国家防汛抗旱应急预案防汛抗旱应急预案编制规程

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1、国家防汛抗旱应急预案 防汛抗旱应急预案编制规程国家防汛抗旱应急预案。为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作。使水旱灾害处于可控状态。保证抗洪抢险。抗旱救灾工作高效有序进行。最大程度地减少人员伤亡和财产损失而编制。依据中华人民共和国水法。中华人民共和国防洪法和国家突发公共事件总体应急预案等制定。适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。中文名,国家防汛抗旱应急预案。作用,保证抗洪抢险。抗旱救灾工作。相关法律,中华人民共和国水法。适用范围,全国范围内。工作原则,“三个代表”。统一指挥。总则。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作。使水旱灾害处于可控状态。保证抗洪抢险。抗旱救灾工作高效有序进行。最大

2、程度地减少人员伤亡和财产损失。依据中华人民共和国水法。中华人民共和国防洪法和国家突发公共事件总体应急预案等。制定本预案。本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水。渍涝灾害。山洪灾害。台风暴潮灾害。干旱灾害。供水危机以及由洪水。风暴潮。地震。恐怖活动等引发的水库垮坝。堤防决口。水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导。以人为本。树立和落实科学发展观。防汛抗旱并举。努力实现由控制洪水向洪水管理转变。由单一抗旱向全面抗旱转变。不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。统一指挥。

3、分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全。粮食生产安全为首要目标。实行安全第一。常备不懈。以防为主。防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划。坚持因地制宜。城乡统筹。突出重点。兼顾一般。局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱。实行公众参与。军民结合。专群结合。平战结合。中国人民解放军。中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资承载能力为基础。实行先生活。后生产。先地表。后地下。先节水。后调水。科学调度。优化配置。最大程度地满足城乡生活。生产。生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹。在防洪保安的前提下。尽可

4、能利用洪水资；以法规约束人的行为。防止人对水的侵害。既利用水资又保护水资。促进人与自然和谐相处。组织指挥体系及职责。国务院设立国家防汛抗旱指挥机构。县级以上地方人民政府。有关流域设立防汛抗旱指挥机构。负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构。负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。国家防汛抗旱总指挥部负责领导。组织全国的防汛抗旱工作。其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策。法规和制度等。组织制订防御洪水方案和跨省。自治区。直辖市行政区划的调水方案。及时掌握全国汛情。旱情。灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施。统一调控和调

5、度全国水利。水电设施的水量。做好洪水管理工作。组织灾后处置。并做好有关协调工作。长江。黄河。松花江。淮河等流域设立流域防汛总指挥部。负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省。自治区。直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成。其办事机构设在流域管理机构。有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部。在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下。组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门。当地驻军。人民武装部负责人等组成。其办事机构设在同级水行政主管部门。水利部门所属的各流域管理机构。水利工程管理单位。施工单位以及水文部门等。汛期成立相应的专业防汛抗灾组织。负责本流域。本单位的第 4 页 共 4 页