范区。近年来，大足县充分发挥区 位和生态优势，展示大足良好的生态人居环境,增强县域聚合力和辐射力, 加快城镇化进程，积极提升生态建设水平，巩固发展生态建设成果，向生 态县目标努力。在快速发展阶段，一方面，必须进一步巩固生态环境建设 成果，另一方面新的生态环境问题在不断呈现，生态环境质量己经成为确 保大足县在“十一五”持续发展中的重要因素。因此，加强污染防治和生 态建设，改善区域生态环境质量，充分发挥生态环境对经济社会的保障和 支撑作用，是大足县“十一五”环境保护与生态建设的首要任务。为
3、此，2004年10月大足县环境保护局成立了大足县“十一五”环 境保护和生态建设规划编制领导小组，并委托重庆市福世德环境事务有 限公司和重庆大学承担规划编制的技术工作。二、编制依据中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；中华人民共和国水法（2002年8月修订）；中华人民共和国水土保持法（1991年6月）；中华人民共和国土地管理法（1998年1月）；中华人民共和国森林法（1998年1月）；中华人民共和国农业法（1993年）；中华人民共和国矿产资源法（1996年）；中华人民共和国野生动物保护法（1988年11月）；中华人民共和国城市规划法（1989年）；中华人民共和国文物保护法（2002年10
4、月）；中华人民共和国防洪法（1998年1月）；中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月修订）；中华人民共和国水污染防治法（1996年5月）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996）；中华人民共和国环境影响评价法（2002年12月）；中华人民共和国清洁生产促进法（2002年）；中华人民共和国自然保护区条例（1994）；全国生态环境建设规划（1998年）；全国生态环境保护纲要（2000年）；关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（试彳亍）的通知,国家环境保护总局文件，环发2003 91号；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发20
5、05） 39 号；长江上游（重庆部分）水污染整治规划（19982010年，渝府1999 109 号）；三峡库区及其上游水污染防治规划（20012010年）；重庆市生态功能区划，2003年；重庆市生态环境建设规划（20012030）；重庆市水土保持总体规划，2002年；大足县县城总体规划文本，2005年；大足县“十一五，经济社会发展规划纲要，2005年；大足县旅游业发展规划（20002015年），2001年重庆市大足县地质灾害防治规划，2002年；大足县矿产资源总体规划（2003-2020年），2004年大足县水资源开发与利用规划报告，2005；獭溪河流域综合整治规划，2004年；大足县宝邮路生
6、态农业、大铜路高效农业防发展规划，2002；大足县国家级生态示范区建设技术及效益评估报告，2004；玉龙山国家森林公园可行性研究报告，2002年；大足县统计年鉴，2001年2004年；大足县环境质量公报，2001年2004年。三、生态环境的现实基础和趋势(-)“+五”环境保护和生态建设的基本情况“十五”期间，全县全面启动、重点推进生态环境保护和建设，在水 污染控制、大气环境治理、工业污染综合整治、城市绿化建设以及生态建 设等方面取得了明显成效。2004年7月，大足生态示范区建设顺利通过 国家验收，作为重庆直辖市第一个国家级生态示范区，其建成给全市其它 兄弟区县提供了一个成功的范例，对带动全市生
7、态环境保护与建设工作迈 上新的台阶，对缓解三峡水库建设给重庆市带来的生态环境压力，改善库 I 乂生态环境起到了积极的带动和示范作用。1. 环境综合整治(1) “i控双达标”工作如期完成“十五”期间，取缔关停小电镀23家、小制革26处、小土焦窑23 座，小造纸厂3家，工业污染得到有效治理；推广清洁能源工作在城区有 序开展，销毁大小炉具数千个，处罚违反管理规定的15家蜂窝煤生产企 业及17家蜂窝煤使用户，对企事业单位使用的燃煤锅炉一律改烧天然气, 从而减少燃煤2798吨，减少燃煤固体废弃物1119吨，减少烟尘排放量 274吨，减少二氧化硫排放量44.7吨；城区噪声控制措施有效实施，建成 了龙岗镇噪
8、声达标区。(2) 城乡能源结构得到有效改善在城镇推广使用天然气、液化气。全县城镇人口 126371人，城镇住 户1.52万户。现在龙岗镇、龙水镇、三驱镇、中敖镇、邮亭镇、万古镇、 珠溪镇、石马镇、金山镇，使用天然气和液化气的住户达1.22万户，占 城镇住户的80.3%；在农村实施能源生态工程，推行农村沼气和节柴改灶, 全县农村沼气池12000余口，改灶5.16万户，使用成型煤农户14.1万户， 减少了煤烟向大气排放。(3) 全面启动次级河流综合整治大足县的濒溪河、怀远河、窟窿河、大足川河等次级河流都已受到严 重污染，澈溪河已完成了综合整治规划编制，正在进行可研设计等前期工 作，实施了全长6公里
9、、总投资1.2亿元的澈溪河龙岗段综合开发整治工 程，全面揭开了全县次级河流综合整治的序幕。先后积极争取国债资金 1.6亿元新建龙岗3万吨污水处理厂，预计2006年底投入使用；日处理 184吨的龙岗垃圾无害化处理场目前已动工。修建下水道39.5公里，公厕 48座，垃圾站5个，垃圾坑35个，垃圾焚烧场1个。上述工程的建设为 “十一五”水环境治理的全而启动打下了良好的基础。(4) 城乡人居环境不断优化近年來，为优化人居环境，全县先后建成了以宏声文化广场、青少年 宫、县人民医院、大足县汽车客运中心等为代表的文化、体育、医疗保健 和交通运输等公共设施；新铺设了至龙水、邮亭、中敖、石马、金山、万 古镇的输
10、气管道，硬化城镇路HU42.5万平方米，人行道路面15.4万平方 米，城镇绿化98.4公顷，实施了城区环境噪声达标区建设。2002年，城 镇人均道路面积4.79平方米，自来水供应能力为8.5万吨/日，自来水普 及率为96%,人均公共绿地为16.40平方米，城镇绿化覆盖率为41.2%。 城乡基础设施和生态环境的极大改善，提升了大足对外开放的形象，改善 了人民群众的生产生活条件，提高了城乡生态文明程度，促进了社会经济 可持续发展。2. 生态保护与建设“十五”期间，大足县委、县政府高度重视生态环境保护与建设工作, 以建设国家级生态示范区为重点。根据大足县生态示范区建设规划， 按照“政府组织，专家指导
11、，社会兴办”的建设方针，坚持“因地制宜， 突出重点，体现特色”的基本原则，以促进社会经济协调发展，改善生态 环境为目标，加大了生态环境保护和建设力度，生态环境保护与建设投入 逐年加大，生态环境质量得到了明显改善，生态建设取得了较大进展。(1) 发展壮大生态农业“十五”期间，全县广泛推行稻田生态模式、旱地生态模式、林果地 生态模式等生态农业种植模式，充分利用资源、空间，复种指数由1996 年171.1%提高到2002年的181.8%0广泛推行伏淡季水果，“十五”期间 完成了面积5万亩伏淡季水果发展计划，开始进入投产期。无公害蔬菜生 产规模壮大，建成基地2万亩，运用公司+农户模式，推行订单农业，形
12、 成供种、生产、收购、加工、销售一条龙，全程推行无公害化技术。全面 推广优良畜禽品种，建立起5个山羊繁殖基地和龙岗、复隆为规模蛋鸡养 殖场，鸡粪用于生产沼气、沼液、沼渣喂鱼、种菜、种果、种粮等，使生 态、生产、生活环境都得到改善。进一步完善农业基础设施，建成各类水 利工程4265处，配套渠道1018.5公里，蓄引水能力达2.1亿立方米，恢 复和改善灌溉面积3.07万亩，新增有效灌溉面积0.62万亩，水利化程度 达到75.8%,改造中低产田土 10.06万亩。强化农耕地保护。对全县24 个街镇乡划定了农田保护区，严格控制用地指标，强化土地法规的贯彻施 行。大面积推广配方施肥，施用有机肥、复合肥、
13、沼肥。农田病虫草害实 行综合防治，施用低毒低残留农药和生物农药。(2) 全面实施天然林保护和退耕还林丁程“十五”期间，全面实施天然林保护、长江防护林建设、绿色通道建 设、退耕还林(草)、南北山生态建设等生态环境建设工程，共完成植树 造林13.6万亩，封山育林万亩；初步治理水土流失面积216.12平方 公里，年均减少水土流失量113.62万吨，林地面积达到52.4万亩，森林 覆盖率稳步提高。(3) 初步建成生物多样性保护网络加强全县生物多样性保护，坚持以保护为主，实施保护、科研、开发 三位一体的指导方针，初步建成布局合理、类型多样、管理完善的自然保 护区网络。目前，已建成保护野生植物资源为主的玉
14、龙山国家级森林公园、 西山橄楞县级自然保护区；保护野生动物资源为主的国梁白鹭保护小区。(4) 生态旅游不断发展推进充分利用大足石刻旅游资源和生态农业优势，坚持生态建设与旅游开 发相结合，加快生态农业与生态旅游复合型生态示范区建设，使之史好地 为旅游业服务，增强大足旅游的吸引力。旅游业的壮大，也带动了生态农 业的发展，一大批生态观光农业园区和“农家乐”应运而生。位于化龙乡 的荷花山庄，占地300 m,以“种、养、沼、旅”模式，大面积种荷养鱼, 配置观赏花卉，创建了“荷花鱼”特色美食，生产的珍荷莲品种出口国外。 目前，全县已形成各具特色的观光园区和“农家乐” 500多处。为了保护 精湛的大足石刻艺
15、术和旅游资源的永续利用，石刻区投资5261万元，绿 化、美化而积近11万平方米，拆除建筑物39000平方米，同时，在石刻 区周圉实施生态示范建设项目，设立空气环境质量监测站，使石刻艺术置 身于青山绿水和良好的大气环境之中。龙水湖风景区正在实施“一岛一品” 生态开发，湖光山色更加迷人。玉龙山国家森林公园开发力度加大，杪楞 园和禅乐寺景区已止式开放，迎来大批中外游客。(5) 生态工业迈出可喜步伐“十五”期间，做大做强總盐化工业。在天青石矿山开采上，坚持合 理规划，科学开采，努力提高矿产资源的利用率，同时积极推进勘探工作, 增强矿山持续发展后劲。在锂盐加工上，扶优扶强，关闭了浪费资源、污 染环境的小化工厂，重点扶持大足红蝶锂盐化工有限公司，同时积极开发 氯化總、硝酸總等深加工，延长产业链，增加附加值，使大足成为全国规 模最大，效益最好，污染最小的锂盐化工基地。大力实施五金振兴工程。小五金业是大足最具特色的传统产业，为推 进小五金的二次创业，我县依托技术进步，大力实施了五金振兴工程，引 进了一批先进的成套设备和生产工艺，建成了龙水电镀园区，龙水小五金 “老、大、粗、黑”的面貌大为改观，污染得到有效治理，产品质量显著 提高，涌现出“金忠”、“永红”、“汪胜”
