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1、书记在机关干部工作会发言 同志们： 今天是正月初八。城乡处处还洋溢着浓郁的新春喜庆气氛，广大机关干部又开始了新一年的工作。在这里，我首先代表县四套班子，才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全县广大干部群众拜个年，祝大家在新的一年里弘扬龙腾虎跃的精神，取得龙飞凤舞的发展！ 今天的机关干部大会，既是一个过节收心会，也是一个开工动员会。所谓“收心会”，就是希望大家把春节放松的心情尽快调整过来，投入到紧张的工作当中。所谓“动员会”，就是要动员全县广大干部群众按照县第十二次党代会的部署和要求，立即投身“项目建设突破年”、“执行效能提升年”活动，以良好的精神状态抓好新一年的各项工作。 刚才，庆建、
2、素芳同志分别就“项目建设突破年”和“执行效能提升年”活动进行了具体部署，请大家认真贯彻、迅速行动、抓好落实。下面，我讲三个问题： 一、客观看待成绩，清醒认识形势，牢牢把握目标，奋发有为地投身科学发展新征程 过去的一年，是发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。面对复杂环境带来的困难和挑战，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，克难攻坚、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，促进了经济平稳较快发展和社会的平安稳定，实现了“十二五”的良好开局。去年，全县实现地区生产总值88.6亿元，增长10.4%；固定资产投资74.7亿元，增长17.9%；外贸出口总额1.27亿美元，增长25.8%；财政总收入8.5亿
3、元，增长31.9%，地方财政收入首次突破5亿元，达到5.3亿元，增长18.2%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到932022元和18593元，分别增长16.1%和10.8%。回顾过去一年的工作，主要抓了以下三个方面： 第一个方面，是合心合力干大事。去年以来，我们所面临的任务很重，困难也很多。为确保“十二五”发展能够开好局、起好步，县委、县政府立足县情、着眼长远，带领广大干部群众合心合力干大事。一是认真组织实施“十二五”规划纲要，完成了35个专项规划编制，对推进新型工业化、建设美丽乡村、创新社会管理等进行了专题研究部署，有力推动了各个领域重点工作的深化和开展。二是深入开展“项目推进年”
4、活动，先后组织300多名干部参与“项目推进百日竞赛”和“项目攻坚秋季行动”。尤其是在全年工作冲刺阶段提出“苦干三十天、再掀新高潮”的要求，强化了项目意识，推动了项目攻坚。去年，独流入海钱塘江治理段、浙能天然气热电联产等重大项目破土动工，全县重点建设项目投资完成41亿元。三是在工业经济领域开展“创业创新、争速争效”活动，积极支持企业做大做强，全县规上工业总产值接近100亿，规上工业企业接近100家，销售收入超亿元企业新增7家，实现了10亿元企业“零”的突破。四是召开县委工作会议系统研究推进新型城市化，编制了“绿色新城”空间布局规划和建设项目计划，积极推动城东新区开发，加快城市基础设施项目建设。五
5、是深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，隆重开展庆祝建党100周年系列活动。集中精力抓好县、乡、村三级换届工作，村级组织换届实现了“和谐换届、又稳又好”，乡镇党委换届达到了县委提出的目标要求。今年年初，我们又胜利召开了县第十二次党代会，提出了“再造、绿色崛起”的奋斗目标。 第二个方面，是竭尽全力解难事。去年以来，我们积极应对复杂环境和新老矛盾带来的挑战，想方设法化解前进中的各种困难。一是针对要素制约趋紧的形势，抓好土地开发整理综合整治和用地指标争取，全年新增建设用地计划指标2359亩，有效保障了发展用地需求。积极争取信贷规模、引进金融机构、拓宽融资渠道，全年新增贷款16亿元，增幅位居全市
6、第一。其中新增企业贷款5.6亿元，帮助了一大批中小企业脱困解难。二是针对去年下半年节能减排较为严峻的形势，妥善处理控能耗与保增长的关系，果断采取限电限产停产等措施，加快淘汰落后产能和污染项目，顺利完成了年度节能减排任务。三是针对社会矛盾易发多发的形势，加强矛盾纠纷排查化解，深入开展领导“下访、接访、约访”，通过信访渠道解决群众反映问题500多件，化解信访积案56件，减少了一批不稳定因素。积极妥善处置“10.16”火灾爆炸事故，快速侦破“12.27”聚众团伙斗殴案，深入推进平安建设，确保了社会面的稳定。四是针对“6.15”、“6.19”洪灾带来的严峻灾害形势，全力组织抗洪抢险救灾行动，扎实做好灾
7、后重建和恢复生产工作，把灾害损失及影响降到了最低程度。 第三个方面，是尽心尽力办实事。去年以来，无论形势怎样变化，我们始终坚持为基层、为群众办实事。一是通过跑省进京积极努力，“胡柚”被认定为中国驰名商标，这对提升胡柚品牌、促进农民增收将产生深远影响。二是全面完成了城乡供水一体化一期工程，使近10万城乡群众用上了芙蓉水库的优质水源，结束了县城居民饮用江水的历史。三是重视教育事业发展，设立“尊师重教月”和教育质量奖，激发了广大教育工作者的工作热情，全县高考第一批上线人数创历史新高。一小一期工程按期建成并实现了秋季开学。四是加大卫生事业投入，对4家乡镇卫生院进行改扩建，完成了新人民医院建设工程，极大
8、改善了群众的就医条件和环境。五是加大对困难群众、弱势群体的帮扶救助力度，全年支出低保金1558万元、重度残疾人生活补助资金615万元、农村五保和“城镇三无”对象集中供养资金462万元。六是大力宣传占祖亿舍己救人先进事迹，深入开展学习“最美爷爷”、“最美教师”主题实践活动和“寻找身边的榜样”系列评选活动，全面启动了“好人之城”建设。 虽然一年的时间在发展的历程中是一个十分短暂的片段，但通过全县上下的共同努力，我们取得了来之不易、值得珍惜的成绩。更为重要的是，我们对县情的认识不断趋于清醒和深化，对科学发展之路的认识不断趋于清醒和深化：我县经济欠发达的现状还没有改变，必须坚定不移地狠抓项目建设、扩大
9、经济总量；城乡居民收入水平还不高，必须坚定不移地促进群众增收；城市发展和新农村建设还相对滞后，必须坚定不移地推进新型城市化；文化发展与群众需求还有不小差距，必须坚定不移地发展繁荣文化；影响社会稳定的因素还大量存在，必须坚定不移地创新社会管理；干部队伍的思想、能力、作风还不能完全适应发展的需要，必须坚定不移地加强党的建设。 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十九大召开之年。对于今年形势的总体判断是：机遇与挑战并存，但宏观形势将十分复杂严峻。国际上，局部地区政治动荡，欧债危机不断蔓延，国际市场陷入低迷，保护主义倾向更加突出。在国内，经济结构调整压力加大，资源环境约束加剧，改善民生
10、和维护社会稳定任务艰巨，经济金融等领域存在一些潜在风险。有专家分析，现在的形势比2022年的金融危机可能更为复杂，更为严峻。同时，我们更应看到，中央对保持经济平稳较快发展的坚定信心和决心，鼓励企业发展实体经济、支持中小微企业健康发展的政策导向。看到省委、省政府更加重视山区发展，大力推进“山区科学发展试验区”建设等带来的政策机遇。看到我县区位交通、生态环境、自然资源等方面的优势和近年来积蓄的发展后劲，以及换届之后各级新班子的干事创业的热情、性情和激情。这些，都将成为我县加快发展的有利条件。 总之，我们既要审时度势，认清严峻形势，增强风险意识、忧患意识，提高驾驭复杂局面的能力；又要充分看到有利条件
11、，增强机遇意识、责任意识，把握“稳中求进、好中求快”的主基调，积极有为、主动作为、科学而为，全力做好今年的各项工作。在县第十二次党代会上，已经对今年的重点工作进行了安排，即将召开的县“两会”，将细化研究部署今年的目标任务。县委、县政府认为，做好今年工作，重中之重是要按照抓发展、惠民生、保稳定的一贯要求，努力实现“三个确保”： 1确保完成十项经济社会发展主要预期目标。即：全县地区生产总值增长11.5%。地方财政收入增长13%。固定资产投资额增长15%以上。社会消费品零售总额增长16%以上。外贸进出口总额增长15%以上。农民人均纯收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上。城镇登记失
12、业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在5.86以内。万元生产总值综合能耗下降4.5%以上。主要污染物减排完成上级控制目标。 2.确保完成十件为民办实事工程。即：改善招贤、青石等乡镇2万以上农村人口的饮用水条件。建成第五期经济适用房和廉租房共175套1.15万平方米，基本建成公租房326套4.3万平方米。完成城南西片、桑园小区、桃园小区环境综合改造。完成县城大东门、芳村镇、白石镇农贸市场“两保一稳两化”改造提升。建成农村联网公路20公里、林区道路120公里。完成农村住房改造建设6900户。建成独流入海钱塘江治理段防洪堤4.8公里。完成8座病险水库除险加固、4座危桥改造，新建视频监控点150个以
13、上。完成教工幼儿园主体工程建设。提高新农合筹资水平，政策范围内报销比例达到70%以上。这十件为民办实事工程，县政府要在即将召开的“两会”上公开承诺，必须确保完成，取信于民。 3确保为党的十九大召开营造和谐稳定的环境。这是中央和省、市的明确要求，是今年全县维稳工作第一位的任务，也是一项必须坚决完成的政治任务。完成这一任务，前提是要做到“六个不发生”，即：不发生严重影响国家安全事件，不发生严重影响社会稳定事件，不发生重特大刑事犯罪案件，不发生严重影响经济秩序案件，不发生重大生产安全事故，不发生重大公共安全事件。各乡镇、部门特别是“一把手”，要牢记稳定第一责任，从本地、本单位的实际出发，把稳定形势分
14、析得更透一些，防范化解工作做得更扎实一些，遇有情况更加积极主动一些，切实做到少让县里担心，绝不能给北京添麻烦。 实现上述“三个确保”，需要全县上下的共同努力，需要全体机关干部一如既往的辛勤工作。同时，也需要我们大力弘扬抓项目、抓执行的良好传统。为此，县委、县政府决定，今年在全县开展“项目建设突破年”和“执行效能提升年”活动，以此来推动工作、促进发展，开创我县科学跨越的新局面。 二、扎实开展“项目建设突破年”活动，全面掀起大投入大建设大发展热潮 “没有项目，就没有发展”，这是一个非常朴素的道理。最近几年，我县发展由慢转快的根本在于狠抓了项目建设。未来几年，我们要加快发展，实现“再造、绿色崛起”，
15、必须毫不动摇地坚持项目强县。开展“项目建设突破年”，关键在于“突破”。所谓“突破”，字典上的解释有两层意思：一是集中兵力向一点进攻，打开缺口；二是超过原有水平，实现提升。“项目建设突破年”活动方案提出了“六个突破”的目标，我感到，核心的是要在三个方面狠下功夫。 1要在项目前期上狠下真功夫。项目前期是项目建设的前提和基础。项目前期是否扎实深入，对整个项目的实施具有决定性的作用。因此，必须真正高度重视，必须天天抓紧抓好，必须“一把手”亲自抓。在县党代会报告征求意见时，不少同志都对我县的项目前期工作提出了中肯的意见和建议。从大家分析的问题看，主要可以归为两类：是在项目自身的包装、选址、规模、投资、工
16、期等方面研究不够，科学论证不够，造成项目建设“先天”不足；是征迁等政策处理面临难题，征迁工作难以顺利推进，导致项目实施困难重重。因此，项目前期要力求突破，重点是要抓好两个方面：一是要做足前期论证的“功课”。要严格执行项目前期工作程序，十分重视意见征集、公开公示和专家论证工作，确保每一个项目都符合上级产业政策和投资导向，符合环保、技术和安全等方面的标准，符合我县土地、资金等要素保障能力的实际。尤其需要强调的是，项目的谋划要立足于大、追求实，项目的设计必须与我县的山体水系、土地资金等自然环境和资源禀赋相适应。二是要在征迁工作上“破题”。要从现阶段的实际出发，学习借鉴外地好的做法和经验，切实完善我县的征迁政策。我们的征迁政策，只有被绝大多数群众认同和接受，征迁工作才能得以实施。同时，要深入细致地做好群众工作，在征迁过程中做到工作认真细致、不厌其烦入户，做到严格程序、
