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1、*镇2021年矛盾纠纷大排查、大化解、大整治专项行动方案一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入排查化解矛盾纠纷，以“情”字感化群众，以“法”字疏导矛盾，以“责”字攻克难题，以“合”字协同处置，以“快”字及时化解，防止发生“民转刑”案件和个人极端暴力案事件。建立健全工作制度，提升基层社会治理能力，有效降低治安、刑事案件的发生率，以优异的成绩向建党100周年献礼。二、工作目标以提升人民群众安全感和满意度为目标，按照“全面覆盖、有效化解、多措并举、防止激化”的总要求，在全镇范围内进行一次全面、深入、细致的拉网式大排查，集中解决一批
2、影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题。通过大排查大化解大整治专项行动，进一步健全矛盾纠纷大排查大化解工作格局，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升基层治安防控能力，坚决防止大规模群体性事件、重大治安刑事案件和个人极端事件，特别是命案发生。三、成立组织成立*镇矛盾纠纷大排查、大化解、大整治专项行动领导小组，由镇党委书记*任组长、政法委员*任副组长、镇直各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇平安（综治）办，办公室主任由*兼任。四、主要工作（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。全面落实矛盾纠纷村（社区）周排查、周报告制度，镇周调度、周通报制度，重大疑难问题月例会制度，多部门联动
3、化解机制。集中时间，集中力量，深入村（社区）、企业、学校等领域，全方位、滚动式、地毯式开展矛盾纠纷隐患排查，通过排查及时了解和掌握矛盾纠纷信息，确保排查覆盖面达到100机重点对涉及群众切身利益的矛盾纠纷进行梳理，围绕土地、婚姻家庭、邻里、生产经营等矛盾纠纷进行排查，对重点人、重点户做到情况明、底数清，同时注意信息收集和反馈。对排查出来的矛盾纠纷等不稳定因素，严格落实台帐管理、包保化解、对账销号制度，确保各类矛盾纠纷等不稳定因素，发现得了、处理得早、稳控得好。（二）集中开展矛盾纠纷大化解大整治活动。根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，及时进行调处化解，防止矛
4、盾激化。对邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地纠纷、经营性纠纷等常见、多发矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。对疑难复杂矛盾纠纷，要组织专门力量，采取有效措施就地及时化解。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调各有关部门集中攻坚化解。要紧紧围绕党委、政府关注和人民群众关心的热点、难点问题开展工作，防止纠纷激化。在调解纠纷过程中，调解人员对于有可能激化的矛盾纠纷，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安、刑事案件的纠纷，要在稳定事态的基础上形成问题清单，及时报告，配合党委、政府及有关部门疏导化解。（三）健全落实矛盾纠纷多元化解包保工作机制。要规范建立健全行业性专业性人民调解组
5、织，切实加强警民联调室、“两代表一委员”工作室、“乡贤”工作室、心理疏导室、律师工作室建设，充分发挥行政调解、司法调解、人民调解、行业调解、民间调解各自功能。落实矛盾纠纷“四位一体“包保化解机制，即：镇党委书记负总责，镇政法委员、村（社区）干部、纠纷当事人家庭成员、派出所及司法所等部门负责同志为包保责任人，形成矛盾纠纷多元化解合力。（四）加强和改进群防群治工作。严格落实市委平安办关于加强和改进群防群治工作的实施方案，切实提高思想认识，强化组织领导，规范村级治保会建设规范企事业单位内保队伍建设，规范镇、村两级治安巡防队伍建设，进一步加大平安志愿者队伍建设，规范社会治安信息员队伍建设，开展“平安守
6、护”行动，落实部门协助机制，实施社会治安综合治理“红袖标”工程，积极开展开展经常性的群防群治活动，预防减少可防性案件发生。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、各单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感，把矛盾纠纷排查化解工作放在重要位置，建立领导组织，落实责任单位和责任人，明确工作任务，制定有效措施。要加强工作保障，集中时间，集中人力、物力、财力，确保矛盾纠纷大排查大化解大整治专项行动落到实处、取得实效。（二）做好结合加强统筹。各村（社区）、各单位要把专项行动与当前政法系统开展的政法队伍教育整顿“我为群众办实事”活动有机结合起来，与精神障碍患者等特殊人群服务管理工作有机结合起来，与
7、扫黑除恶专项斗争常治长效有机结合起来，与乡村振兴有机结合起来。要主动走访困难群体、敏感群体、特殊群体，做到普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查，力争通过矛盾纠纷大排查大化解大整治专项行动，准确掌握各种矛盾纠纷隐患并及时消除，推进“平安*”建设不断走向深入。（三）扩大宣传，营造氛围。各村（社区）、各单位加强宣传动员，营造矛盾纠纷大排查、大化解、大整治的良好氛围。要充分利用多种宣传媒体、多种宣传形式，大力宣传我县矛盾纠纷排查化解的工作措施及成效，争取社会各界和广大人民群众的理解、支持和参与，促进矛盾纠纷化解。（四）明确责任，严格奖惩。各村（社区）、各单位主要负责人要认真履行平安建设第一责
8、任，将矛盾纠纷排查化解工作抓在手上，力争把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。*镇将把矛盾纠纷排查化解工作列入2021年工作考核，并加强督查，严格落实奖惩。对先进单位进行表彰，落实一次性奖励等措施。对出现问题的村（单位）严格落实责任追究措施。*乡镇集中开展矛盾纠纷大排查大化解预防命案专项行动工作方案为深入贯彻落实中央、省委政法工作会议、中央综治办“民转刑”命案防控工作视频会议和全市政法工作会议精神，坚持“命案必防、命案可防”理念，全力防范化解管控各类矛盾风险，最大限度预防和减少命案特别是“民转刑”命案发生,确保人民群众生命财产安全和社会安定有序，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。根据
9、市综治办统一安排部署，从现在起到*年8月底，在全乡范围内开展矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”命案专项行动。方案如下:一、目标任务以预防在先、化解在前为目标，以解决当前突出问题和矛盾为突破口，创新理念思路、体制机制、方法手段，着力构建党委政府主导、综治协调、部门齐抓共管命案防控体系,有效提升预测预警预防各类风险能力。坚持问题导向、结果导向，加大矛盾纠纷多发、易发领域特别是婚姻（婚恋）家庭、邻里关系等矛盾纠纷的排查化解力度，全面摸清底数，全力集中化解，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、人员不上行，乡无命案、村无刑案。二、主要措施要认真落实市委、市政府“两办”关于完善基层矛盾纠纷预防
10、化解机制的指导意见（信办（*）26号）等文件要求，坚持党委领导、政府主导、综治协调、各有关部门充分发挥职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷大排查大化解，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度地预防和减少“民转刑”命案的发生。（一）全面开展矛盾纠纷排查各村（街）、各单位要建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，确保“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。要迅速组织信息员、调解员以及广大党员干部深入社区、深入乡村、深入群众，进行全面、深入、细致地摸排，将当前存在的各类矛盾纠纷（特别是易转化为刑事案件的矛盾纠纷）排查清楚，全面掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在。对排查出来的各类
11、矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，真正做到底数清、情况明。矛盾纠纷排查重点：1.全面排查涉及群众切身利益的房屋拆迁、土地征收、损害赔偿、劳动社保、生产经营等纠纷；2.全面排查群众身边的婚姻（婚恋）家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等民间纠纷；3.全面排查对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员；4.全面排查精神障碍患者、社区矫正、刑满释放、吸毒、闲散青少年、留守妇女儿童等重点人员。（二）大力调处化解矛盾纠纷要按“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，逐一分析研判，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法，一件一件加以解决。对可能引发“
12、民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，要提前做好工作，及时采取应对措施。1.健全工作机制。要严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要制度，对辖区社会稳定风险进行全面评估和研判,列出一批影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题，认真分析原因、研究对策。对排查出的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，要充分发挥综治中心和矛盾纠纷排查调处中心（室）职能作用，实行分级负责、归口调处化解制度，落实到单位，落实到人。2.切实压实责任。要坚持“谁主管谁负责”的原则，把责任落实到部门，属于哪个部门主管的，就由哪个部门负责解决，涉及部门较多的，由综治办确定一个牵头单位，其他部门密切配合，绝不允许推诿扯皮。要建立长期责
13、任督导台账，及时调处化解，不留死角、不留隐患。3.分类调处化解。对容易产生矛盾纠纷的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群要及时掌握社情民意，把握化解矛盾的主动权；对未化解矛盾纠纷以及新产生的矛盾纠纷都要建立台账，层层明确责任单位、责任领导和责任人，每月对账、督办，直至化解销号。特别是婚姻（婚恋）家庭纠纷、邻里纠纷等多发易发的民间纠纷，隐蔽性、反复性强，基层村干部和调解人员要主动上门介入，做常做细做实工作,防止“清官难断家务事”、“不告不理”放任不管的思想。对可能计划的矛盾纠纷，由主要领导包案；对可能采取极端行为的人员，逐一落实见面、化解、稳控、消除危险的责任。对多次化解无果、情绪依然激烈易引
14、发命案的当事人，在进行思想教育和心理干预的同时，公安机关要尽早采取防控措施,对被害人及时实施人身保护。（三）加强重点人员特殊人群服务管理1.加强社区矫正人员管理。持续规范调查评估、交付接收、监督管理、考核奖惩、解除矫正等执法环节，不断完善分级分类管理机制、日监督周汇报月见面、考核奖惩等工作机制，确保无脱管漏管现象发生，重新犯罪率控制在省定标准以下。2.强化刑满释放人员管理。严格落实重点人员必接必送制度，认真核实在押服刑人员和预释放人员信息，落实安置帮教措施，预防和减少重新犯罪，切实维护社会稳定。3.强化涉邪教人员管理。深入推进无邪教村创建工作，严厉打击处理“”、“全能神”邪教人员，更加注重教育
15、转化。4.加强戒毒人员管理。深入开展打击吸毒贩毒专项行动，建立健全禁毒斗争的长效机制，大力加强社区戒毒康复工作。5.加强精神障碍患者的筛查和救治救助。派出所、卫生院、民政等部门要加大对有关政策及精神障碍患者肇事肇祸严重危害性的宣传力度，深入区、村对精神障碍患者进行集中走访排查，筛查登记。对已有严重精神障碍患者和新排查出的精神障碍患者要重新登记造册。依法做好强制医疗工作,落实以奖代补、“应治尽治、应管尽管、应收尽收“，严防失控漏管和个人极端事件的发生。6.强化未成年人管理服务。加强对有不良行为或严重不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨青少年、服刑人员未成年子女等重点青少年群体服务管理工作，落实政
16、府、家庭、学校等责任，建立完善早期心理疏导和危机干预机制，防止校园暴力、欺凌事件的发生，预防和减少青少年违法犯罪。7.加强农村“三留守”人员服务管理。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱帮扶，预防和减少侵害合法权益的案事件发生。8.加强对其他特殊人群管理服务。深入走访身体残疾、艾滋病、家庭贫困、生活困难、长期失业等困难群体，逐一落实关爱帮扶，加强心理疏导，防止情绪积压、心理扭曲走向极端，进一步减少命案发生的隐患。（四）加强宣传教育引导1.积极组织普法宣传。深入推进法律“六进”，教育群众尊法守法，引导群众用法治思维、法治方式解决矛盾纠纷。2.注重基层教育引导。发挥基层组织作用，制定完善村民公约，建立“村民议事会”、“道德评议会”等组织。3.加强精神文明建设。开展“道德讲堂”宣讲，传承优秀文化、弘扬传统美德，培育践行社会主义核心价值观，教育群众明礼知耻
