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1、水电建立工程平安预评价报告编制规定 1? 范围? 1.1? 为了标准水电建立工程平安预评价报告的内容和深度要求，确保平安预评价报告质量，按照国家和行业有关标准，特制定本规定。? 1.2? 本规定适用于新建、改建、扩建的水电建立工程平安预评价报告的编制。? 2? 平安预评价报告的主要内容? 平安预评价报告的主要内容包括概述（含评价目的、评价范围、评价按照、建立工程概况等）、危险及有害要素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、平安对策措施建议、评价结论等。? 2.1? 编制说明? 1）评价目的和评价范围? 明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限
2、制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害要素排除在评价范围之外。? 2）评价按照? 编制预评价报告按照的预可行性研究报告和有关材料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽地列举预评价按照的国家法律、国家行政法规、地点法规、政府部门规章、政府部门标准性文件、国家标准、平安消费行业技术标准、水电水利行业技术标准、行业治理规定、参考材料等。? 3）建立单位简介? 对建立单位的根本情况、组成、业务范围等做简单概述。? 2.2? 建立工程概况? 介绍建立工程的任务、水文泥沙、工程地质、工程规模、工程布置及建筑物、机电及金属构造、消防设计、施工组织、工程主要设备等概况。? 2.3? 危险、
3、有害要素辨识与分析? 对建立工程在工程选址和枢纽总体布置、主要消费建（构）筑物及设备事故、消费过程中和消费作业场所等方面存在的各种危险、有害要素进展辨识和分析，列出辨识与分析危险、有害要素的按照，确定危险、有害要素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律，明确预评价中要评价的主要危险、有害要素。? 识别危险、有害要素应遵照以下原那么：? 1）科学性? 危险、有害要素的识别是分辨、识别确定系统内存在的危险，而不是研究防止事故发生或操纵事故发生的实际措施。它是预测平安状态和事故发生途径的一种手段，必需要有科学的平安理论作指导，使之能真正提示系统平安情况、危险、有害要素存在的部位、方式、事故发生
4、的途径及其变化规律，并予以准确描绘。? 2）系统性? 危险、有害要素存在于消费活动的各个方面，因此，要对系统进展全面、详细的剖析，研究系统及子系统之间的相关和约束关系；分清主要危险、有害要素及其相关的危险、有害性。? 3）全面性? 识别危险、有害要素时，不要发生遗漏，以免留下隐患。要从场址、自然条件、建（构）筑物、工艺过程、消费设备、设备、装置、特种设备、公用工程、平安治理体系、治理制度等方面进展分析辨识；不仅要分析设备正常消费运转、操作中存在的危险、有害要素，还要分析、辨识设备启动、停运、检修和设备遭到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。通过对可能导致事故发生的直截了当缘故、诱导缘故进展重
5、点分析，为采取操纵措施提供根底。? 4）预测性? 关于危险、有害要素，还要分析其触发事件，亦即危险、有害要素出现的条件或设想的事故方式。? 2.4? 评价单元划分和评价方法选择? 按照水电建立工程存在的危险、有害要素并考虑平安预评价的特点，结合水电行业特点和建立工程的详细情况，说明划分评价单元的原那么及确定的评价单元。水电建立工程习惯上评价单元划分为：枢纽总布置单元、水库近坝库岸单元、挡水建筑物单元、泄水建筑物单元、引水建筑物单元、厂房及消费设备单元 (水轮机、发电机、主变压器、其它电气设备、水电厂自动装置、监控系统等)、平安监测系统单元、作业环境单元等。? 按照评价的目的、要求和水电建立工程
6、的特点，选择科学、合理、适用的平安评价方法；关于不同的评价单元，可按照评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。选定的评价方法应做简单介绍，并阐述选定此方法的缘故。? 评价方法是分析危险、有害要素的工具，选用哪一种方法要按照分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人员的知识、经历和习惯来定。? 2.5? 定性、定量评价? 按照危险、有害要素分析的结果和确定的评价单元，参照有关材料和数据，用选定的评价方法对各评价单元存在的危险、有害要素导致事故发生的可能性及其严峻程度进展评价，真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严峻程度的等级及相关结果，并对得出的评价结果进展分析。? 2.6? 平安对策措
7、施建议? 按照危险、有害要素辨识结果与定性、定量评价结果，遵照针对性、技术可行性、经济合理性的原那么，提出消除或减弱危险危害的技术和治理对策措施建议。平安对策措施建议应详细详实、具有可操作性；按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两品种型。? 为保障水电建立工程建成后能平安运转，平安对策措施应包括：从水电建立工程的总图布置、功能分布、工艺流程、设备、设备、装置等方面提出平安技术对策措施；从水电建立工程的组织机构设置、人员治理、物料治理、应急救援预案治理等方面提出平安治理对策措施；从保证水电建立工程平安运转的需要提出其他平安对策措施。? 2.7? 事故应急救援预案编制原那么及框架
8、要求? 包括事故应急预案的定义、目的，应急预案编制的要求和按照，应急预案编制程序，应急预案体系的构成及其主要内容，本工程应编制的主要事故应急救援预案等。? 2.8? 平安专项投资估算? 包括投资估算编制按照、价格水平年、平安设备设备清单、投资估算等内容。? 2.9? 评价结论? 主要应包括以下几方面的内容：? 1）简要列出主要危险、有害要素评价结果，指出本建立工程应重点防范的严峻危险、有害要素。? 2）明确应注重的平安对策措施建议；明确本建立工程潜在的危险、有害要素在采取平安对策措施后，能否得到操纵以及受控的程度如何。? 3）给出本建立工程从平安消费角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、标
9、准的要求。? 3? 平安预评价报告的格式? 1）封面? 封面上应有委托单位名称、评价工程名称、平安预评价报告、平安评价机构名称、平安评价机构资质证书编号、评价报告完成日期，封面格式见附录A。? 2）平安评价机构资质证书影印件? 3）著录项? “平安评价机构法定代表人、评价工程组成员”等著录项一般分两页布置。第一页署明平安评价机构的法定代表人、技术负责人、评价工程负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区，格式见附录B；第二页那么为评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均应亲笔签名，格式见附录C。? 4）前言? 5）目录? 应包括各章、节的目录
10、。? 6）正文（包括评价目的、评价范围、评价按照、建立单位简介、建立工程概况、危险有害要素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、平安对策措施建议、应急预案编制原那么及框架要求、平安专项投资估算、评价结论等）。? 7）附件、附图? 4? 编制平安预评价报告需建立单位提供的材料目录? 4.1? 建立工程综合性材料? 4.1.1? 建立单位概况? 4.1.2? 建立工程概况? 4.1.3? 建立工程总平面图? 4.1.4? 建立工程与周边环境关系位置图? 4.1.5? 建立工程工艺流程及物料平衡图? 4.1.6? 气象条件? 4.1.7? 人员分布? 4.2? 建立工程设计按照? 4.2.1? 建立工程申请书、工程建议书、立项批准文件? 4.2.2? 建立工程设计按照的地质、水文材料? 4.2.3? 建立工程设计按照的其它有关平安材料? 4.3? 建立工程设计文件? 4.3.1? 建立工程预可行性研究报告? 4.3.2? 改建、扩建工程相关的其它设计文件? 4.4? 平安设备、设备、装置、物料材料? 4.4.1? 消费工艺中的工艺过程描绘与说明? 4.4.2? 消费系统中主要平安设备、设备和装置描绘与说明? 4.4.3? 原料、中间产品、产品及其它物料材料
