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1、 谈谈煤矿安全管理中的风险预控管理模式 孔维淮淮南矿业集团安全监察局 安徽淮南 232001【摘要】煤矿安全问题一直是我国煤矿生产中的一个大问题，虽然近十年来有了很大改善，但是我国的百万吨死亡率、总的死亡人数等仍然远高于其他国家，特别是欧美发达国家。风险预控管理是一种事前预防的管理模式,它改变了以往的事后管理方式，采取措施完善管理中存在的漏洞和不安全因素，做到防范于未然，能够实现煤矿企业的长效安全。文章对煤矿风险预控管理的涵义、具体内容、对于煤矿安全管理的意义、管理过程以及质量评估进行了阐述，对于做好煤矿安全管理具有一定的参考意义。【关键词】煤矿；安全管理；风险预控管理引言我国是世界上最大的煤
2、炭储量国，最大的开采国，也是最大的煤炭消费国。同时，还是事故发生最频繁的国家。由此产生的经济损失估且不谈，每一例矿山事故的背后都牵涉到活生生的生命，对家庭和国家的影响不可谓不大。虽然近十多年来我国的煤矿安全生产有了很大的改善，但是我国的百万吨死亡率、总的死亡人数等仍然远高于其他国家，特别是欧美发达国家。按照现代安全管理阶段发展理论的划分要求，它由经验管理、制度管理、风险预控管理和文化管理四个递进阶段理论构成。从目前煤矿企业的安全管理模式来看，我国尚处于前两个阶段，即经验管理和制度管理阶段，这种管理属于事后管理，管理效果较差。风险预控管理是一种事前预防的管理模式,它改变了以往的事后管理方式，采取
3、措施完善管理中存在的漏洞和不安全因素，做到防范于未然，这样才能实现煤矿企业的长治久安的发展理念。下面，本文就对煤矿风险预控管理模式进行探讨。1、煤矿风险预控管理的涵义作为煤矿生产安全的过程管理模式，煤矿风险预控管理从严格意义上来说，包括5个部分的内容，即危险源识别、日常监测、预控中心信息处理、制定风险控制措施以及风险控制措施的评审和实施。它们彼此之间并非独立存在，而是兼有某种内在联系，也说是说相临的内容项具有承接联系，代表了管理实施的先后顺序。具体地说，危险源识别是风险预控的第一个步骤，要求在事故产生之前由安全管理人员全面对危险源进行分析，包括源头和风险大小的评估。对危险源进行监测和监控是它的
4、第二个步骤，然后是对那些可能引发事故的危险源进行信息采集，最后要求采取一定措施进行预防与处理，防范重大事故的产生。煤矿风险预控管理具有无可比拟的卓越特性，能够及时发现阶段管理存在的问题并予以修正，因此能从长远意义上保证煤矿的安全生产管理。在实际执行过程中我们应坚持四个基本原则，即及时性、闭环性、系统性和动态性,如果实现了这一目标，可以说我们就能及时正确地进行预警，从而大大降低煤矿生产中的系统风险,减少事故发生率。2、煤矿风险预控管理的具体内容2.1 煤矿安全风险管理上文提到，识别危险源是煤矿风险预控管理所必须重视的，因此在事发前应对危险源进行必要的评估，评估其危险性大小，引发事故的可能性等,然
5、后对其发现的危险源进行连续的监测,一旦危险源引发事故的可能性超过一定值，立即发出预警，从而有针对性地采取措施以预防事故的产生。可见，危险源的辨识意义重大，是煤矿实现安全风险防控的先决条件，要想减少甚至杜绝事故的发生，必须全面监测、全面辨识。2.2 煤矿安全管理有关的制度的制定为煤矿日常风险预控管理提供制度建设保障,包括安全管理组织机构的建设,激励奖惩制度制订,管理运行体系设置,岗位职责设置明确,监督机制完善健全,煤矿文化建设合理到位等。2.3 煤矿井下作业人员的不安全行为管理人是生产力的重要因素，据统计，在我国过去发生的众多煤矿事故中，有相当一部分是由人的不安全行为引起的。可见，对人的行为的管
6、理是煤矿安全管理的重要内容。在煤矿的风险预控管理中，对人的不安全行为的管理，不是简单地制定一些规章制度，来对人的行为进行一系列的惩罚或奖励，而是要分析其产生的实质条件、原因以及是否存在某种规律特征，然后再这些行为进行条理归类，然后对每一类不安全行为分别采取相应的管理手段与制定相应解决方案。2.4 煤矿安全管理要素标准和措施制定当安全管理所有危险源辨识出来以后,接下来要做的工作就是对这些危险源进行提炼,形成一系列管理要素。这样，在今后的管理中，只要控制好了这些管理要素，就可以实现对危险源的有效控制。然而，如何控制好这些管理要素,把它们控制到什么程度，这就需要制定一定的管理要素标准和管理措施。管理
7、标准的制定应以防止安全事故发生为原则，管理措施是管理要素达到标准的手段，在能达到目的的前提下，手段应该越简单越容易实现越好。2.5 煤矿安全管理辅助环节建设安全管理辅助环节建设也是煤矿风险预控管理的一部分，主要包括煤矿生产环境管理、职工健康保障体系建设，煤矿事故救援体系建设等，这些都是安全管理中不可缺少的。3、引进风险预控管理模式的意义（1）在目前煤矿行业总体不景气，我国煤矿安全管理落后，安全形势不乐观的大环境下，煤矿风险预控管理给煤矿企业长效安全管理指出了新的方向，为我国煤矿企业提高经济效益、走出困境带来了希望。（2）引进风险预控管理模式有利于企业更及时的发现危险源，从而达到“早发现、早预防
8、、早解决”的管理要求。（3）煤矿风险预控管理是建立煤矿本质安全型管理系统的核心，也是建立本安型煤矿的起点,煤矿风险预控管理能否运用成功，在很大程度上决定了煤矿能否建成本质安全型煤矿。（4）煤矿风险预控管理改变了传统的事后管理模式，是从前瞻性的角度来完善煤矿企业风险管理内容、应急预案内容的一种以预防为主的主动管理模式，它极大地提高了煤矿企业风险管理的效率。4、煤矿风险预控管理的全过程风险预控管理过程可以根据煤矿企业的不同情况而灵活调整,但通常都应包括以下几个部分:4.1 危险源识别从煤炭行业兴起以来，危险源无处不在，如瓦斯威胁、机电故障等，这些危险源如果不及时处理，就很可能引发安全事故。风险预控
9、管理首先要进行危险源的识别，只有对做到了对危险源全面而有效的识别，及时进行记录，才能为后面的管理打下良好的基础。4.2 日常监测煤矿企业通过一定的监控系统，对煤矿生产全过程进行监控和检测,一旦发现可疑的危险源,就会自动向预控中心报告,同时还会采取一定的初步措施,使危险源暂时得到控制,预控中心收到反馈报告以后，对信息进行分析判断，看是否需要采取进一步的措施，同时建立危险源档案,作为日后日常监测的内容。4.3 预控中心信息处理预控中心是整个煤矿隐患信息处理的核心,预控中心的工作内容包括日常管理、煤矿风险预控的中长期规划以及风险控制措施的执行。日常监测信息反馈到预控中心后,预控中心即对其进行分析,判
10、断是否出现已经辨识出的危险源,同时根据各种辨识危险源的方法,检查是否出现了新的危险源。如发现则对新危险源进行评价,如没有发现则继续进行日常监测。4.4 制定风险控制措施尽快分析风险的大小和产生的原因是预控中心对风险评估之后应立即执行的步骤，它关系到风险防控的效率与质量。如果风险较小，引发事故的可能性很小，则可以暂不处理。相反，如果风险引发事故的可能性较大，则必须马上制定一定的控制措施，同时对措施进行必要的可行性分析，如果可行，则予以实施。对于煤矿企业而言，风险控制措施大体上可以分为两类:一类是管理类措施，即修改某些管理程序、作业规程或标准等，然后将修改后的规程等在生产中落实；另一类措施是技术性
11、措施，即通过新建、改建或改造等手段来消除或控制危险源。4.5 风险控制措施的评审和实施风险控制措施的评审包括对原有风险控制措施和准备采用的风险控制措施的评审。新的风险控制措施计划在实施前应由预控中心组织有关人员,对风险控制措施进行评价,论证其充分性和可行性,经过讨论确定后,批准发布并实施。相关的责任部门、岗位人员在实施措施前应先经培训学习,确认已理解并能按措施要求实施,预控中心应对风险控制措施实施过程和结果进行监督和测量,未能达到要求的,应重新制定风险控制措施并实施,达到要求的,应予以标准化,巩固成果。5、煤矿风险预控管理质量的评估为了不断提高管理质量，应该对风险预控管理的质量进行评估。质量评
12、估的方法很多，如BP网络评判、专家评判等，具体选择哪一种评判方法，可以视煤矿的具体情况而定，没有一定之规。但无论采用哪种评估方法，都要体现以风险管理为核心的基本思想。因为只有这样，评估才能反映出煤矿的安全管理是否完善，是否落实到位。评价内容主要根据风险管理的内容来制定，可以包含以下几点：（1）评价煤矿的风险预控管理是否到位,风险管理中危险源辨识是否全面,危险源静态和动态度量是否正确,危险源信息检测是否及时,危险源预控措施是否全面,危险源产生风险预警方法是否正确,预警是否及时,预控是否得当。（2）评价对人的不安全行为的控制是否准确到位,包括人的不安全行为产生机理分析是否合理,人的不安全行为控制手
13、段是否合情合理，是否以人为本。（3）对煤矿安全管理中的组织结构进行评价,包括评价相关组织结构设置是否合理,奖惩制度是否合理,不同岗位之间是否分工明确,管理运行体系是否闭环,是否建立了良好的监督机制,是否建立了良好的安全管理文化氛围,等等。6、结语煤矿风险预控管理模式是一种全新的煤矿安全管理模式，它改变了以前传统的重视事后管理，轻视事前预防的管理模式和方法。它通过对煤矿企业存在的危险源进行辨识和日常监测，对存在的风险进行预警，并制定出一整套风险控制的措施，从而将危险从源头上进行消除，真正做到防范于未然。这是一套规范、科学、系统的安全风险管理体系,对于保障煤矿企业和员工的生命财产安全，对于提高企业的经济效益，乃至对于提高我国整体的煤矿安全管理水平，都有着非常重要的积极作用。参考文献1李新春,宋学锋.基于风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究J.煤炭工程,2007,(9).2魏晓平,巩岩,李媛.煤矿企业安全生产风险预控分析J.煤炭经济研究,2007,(2).3郭桃艳,杨君.试论如何建立安全生产的长效机制J .煤炭工程,2006,(6).作者简介孔维淮，（1958-），男，安徽淮南人，本科学历，工作于淮南矿业集团安全监察局，政工师，从事安全生产管理及事故分析研究工作.-全文完-
