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1、（9.4初改）彩云湖经济带改造提升工作方案（送审稿）2 九龙坡彩云湖经济带改造提升实施方案 九龙坡区发展改革委员会 二一三年九月 九龙坡彩云湖经济带改造提升实施方案 （送审稿） “东兴都市、西强工业、城乡统筹、两翼齐飞”是全区新时期总体发展战略。彩云湖经济带作为九龙坡区东城改造的五大功能板块之一，资源优势突出，转型条件优越，率先启动本片区的优化改造对于“东城再造”具有标杆示范作用。为剖析彩云湖经济带发展困境，梳理未来发展定位与改造提升优化路径，明确改造实施具体内容，提升片区整体形象与发展功能，特制定本方案。 一、发展现状及主要问题 彩云湖经济带东至石坪桥立交，以袁茄路为界，西至凤中立交，以九龙
2、坡行政区为界，北至陈家坪立交，以成渝高速为界，南至水碾立交，以九龙坡行政区为界，总用地面积约10.966平方公里。范围内现状居住人口约8.8万，产业形态以高新技术产业与科技服务、房地产、专业市场、低端机械制造及沿街商业为主。目前，该地区的发展存在以下几个问题： （一）多头管理缺乏统筹协调。片区分属高新区管委会、九龙园区管委会、九龙镇政府、渝隆集团、石坪桥街道等多个行政管理主体，各主体发展思路存在差异，对各自权属范围内的发展定位各不相同，缺乏统一规划协调，片区整体发展方向不明朗，功能定位不鲜明。 （二）产业发展参差不齐。彩云湖经济带现有产业业态包括高新技术产业与科技服务、房地产、制造业、商业、批
3、发市场等，产业发展参差不齐：二郎片区制造业以格力电器一支独大，科技服务类产业未成气候；现有房地产业以高容积率居住楼盘为主，未充分利用彩云湖生态资源形成高端商住业态集中区；各类专业市场与低端机械制造企业占地规模大，但地均税收低，创收能力差；商业业态以沿街餐饮为主，仅提供简单生活性消费服务，功能不够完善。 （三）可用土地少空间开发难度大。通过现状用地和规划用地比较分析，彩云湖经济带调整可用与未建可用的用地仅为266公顷，占全部用地的24.2%，近期可调整使用的用地空间较少，同时片区内多条高压线（220kv与110kv）横穿，割裂城市空间，影响空间组织与城市建设，限制片区整体开发。 彩云湖经济带土地
4、使用情况统计表 用地类型 面积（公顷） 占比（%） 已建不可调 326.0 29.7% 发件不可调 65.3 6.0% 未建可用 44.2 4.0% 调整可用 221.4 20.2% 绿地(水体) 179.6 16.4% 道路 259.5 23.7% 总计 120226.00 100.0% （四）滨湖区位优势未充分发挥。彩云湖湿地公园周围大部分区域被高容积率楼盘占据，优越的区位资源被简单化利用，土地开发价值未体现湖水生态资源价值。彩云湖湿地公园、桃花溪、市动物园及长江串联组成的九龙坡东城的重要水体纽带作用被忽略，其中桃花溪段污染严重，亲水性差，生态休闲价值未体现。 （五）道路系统建设严重滞后。
5、彩云湖经济带道路交通建设滞后，现状道路仅27.95公里，仅占拟规划建成道路总量的51.3%，未来道路建设任务重。公共交通站点布局不足，公交区域覆盖率仅65%，轨道交通区域覆盖率仅5.4%，同时存在断头路多、东西向交通拥堵、客货混行、公共交通服务水平较低等诸多不利情形。此外，步行和自行车交通不足，环湖道路亲水性设计不够，利用困难，不能支撑和引导彩云湖生态价值的发挥。 二、改造提升基本原则、功能定位和总体目标 （一）基本原则 突出优势。彩云湖经济带内各类资源丰富，发展基础良好，应充分挖掘、突出优势、整合利用。一是科技孵化器众多，二郎片区是高新区核心区，拥有留学生创业园、智博中心、高科创业园、煤科院
6、等科研机构与创新企业发展平台，可有效推动研发产业发展；二是居住人口密集，规划居住用地占城市建设用地比例约31%，可容纳约14万人，商业设施需求旺盛，商贸购物中心建设具有必要性；三是创意产业优势明显，片区内的巴国城是国家文化产业示范基地，可有效推动片区创意产业发展；四是绿地资源丰富，区域内有彩云湖、桃花溪、红狮公园、新视界公园等绿地项目，规划绿地比例高达21.5%，可利用绿色生态系统打造，全面提升都市休闲功能。 特色错位。彩云湖经济带位于九龙坡东城的地理中心，与周边重要功能片区形成良好的互动协调关系。九龙坡东城由九龙半岛片区、杨家坪片区、彩云湖经济带、石桥铺片区、华岩新城片区五个功能板块构成，彩
7、云湖经济带的发展应充分考虑周边片区要素，协调区域功能，错位发展，避免同质竞争。 以点带面。彩云湖经济带多为现状建成区，可新建和可改造的用地仅占全部建设用地的24.2%，并且除蟠龙地区和二郎格力电器及配套企业区域可开发用地较为集中外，其余可开发用地均呈点状分布。鉴于此，可利用零星可开发用地，引进重点功能性项目，激活城市形象，提高城市品质与定位，以促使区域板块价值的提升。 （二）功能定位 转型发展先行区。充分发挥品牌投资者参与建设热情较高、旧城拆迁推进顺利、无基础性制约因素等有利条件，积极推动彩云湖经济带率先改造升级，成为东城五大功能板块转型发展的先行先试区。 产城融合示范区。依托彩云湖经济带商住
8、面积较大、人口资源密集、生态资源丰富等优势，积极发展研发、商业、休闲、娱乐等现代服务业，积极推进城市形象及功能提升，城市功能与产业功能相互促进，城市形象与产业形象相互融合，使产业集聚区成为城市标志性形象载体，将彩云湖经济带建成产城融合发展的示范区。 生态休闲宜居区。充分发挥以彩云湖湿地公园为代表的生态价值，促进生态资源与产业发展、城市改造紧密结合，推动彩云湖经济带成为全市的宜居典范区、生态休闲区、娱乐体验区。 （三）总体目标 全面贯彻落实区委、区政府关于“加快东城再造建设五大功能板块”的战略部署，坚持“突出优势，特色错位、以点带面”，力争到2022年，全面完成彩云湖经济带改造提升工作，经济结构
9、明显优化，城市功能形象大幅提升，社零总售额达到150亿元，婚庆产业产值达到200亿元，品质住宅楼盘达到900万方，人均绿化面积高于全区平均水平3平方米以上，核心区基本消除水环境污染，形成“水清岸绿、景观优美、人水相亲”的和谐环境，集中体现科技研发、生态宜居、休闲娱乐、购物消费功能，建成东城转型发展先行区、产城融合示范区、生态休闲宜居区。 三、改造提升重点领域 （一）优化产业布局 以重点项目为抓手，引导同类产业集聚发展，形成“五片多点”的空间结构。“五片”，即科技研发产业区、家居服务产业区、文化娱乐产业区、蟠龙商贸产业区和生态休闲产业区。“多点”，即各类功能性项目。各片区产业发展重点如下： 科技
10、研发产业区。全面落实重庆高新区产业发展规划对二郎核心区的总体定位，建设科技研发孵化中心。一方面依托已有的煤科院、留学生创业园、智博中心与高科创业园等科研孵化器，完善运营机制，增强科技创新实力，加速科技成果转化与应用；另一方面积极引导格力电器及配套生产企业向高新区拓展区搬迁，为东城转型腾挪用地空间，同时进一步引进科研机构、中试基地、实验室等设施，打造研发设计与科技成果转化服务平台，全力为电子信息、高端装备、生物医药、现代高新农业及其他新兴产业发展提供支撑。 科技研发产业区地块产业发展引导与建设项目表 地块编号 面积 (公顷) 用地现状 控规用地性质 产业发展引导 意向性项目 1 8.3 绿地+宗
11、教用地 回民公墓、清真寺 2 7.8 居住 高品质、公寓式小区 3 2.6 商业商务 公寓式酒店 4 1.2 创业园物流市场 公共设施 环卫设施 环境卫生设施 5 6 留创园 商务 电子商务、电子信息、研发设计、广告咨询、贸易结算等楼宇经济产业 留创园AB区 （招商引进） 6 6.7 在建（钢球小区） 商务+研发 集聚科技研发、贸易结算、计算机服务等总部型企业 二郎研发总部经济区 7 2 智博中心 商务 电子信息、研发设计、广告咨询等楼宇经济产业 智博中心 （招商引进） 8 3.3 居住 高品质、公寓式小区 9 10.2 庆铃汽车 工业 近期规范与控制企业安全清洁生产，远期引导搬迁，调整地块控
12、规，吸引研发机构入驻 10 3.3 在建（宗申地块） 工业 远期吸引科研机构、企业孵化器入驻 11 3.5 迎宾物流 商业 购物广场、高档酒店 12 49.5 格力电器 工业 远期引导企业向高新区拓展区搬迁，腾挪用地空间，引导科技转化机构入驻 13 5.9 至上机械 工业 在远期进行搬迁，腾挪用地，吸引科研机构入驻 14 2.2 高科创业园 商务 电子信息、研发设计、广告咨询等 高科创业园 （招商引进） 15 2.6 工业 吸引电子信息、生物制药等高新术企业 16 3.1 工业 吸引电子信息、生物制药等高技术企业 家居服务产业区。重点是培育多元化的现代化家居市场、家居创意设计、建筑设计等产业体
13、系。现代化家居市场，优化提升红星美凯龙、居然之家等家居市场业态，提高现代化管理水平。家居创意设计产业，依托红星美凯龙、居然之家等家居市场以及千叶中央街区的楼盘资源，积极引导集聚发展室内装饰设计服务、家居用品展销、创意家居设计等产业。建筑设计产业，积极引导建筑设计、园林设计等方面的机构集聚。 家居服务产业区地块产业发展引导与建设项目表 地块 编号 面积 (公顷) 用地现状 控规用 地性质 产业发展引导 意向性项目 17 2.7 红星美凯龙 商业 规划保留，发展家居卖场，室内装饰、家居创意设计等 红星美凯龙博览家居生活广场 18 3.5 居然之家 商业+居住 规划保留，发展家居卖场，室内装饰、家居
14、创意设计等 19 7.2 绿地 文化娱乐+康体+广场 规划新建设施，预留文化用地 悦尚天地（文化创意项目） 20 1.6 二郎商业步行街二期 商务 规划保留，引导发展酒店、商业街、餐饮、娱乐等 渝高西领国际广场 21 3.4 千叶 中央街区L5地块 商务 规划保留，引导发展建筑及工业设计、动漫、软件开发、教育培训、婚庆创意策划等 千叶中央街区 22 0.9 千叶 中央街区（L6地块） 商务 规划保留，引导发展建筑及工业设计、动漫、软件开发、教育培训、婚庆创意策划等 千叶中央街区（招商引进） 23 6.6 零星厂房与绿地 绿地 规划搬迁，建设公园 文化娱乐产业区。重点是以巴国城为空间载体发展以婚
15、庆文化为核心的文化产业、以餐饮、旅游、娱乐为主要内容的休闲产业。一是培育准壮大高端婚庆文化产业，依托巴国城已形成的婚庆产业集聚基础和优势，实施巴国城东扩，联动千叶中央街区、蟠龙商贸区、彩云湖公园等区域，向产业链高端延伸，引导集聚婚庆公司总部、婚庆摄影公司总部，大力发展高端珠宝、婚庆策划服务、高级婚纱设计及制作、摄影、婚庆文化展示等产业，打造我国西南地区的婚庆产业基地。二是积极发展休闲娱乐产业。利用巴人博物馆、重庆世博馆、生态公园等已有功能性设施，发挥巴国城国家级文化产业示范基地的带动作用，延续并拓展巴国城在历史传承、文化传播、民间工艺品生产等领略的优势，大力发展旅游休闲、大众餐饮、消费娱乐等产业。 文化娱乐产业区地块产业发展引导与建设项目表 地块 编号 面积 (公顷) 用地现状 控规用地 性质 产业发展引导 意向性项目 24 6.8 庆铃汽车公司二厂 行政办公+居住 控制容积率，发展高档居住 25 11 红狮公园、巴国城 绿地 规划保留，发展户外婚庆、婚宴服务、文化展演、民间工艺、创意商品展销 26 8 金科五百间 居住 规划搬迁，引导沿街婚庆商业 27 6.8 光华五金机电城 居住+体育 规划搬迁，发展休闲体育产业 28 18 绿云石都 绿地 规划搬迁，发展户外婚庆、艺术商业、商务会议 巴国城东扩升级 29 2.7 居住 规划新建，发展高档居住
