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1、陕西省黄陵县店头镇_（陕西省）2022年黄陵县人民政府工作报告（全文） 政府工作报告2022年1月17日在黄陵县第十七届人民代表大会第二次会议上黄陵县人民政府县长高 勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持和社会各界的大力帮助下，我们坚持以新理念指导新实践，大力实施五新战略，切实加强经济运行调控，促使县域经济社会发展不断取得新成效，完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持稳中求进、争先进位，追赶超越迈出坚实步伐
2、。面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下凝心聚力、迎难而上，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，着力办好十件大事十件实事，县域经济呈现稳中有进、持续向好的态势，在全省县域经济发展监测和全市综合考核中稳居第一方阵。2022年，全县生产总值预计完成117.2亿元，增长8.5%；固定资产投资预计完成98.83亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额预计完成19.2亿元，增长7.6%；一般预算收入完成15.28亿元，增长70.1%；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别完成32764.59元、12534.2022元，增长9.5%、9.9%。一年来，我们坚持提质增效、加速转型，经济结
3、构不断调整优化。工业经济稳中有升, 黄陵煤电基地建设加快推进，河北建投火电项目完成可研报告编制并通过内部评审，店头电厂一期项目完成可研评审、土地平整待核准批复，二期项目和车村电厂完成初可研评审，水担坪、阎庄电厂完成初可研编制。东王河水电项目建成投产，南河峁光伏发电项目具备并网条件。引导退出煤矿1个，淘汰产能15万吨。预计全县生产原煤3028.64万吨，增长0.3%；原油9.5万吨，增长0.5%；发电量37.5亿度，增长10.9%；玻璃微珠2300吨，增长112%。工业总产值预计完成195.45亿元，增长55.99%；其中规上企业总产值预计完成190.92亿元，增长59.84%。旅游经济持续升温
4、, 以国家全域旅游示范区创建为抓手，大力推行旅游+模式，促进旅游与文化、体育、农业等产业融合发展。成功举办跨年祈福、清明公祭、字说中国、中秋圆梦、重阳民祭、两岸同祭祖、黄帝文化论坛、桥山山地户外公开赛、摩托车场地越野公开赛等活动和赛事。黄帝陵国家文化公园列入中省相关规划，省委、省政府对黄帝陵文化园区管理体制及工作机构进行了重大调整，成立了黄帝陵文化园区党工委、管委会。文化园旅游服务区项目开工奠基，黄帝文化中心项目进入内部陈列布展施工阶段，黄帝陵景区游客服务中心完成团餐厅、商业街、停车场等主体工程。黄帝陵景区开通全市首条空中游览线路。旅游数据中心、潮塔古镇、薰衣草风情园、黄陵国家森林公园续建等项
5、目进展顺利，索洛湾、刘家川村荣获第五届全国文明村称号。全年接待游客670万人次，旅游综合收入23.5亿元，分别增长28.7%、28.4%。特色农业蓬勃发展，大力发展一村一品、一乡一业，创建市级专业镇1个、专业村18个。加快推进现代农业园区建设，累计创建省级园区2个、市级园区8个。加强苹果产业后整理，建成苹果交易市场4个、4.0智能选果线3条，新增冷（气）库4座、冷链运输公司3家。黄陵翡翠梨黄陵油糕获得地理标志证明商标。新栽苹果、翡翠梨7000亩，新增中蜂5000箱，食用菌、大棚蔬菜、香草花卉、水稻和畜禽水产等特色种养业规模和效益进一步提升。全年苹果总产35.85万吨，优果率达85%，粮食总产4
6、.57万吨，农业总产值预计完成16.21亿元，增长13%。三产服务业和中小微企业加快发展，中小微企业创业创新园区完成土地流转及修建性详规评审，正在制定企业入园标准、运营方案和初步设计。物流汽修园区前期基本完成，施工初步设计通过评审。新增非公有制经济1370户，电商网上销售额达到2280万元，四上企业入库9户。县中小企业信用担保公司运行良好，长安银行黄陵支行挂牌营运。非公有制经济增加值预计完成31.4亿元，占GDP比重为26.8%。一年来，我们坚持项目带动、协调发展，城乡面貌发生显著变化。城市建设日新月异，精心编制黄陵县城区城市设计黄陵县域村庄布局规划黄陵县域改善农村人居环境规划。新区C区保障房
7、工程建成入住，黄店川道快速干线二期工程投入使用，福泽路尧坡段、滨河路龙湾新城段市政道路项目完成年度任务，新区气化、法院审判大楼、龙湾新城等项目进展顺利，智慧新区启动实施。老城区完成县医院供热站升级改造及4个换热站建设，沮河沿岸棚改征迁基本完成，张寨片区棚改安置房项目完成A区主体工程，东关片区、沮河沿岸棚改安置房项目完成基础处理。依法拆除违建面积6000余平方米。国家1号步道获得国家体育总局批复并完成黄陵县山地健身步道系统规划。县城建成区面积达到8.5平方公里。2+1三城联创及城乡环境综合整治持续深化，旅游城市形象和城市管理水平不断提升。镇村建设卓有成效，重点镇和文化旅游名镇建设进展顺利，共实施
8、项目42个，完成投资4.67亿元，占年度计划的120%。店头镇被住建部命名为第二批全国特色小镇，完成店头汽车站、气化店头一期、污水处理厂主体建设等项目，隆坊镇完成垃圾卫生填埋场、街区基础设施建设项目，田庄镇商贸楼、初级中学改造项目建成竣工，双龙镇完成索洛湾乡村旅游二期等项目。全县城镇化率达到61.58%。精心打造县域百公里绿廊花带景观工程，创建美丽宜居示范村16个、生态乡村31个、清洁乡村105个。重点项目和基础设施建设扎实推进，全年实施重点项目89个，累计投资62.6亿元，占年度计划的101.6%。路电水讯等基础条件明显改善，完成包茂高速黄陵出口连接线、店双公路长墙段改线、南沟门向县城引水、
9、新一轮农网改造升级等项目，通信基础设施建设稳步推进，电信普遍服务试点项目建成投用，启动通用机场、西延高铁黄陵站前期，210国道过境段改线、327国道改建等项目加快实施，沮河沿岸强弱电改造项目基本完成。一年来，我们坚持简政放权、深化改革，发展活力持续催生释放。行政体制和事业单位分类改革不断深化，理顺了扶贫部门的机构设置，监察体制、城管执法体制、文化市场执法体制、国有林场改革加快推进，卫计机构改革、事业机构压缩任务全面完成。财政体制改革有序实施，两个80%要求全面落实，财政八项支出合计13.16亿元，增长34.22%。营改增改革继续深化，县对镇财政管理体制不断完善，乡镇政府性债务得到有效控制。放管
10、服改革深入推进，县级行政许可审批事项精减率为7.46%，非行政许可审批事项全部取消，减证便民措施全面落实。深入开展双随机、一公开抽查，启动多证合一、一照一码改革，进一步激发了市场活力。营商投资环境不断优化，招商引资合同项目38个，到位资金47.75亿元，占年度任务的113.69。农村综合改革稳步实施，土地确权登记颁证全面完成，流转土地40585亩。认定家庭农场58家，农民专业合作社达到283家。农村三变改革试点进展顺利，成立股份经济合作组织2个。同时，国企改革和三供一业分离移交工作有序推进。一年来，我们坚持改善民生、构建和谐，群众福祉得到大幅提升。脱贫攻坚扎实推进，大力推行两包一联、信息监测、
11、责任追究等长效机制，研究制定了产业、健康、教育、就业、生态、金融扶贫等8个方面49项扶持政策，县本级财政扶贫资金投入3829.25万元，财政专项扶贫资金拨付率100%、支出率98.97%，符合贷款条件的贫困户获贷率为99.3%。通过苹果、中蜂、食用菌、设施养殖、光伏等产业和三变改革、合作社（企业）+贫困户等模式，贫困户产业覆盖率达100%。全县105个行政村基础设施全面改善到位，农村危房、土坯房改造全部竣工入住，率先在全市完成十三五易地移民搬迁安置任务，安置贫困劳动力356人。超额完成年度脱贫任务，退出贫困村11个，脱贫136户462人，贫困发生率降至1.8%。社保体系不断健全，社会保险、城乡
12、低保政策全面落实，养老、助残、慈善、殡葬等事业统筹推进。新增城镇就业1220人，农村劳动力转移就业18457人，城镇登记失业率为3.74%。全力保障农民工工资支付，处理案件71起，追回工资2022.6万元。成功创建为新一轮市级双拥模范县。教育事业加快发展，黄陵中学首届高新班本科上线率100，桥山中学与高新一中合作设立高新班4个。省级示范幼儿园增加至3所，店头镇第二小学建成竣工，新区幼儿园、新区中学项目有序推进。卫计服务水平持续提升，启动西安交大二附院第二轮协管县医院工作，县医院二甲创建具备验收条件。完成中医院迁建主体及室内部分安装工程，维修改造卫生院3家，新建改造村级卫生室185个。大力推行分
13、级诊疗，县内就医率达到90%以上。我县被重新确认为国家卫生县城，并成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，顺利通过省级幸福家庭活动示范县、省级妇幼健康优质服务示范县验收。认真落实全面二孩政策，人口自增率为5.8‰。文体事业蓬勃发展，基层公共文化服务体系不断完善，改造提升村级综合文化服务中心20个。成功举办全民健身日示范、三秦舞王广场舞大赛、2022全国新年登高健身大会陕西主会场等活动，争取承办的十四届全运会山地自行车比赛项目上报待批。我县被评为全省文化科技卫生三下乡先进县，并在全国广场舞总决赛中荣获特等奖1个，第6届全市小戏调演中荣获特别奖1个、二等奖2个。社会大局和谐稳定，安全大
14、检查及双重预防机制建设持续推进，安全生产四项指标三降一平，未发生较大及以上安全生产事故。信访案件办结率达100%，越级访较上年下降54.3%，我县荣获全省信访工作先进县称号，并被省信访局推荐为全国信访工作三无县。平安黄陵、法治黄陵建设扎实推进，查处各类治安行政案件391起、刑事案件303起，发案率分别下降1.5%、11.7%，公众安全感和满意度进一步提升。 一年来，我们坚持厚植绿色、永续发展，生态环境更加美丽宜居。生态环境治理深入实施，全面推行河长制，扎实开展大气、水、土壤、农村面源污染防治及水源地保护等工作，取缔城区非指定煤堆放点5家，拆改燃煤锅炉21台，淘汰黄标车118辆，城镇饮用水源地表
15、水质达标率100%，单位GDP能耗下降3.2%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降27.5%、3%、74%、9.16%，全年空气质量优良天数达到271天。环境突出问题得到有力整改，针对中省市环保督察反馈问题，制定专项整改方案4个。桥山省级自然保护区内退出井场31个，已全部恢复植被或原貌。陕西黄陵煤化工公司周边安全卫生防护距离内居民签订搬迁协议370户，完成搬迁302户，分别占需搬迁户数的85.6%、70%。深入推进沮河流域环境综合整治，督促企业累计投入8000多万元，建成一批封闭式储煤仓、污水处理站、三级沉淀池、轮胎冲洗池等环保设施，取缔沮河流域堆煤点21家、非法排污口20个，
16、注销砖厂采矿许可证7家，关闭不达标洗车台10家，处罚洗煤厂14家，清理河道杂物1275吨。生态建设任务全面完成，完成三北、天保工程造林和封山育林、中幼林抚育等林业重点项目建设共3.58万亩，森林覆盖率达75.5%。全面加强古柏防护、野生动植物保护、森林防火等工作，启动实施森林资源二类调查。随着生态环境的改善，鸟中熊猫黑鹳和绿头鸭、秋沙鸭等野生珍禽在沮河成群出现，成为生态系统良性发展的新亮点。一年来，我们坚持优化服务、提升效能，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进两学一做学习教育常态化制度化。坚持依法行政，全面实施七五普法。研究制定政府工作规则政府常务会议议事规则，促进政府运行制度化规范化。严格执行中央八项规定和国务院约法三章，严控一般性支出，加强行政监察和审计监督，纪检监察机关立案265件，党政纪处分273人。主动接受各方面监督，办理县人大议案4件、建议22件，县政协提案9件、建议29件，办结率分别为100%、72.7%和77.8%、86.2%。与此同时，统计、科技、金融、物价、粮食、盐务、人防、气象、档案、地方志、国防
