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1、 投标人须知-详解 (重定向自投标须知)投标人须知(Instructions to Bidders，ITB)目录 1 什么是投标人须知1 2 投标人须知的内容2o 2.1 总则(General)o 2.2 招标文件的内容o 2.3 投标书的准备(Preparation of Bids)o 2.4 投标书的递交和开标o 2.5 投标书的评审和比较(Evaluation and Comparison of Bids)o 2.6 授予合同 3 相关条目 4 参考文献什么是投标人须知1投标人须知是指招标文件中主要用来告知投标人投标时有关注意事项的文件。投标人须知的内容2投标人须知一共包括六部分40条内
2、容，其中的说明、要求和规定主要是告知投标人投标时的有关注意事项，招标文件中这一部分内容和文字不准改动，针对某一个采购项目，如需改动可在“招标数据表”中改动。须知的内容应明确、具体。投标人须知这一部分内容在投标时很重要，但在签订合同时不属于合同的一部分。投标人须知包括六部分：总则、招标文件内容、投标书的准备、投标书的递交和开标、投标书的评审和比较、合同授予。下面分别介绍和讨论。1)招标范围(Scope of Bid)关于招标范围的详细描述在本招标文件的合同专用条件、技术规范、工程量表、图纸以及投标书附录中，要求投标人在规定的合同期限内完成工程。(11)在整个招标文件中，“书面”表示有收到证明的书
3、面通讯(如邮件、电子邮件、传真、电传)。“日”代表日历日，单数也具有复数的意义。(12)2)资金来源(Source of Funds)说明业主招标项目的资金来源，如系国际金融机构(如世行、亚行)贷款则应说明机构名称及贷款支付使用的限制条件。如SBDW中规定，如联合国安理会对某些国家有禁运决议，则不可用世行贷款对该国货物进行采购和支付。3)腐败行为(Corrupt Practices)世行要求世行贷款合同下的借款人包括受益人(Beneficiaries)、投标人、供货人、承包商和咨询工程师在合同采购及实施过程中遵守最高的道德标准。世行为以下术语定义：腐败行为：指在采购或合同实施过程中引诱性地提供
4、、给予、接受或索取任何有价值的物品以影响公务人员的行为。欺诈行为(Fraudulent Practice)：指为影响采购进程或合同实施而歪曲或隐瞒事实，包括投标人之间相互串通以使投标价格没有竞争性，从而损害借款人利益的行为。串通行为(Collusive Practice)：指两个或更多的投标人之间，在借款人了解或不了解的情况下，通过计划或安排使投标价设定在人为制造的、不具有竞争性的水平上。胁迫行为(Coercive Practice)：指直接或间接地损害或威胁损害人身或财产的方式去影响其参与采购活动或影响合同的实施。在竞争该合同过程中，如果被推荐授予合同的投标人直接或通过代理机构参与了腐败、欺
5、诈、串通或胁迫等行为，则该授标建议将被拒绝。银行有权要求在招标文件和合同中规定，投标人、供应商、承包商和咨询工程师应允许银行调查其账目、记录、与提交的投标书有关的其他文件，以及合同履行情况；并允许银行指定的审计人员进行审计。此外，投标人还应遵守合同条件中的有关规定。4)合格的投标人(Eligible Bidders)投标人可以是自然人、私有企业、国有企业或者是联营体。当为联营体时：除非在“招标数据表”中另有规定，否则联营体的所有成员应承担共同的和各自的责任；联营体应提名一位代表，在投标、合同授予和执行过程中，代表所有成员管理全部工作。(41)每个投标人及其所有成员均应拥有国际复兴开发银行贷款和
6、国际开发协会信贷采购指南(以下简称采购指南)定义的“合格国家”的国籍。如果投标人是该国的公民，或者在该国组建或注册并按照该国法律规定运作，则被认为具有该国的国籍。(42)投标人不得有利益冲突。被发现有利益冲突的所有投标人均不合格。在投标过程中，如果发生下列任一情况，此投标人则被认为与一方或几方有利益冲突：他们至少拥有一个共同的控制方；他们从其他任一方中直接或间接地得到补助；为了进行此次投标，他们拥有共同的法人代表；他们直接或通过第三方和另一方有关系，这会使他们能够获得其他投标人的投标信息或者影响其他投标人的投标，或者影响采购人在该招标过程中的决策；一个投标人参与多个投标(但不限制分包商作为多个
7、投标人的分包商的情况)；投标人作为咨询参与工程的设计和技术规范的编制；投标人作为业主或采购人雇用的某个公司的工程师来实施合同。(43)世行宣布为不合格的公司应被取消资格。(44)业主所在国的国有企业只有在财务上和法律上独立，并且按照商业规则允许，不依附于业主机构时才有资格参加投标。(45)在业主合理要求时，投标人应该继续提供证据以证明其合格，并使业主满意。(46)企业在以下情况下没有资格参加投标：借款人国家法律或官方规定禁止和该企业所在国有商业往来(如果世行认为这种禁止不会妨碍工程所需货物和相关服务的有效竞争)，则该企业没有资格参加投标；按照联合国安全理事会在联合国宪章第7章所作的决定，借款人
8、国家禁止从该国进口货物，或禁止对其进行工程或服务分包，或禁止向该国的个人或企业支付。(47)5)合格的材料、设备和服务(Eligible Materials，Equipment and Services)为本合同提供的材料、设备和服务必须来源于世界银行采购指南中规定的合格的原产地国家(一般指世界银行成员国)。所有支付也受上述规定约束。(51)1)招标文件的各节(Sections of Bidding Documents)(6)招标文件包括三部分九节的内容及附件。招标文件应该连同“投标人须知”第8条中提到的“补遗”一起阅读。2)招标文件的澄清、现场考察、标前会议(Clarification of
9、 Bidding Documents，Site Visit，Pre-Bid Meeting)投标人在收到招标文件时应仔细阅读和研究，如发现遗漏、错误、词义含糊等情况，应书面向业主质询，否则后果自负。招标文件中应规定提交质询的日期限制(如投标截止日期前21天)。业主将书面答复所有质询的问题并递交全部投标人，但不说明提问人。(71，75)投标人应当按照业主的要求和规定的日期安排自费赴现场考察，以便了解现场实际情况。考察期间发生的人身及财产损失均由投标人负责。(72)召开标前会议的目的是业主为了澄清投标人对招标文件的质询，回答提出的各种问题。业主应用书面形式将问题的原文以及标前会议纪要发给每一位投标
10、人。如果要将标前会议中有关的内容作为正式招标文件的一部分，业主应以补遗书的形式发给所有投标人。(74)3)招标文件的修改(Amendment of Bidding Documents)在投标截止日期前的任何时间，业主都有权修改招标文件的规定，即不论是业主一方认为必要时或根据投标人质询提出的问题，均可以补遗书的方式对招标文件进行修改，如果发出修改通知太晚，则业主应推迟投标截止日期。所有的修改均应以书面文件形式送交全部投标人。投标人收到后应给业主以书面回执。(81)1)投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标书有关的费用，不论投标的结果如何，业主方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。(91)2
11、)投标书的语言投标人提交的投标书以及投标人与业主就有关投标的所有来往信函和文件均应使用“招标数据表”中规定的语言书写。投标人提交的证明文件等(如营业执照)可以用其他语言，但相应内容应翻译成规定的投标语言，在解释投标书时，以翻译本为准。(101)3)组成投标书的文件(Documents Comprising the Bid)投标人递交的投标书应由下列文件组成：投标书及其附件；投标保证；完成的要求的资料表及标价的工程量表；有关资格证明；提出的备选方案(如果允许)；委托投标人签字的书面授权确认函；技术建议书；按“投标人须知”要求提供的其他各类文件；“招标数据表”中要求的其他各类文件。(111)当投标
12、人作为联营体递交投标书时，除了按照“投标人须知”中的要求提交外，还应该提交一份联营体协议复印件。(112)4)投标函和资料表(Letter of Bid and Schedule)投标函和资料表，包括工程量清单，应按照第四节“投标书格式”中提供的相关表格进行编制。投标人不能对其进行修改和变动，否则将不被接受，并应按要求填写所有的空格。(121)5)备选方案投标(Alternative Bids)备选方案是在满足原工程项目基本设计要求的基础上，对工程的布置、设计和技术要求进行局部的以至全局的改动，以得到优化的方案，有利于提前竣工或和降低造价或和改善使用条件。除非“招标数据表”中有规定，否则不考虑
13、备选方案的投标。(131)投标人必须首先按照业主招标文件中的设计和其他要求递交投标报价，然后再提出备选方案的建议。此建议应包括业主评标时所需的全部资料，如图纸、计算书、技术规范、价格分析、建议的施工方案及其他细节。只有符合基本技术要求且评标价最低的投标人的备选方案才有可能中标。(132)当“招标数据表”中规定，允许投标人对工程的某些指定部分提供技术措施的备选方案，则该部分评审方法应在“招标数据表”中说明，并在第六节“工程要求”中对该部分进行描述。(133)一般规定只允许提一个备选方案，以减少评标时的工作量。备选方案应单独装订成册。(134)6)投标报价和折扣(Bid Prices and Di
14、scounts)投标人应仔细填写工程量表中的有关单价和价格。如果忽视填写某些子项的单价或价格则在合同实施时业主可以不对此子项支付。(141，142)在合同实施期间，承包商可得到价格调整后的支付，但投标人在投标时应填写用于价格调整时使用的指数和权重系数等，业主可以要求投标人调整其提出的价格指数和权重。(145)投标人对一个以上的分标标段(10t)投标时，应将这些投标书组成一个“包”(Package)，可以提出一个“包”及每个单独的分标标段中标时的价格折扣额(也可不提)，这样即可按折扣价格参与评标。如果中标，则必须按投标时许诺的折扣后的价格作为签订合同的价格。(146)按照招标文件规定，在某一Et
15、期(如投标截止Et以前28天)前，承包商应按当地有关税收规定应缴纳的全部关税、税收和其他征税等均包括在投标的单价、价格和总报价中。(147)7)投标和支付的货币(Currencies of Bid and Payment)在“招标数据表”中规定了投标报价和支付所用的货币种类。(151)业主可能要求投标人证明对当地货币和外币的需求量，证实包括在单价价格和支付货币表中表示的金额的合理性，并提供详细的外币需求明细表。(152)8)组成技术建议书的文件(Documents Comprising the Technical Proposal)投标人应提供一份足够详细的技术建议书，包括施工方法、设备、人员说明书、进度表以及其他在“工程要求”中规定的信息，以便证明投标人的建议足以满足工程要求并按时完成。(161)9)证明投标人
