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1、国内外理想服务讨论与江苏借鉴国内外理想服务讨论与江苏借鉴新华网南京 1 月 4 日电（新华社智库分析师周国洪沈璇朱程）当前，我国正处于改革攻坚期、社会转型期、冲突凸显期的特别历史阶段，完善理想服务机制、提高理想服务水平、培育全社会理想服务意识，对助推社会和谐、加快政府职能转变、实现经济社会又好又快进展、树立我国文明大国形象具有重要意义；数据显示， 截至 2021 年 11 月底，全国全部的省区市和市地州盟、 2763 个县市区旗，以及 2000 多所高校均建立了青年理想者协会，并建立了13 万个理想服务阵地， 形成了比较完善的组织体系； 经过规范注册的青年理想者达4043 万；然而，我国理想者
2、服务面临理想者队伍构成相对单一，流失率高；理想服务治理机制不健全；理想服务多以活动为导向，项目缺乏创新性这三大难题， 如何破解考查各方的聪明；国外理想服务的体会借鉴近年来，理想服务正以其突出的社会效益受到越来越多国家政府和社会的重视；美国、新加坡理想服务注意在政府的引导下巩固民众基础，值得借鉴；美国：整合民间资源，开展项目降服务依据美国社区服务机构的调查， 2021 年美国的理想者人数约为 6430 万， 占全国人口总数 26.8%，理想服务所制造的经济价值达1730 亿美元；理想者奉献的时间约为 81 亿小时；美国理想服务是由社区组织推动，重在满意社区居民的日常需求；大致可以分为两类：以服务
3、为中心的网络服务型理想服务组织和以提倡为中心的提倡支持性理想服务组织；网络服务型的理想服务既涉及美国国家和社区服务机构等政府治理机构重点开展的一些全国性的社会公益项目，如美国理想军方案、学习和服务美国方案、老年服务方案等，也涉及家长老师协会等非政府组织供应的服务；在提倡支持型理想服务中，有青年服务美国组织着眼于服务青年和培训青年，其最大项目全球青年服务日在每年4 月的其次或第三个周末举办， 是全美最大的服务活动之一；美国理想服务出现出三大特点：一是整合社会资源，供应多样化服务；在理想服务中，美国动员大量社会资源，依靠民间组织和社区，丰富公共服务 内容，在形式和职能方面更具多样性和敏捷性，可满意
4、多样化的社会需求；二是项目制开展服务，关注弱势群体；美国很多理想服务多以项目方式开展，除联邦政府理想服务项目外，仍有众多美国社会各阶层自发组织的理想服务项目；这些项目往往关注政府无暇顾及的特定领域或特定群体，节约了大量的政府资源；三是设立特地法律与勉励机制；美国政府在1973 年就制定了理想服务法，后历次修正法案内容，从法律层面不断明确理想者位置和理想者活动的发展目标；相关法律法规包括 1989 年颁布的国内理想服务修正法，1990 年颁布的国家和社区服务法案， 1992 年颁布的全国与社区服务技艺增订法， 1993 年颁布的全美服务信任法案， 1997 年颁布的理想者爱护法；另外， 美国在其
5、他领域立法和发布政策，如设立相关奖项，为理想者就学、求职供应便利等；新加坡：依靠法律和勉励机制，融入价值观建设据统计， 2021 年新加坡从事理想服务人员占总人口的 25%左右；其中基层骨干理想者“基层领导”达 3 万多人，各类基层社会组织 3 千多个；基层领导由总理公署任命并予以登记，其他理想者就分布在社会团体和基层组织之中；新加坡的理想服务以社区为载体，适合不同阶层、不同年龄、不同种族的民众共同参加；理想者在服务邻里、帮忙弱者、和谐关系等方面发挥了极大的作用，促成新加坡“人人为我、我为人人”的良性社会关系；新加坡理想服务有五大特点：一是政府重视，理想服务被纳入法律制度体系；新加坡把理想服务
6、纳入国家法律体系，以法律的形式推动理想服务；新加坡很多从事理想服务的机构均为法定机构，即通过法律确定其位置，政府支付其雇员部分或全部薪金，在活动资金、活动场所等方面赐予大力支持，并答应其在社会开展募捐；目前，新加坡理想服务工作在招募、治理、活动策划与组织等方面形成了一整套完善的工作制度；二是理想服务观念同国家核心价值理念交错；新加坡注意培育“国家至上、社会为先，家庭为根、社会为本，社会关怀、敬重个人，协商共识、防止冲突，种族宽容、宗教和谐”这一共同价值观，以促进国内不同种族的真正融合；这种价值观对新加坡理想服务观念产生了深刻的影响；2021 年新加坡 15 岁至 30 岁的青年有 70 多万人
7、，占总人口的26%以上，其中 30%的人有理想服务的愿望；在新加坡，“做义工奉献社会”已成为公众生活的重要组成部分，并作为一种荣耀，成为个人价值的表达；三是民间力气推动理想服务；2021 年，新加坡理想服务组织的专职人员与理想者比例为 1:20 到 1:40 之间；新加坡每万人拥有非营利组织近20 个， 大量的理想者都在这些非营利组织之中，这些非营利组织与政府充分合作，成为新加坡政府履行社会服务职能的得力抓手；四是构建勉励机制提升理想服务绩效；新加坡政府对理想者赐予多层次的物质嘉奖，同时对做出杰出奉献的理想者在社会服务与福利、就学与就业、职级升迁方面赐予优先考虑；五是训练培训强化理想服务效能；
8、新加坡理想服务组织重视对理想者技能的培训，并依据理想者参加时间长短、不同行业背景、不同阶层背景等特点和理想服务的详细要求，开展多样化的服务技能培训；美国、新加坡体会显示，理想服务不仅需要政府的大力支持，更需要有广泛的社会基础；新加坡将理想服务意识融入国家的价值观建设中，构筑了强大的民众基础，同时依靠法律手段制约与勉励机制疏导将理想服务引入规范化运作中；相比之下，美国理想服务就更表达民间自发力气，其组织结构、服务内容更具敏捷性、针对性；新华网南京 1 月 12 日电（新华社智库分析师周国洪 沈璇 朱程）当前，我国正处于改革攻坚期、社会转型期、冲突凸显期的特别历史阶段，完善理想服务机制、提高理想服
9、务水平、培育全社会理想服务意识，对助推社会和谐、加快政府职能转变、实现经济社会又好又快进展、树立我国文明大国形象具有重要意义；数据显示， 截至 2021 年 11 月底，全国全部的省区市和市地州盟、 2763 个县市区旗，以及 2000 多所高校均建立了青年理想者协会，并建立了13 万个理想服务阵地， 形成了比较完善的组织体系； 经过规范注册的青年理想者达4043 万；然而，我国理想者服务面临理想者队伍构成相对单一，流失率高；理想服务治理机制不健全；理想服务多以活动为导向，项目缺乏创新性这三大难题， 如何破解考查各方的聪明；我国先进省市理想服务的体会借鉴我国经济发达省市在进展市场经济、推动社会
10、转型的同时,都非常重视进展理想服务体系建设；（一）北京：加强组织保证，政府积极创新工作方法北京在推动理想事业进程中积极发挥政府的主导作用，从政治高度、社会大局、国际大事等多角度加大宣扬和推广理想服务；北京市文明办是理想服务进展中的主导机构，发挥牵头作用，统筹协调，整合资源，推动工作融合，把社会各方面的力气充分调动起来；2021 年 5月，北京成立市理想服务联合会，由市委副书记吕锡文当会长，市委常委、宣扬部部长李伟当常务副会长，更凸显出北京进展理想服务的决心；近年来，北京在理想服务制度化、“邻里守望”活动、党员带头参加理想服务等方面先行先试，不断推陈出新；北京市政府也积极利用财政手段，为理想服务
11、供应保证；2021 年 6 月起，北京市政府将每年进行财政拨款，为全部实名注册理想者购买保险，这成为国内首个由财政出资保证的理想者保险项目；（二）上海：多元品牌，常态化、生活化、国际化特点凸显近年来，随着上海国际化程度的提升，上海理想服务呈现出立足国内， 接轨国际的特色；一方面，上海理想服务形成了形式多样的理想服务品牌，凸显常态化、生活化特色；例如上海法律救济中心理想者走进街镇为市民供应法律询问，开 展普法宣扬，成为上海青年理想者行动中的一个传统品牌项目；另一方面，上海市政府积极为理想者搭建国际化沟通和服务平台，组建国际化理想者队伍，吸引更多外籍人士关注和参加青年理想服务工作；数据显示，近年来
12、，共有 100 余万人次青年理想者参加到上海世博会、第 14 届世界游泳锦标赛、亚信峰会、上海电影电视节、 ATP大师赛等 50 余项大型体育赛事、重大国际会议、文化艺术和商贸沟通活动中；同时，上海青年理想者协会也积极组织理想者参加西班牙萨拉戈萨世博会、广州亚运会、深圳大运会、韩国丽水世博会等国外赛会服务；（三）广东：强化理想者培训，引导理想服务融入政府职能广东以政府资源、社会资源共同带动理想服务进展壮大；广东构建了“一委三中心”的体系，指导和支持各级理想组织进展壮大； 2021 年 3 月，广州发布理想服务岗位才能培训教材；这是我国开展理想服务二十余年以来首套系统性的理想者专业培训教材，它依
13、据理想者的服务时数与岗位角色，分层分级，由浅入深，供应了相应的学习内容，促进理想者培训更加规范；广东创新以政府资源带动社会资源，整合全社会优势，实现理想服务“层次化”运作；如， 2007 年，深圳市出台了深圳市关于加强社会工作人才队伍建设推动社会工作进展的看法，同时配套推出社会工作的“ 17”文件， 正式推广深圳团市委领先提出的“社工义工”模式；该模式旨在将社工的专业优势，和义工的数量优势相结合，通过“社工引领义工服务、义工帮助社工服务”的模式，建立社工、义工联动进展的机制，向社会供应更加专业化理想服务；经过 7 年多的实践，该模式以其高质、高效得到广泛的认可；广东注意将理想服务融入政府职能；
14、 2021 年以来，“八小时外”搞理想服务，让理想服务“不打烊”，成为广东省直各办事大厅、服务窗口开展志愿服务的一大亮点；广东省直各单位从岗位职能动身，开展理想服务与巩固和扩大党的群众路线训练实践活动成果相结合，力求设立更多的理想服务岗位，以理想服务助推政府职能优化；据统计，广东省直、中直、地方驻穗单位的76个服务窗口、办事大厅先后创建了理想服务岗位，共涉及23 个部门，理想服务开头真正融入了政府职能；江苏强化理想服务的计策建议（一）巩固理想服务理念的社会价值观基础近年来，江苏提倡“三创三先”为代表的江苏精神，为江苏经济、社会进展注入了强大的精神动力；江苏精神的核心与理想者所提倡的“奉献、友爱
15、、互助、进步”理念是相通的，两者都强调勇于承担社会责任，强调道德的内化作用，也都强调创新进展的重要意义；江苏可借鉴新加坡体会，一方面，连续强化政府在理想服务进展中的主导作用，从宏观的角度动身引导理想服务健康、良性、有序进展；另一方面， 在紧紧环绕社会主义核心价值体系的前提下，挖掘江苏精神与理想者精神的契 合点，加大宣扬力度，巩固理想服务的社会价值观基础，在勉励青少年参加志 愿服务的同时，注意对成年人的再训练，营造全社会参加理想服务的氛围；（二）探究制度化创新示范，推动规范良性进展目前，我国尚未颁布国家层面关于理想服务的系统性法律法规，各地区理想服务的相关制度尚不健全；江苏可积极探究理想服务制度化创新机制， 挖掘优秀理想服务典型案例，在部分发达地级市或县（市）勉励培育贴合江苏实际的理想服务制度，一旦条件成熟，从省级层面对相关制度创新开展宣扬、推广工作，树立江苏理想服务品牌，连续丰富江苏理想服务内涵；同时，在省级层面，江苏可连续完善理想者招募、注册、培训服务记录、社区理想服务等相关制度；积极和谐相关部门，开展联
