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1、人口计生百日攻坚会战推进会发言 同志们: 刚才,10个乡镇办事处和5个市直单位作了发言,讲的很具体,很实在。希望大家继续保持高昂的斗志和顽强的作风,振奋精神,再鼓干劲,再加措施,确保完成“攻坚会战”任务。下面,我讲三点意见。 一、充分肯定成绩,进一步坚定打赢“百日攻坚会战”的信心和决心 7月份全市人口计生工作“百日攻坚会战”启动以来,各地各单位按照市委、市政府的统一部署和要求,集中开展信息大排查、节育大落实、秩序大整顿、征收大兑现、“两非”大清理,使人口计生工作被动局面得到初步遏制,工作成效逐步显现。主要有四个特点: 一是思想统一,行动迅速。各级各部门在思想行动上与市委、市政府保持高度一致,在
2、换届工作十分繁忙的情况下,把抓好人口计生工作作为第一责任,采取了许多超常规的新招、实招,实现了换届选举和计生工作“两不误,两推进”。仙人渡镇把动员会开到党委班子、机关干部、村支部书记、计生专干、村民代表、村民等6个层面,并于黄金时段在镇电视台播放计生专题节目,营造了浓厚的工作氛围。光化办积极探索高标准的优质服务模式和高效率的运行机制,提升了计生工作水平。办抽调专人对统计数据进行核实和规范,数据准确率从95%提升到999%,扎实开展“四术”工作,7月份以来上环75例、结扎10例、补救12例。洪山嘴镇把计划生育工作与经济挂钩,对“百日攻坚会战”后排名前三名的村实行1万至2万的重奖。张集镇、竹林桥镇
3、推行“四个一”制度,对计划生育工作一周一碰头,一周一汇报,一周一通报、一周一排名,收到很好效果。薛集镇抽调专人成立打击“两非”专班,加强与河南省边界乡镇联系,共同打击“两非”行为。孟楼镇把全镇20个村划分为四个战区,分别由镇党委班子成员牵头,组织机关干部和计生专干进村入户开展工作。袁冲乡对计生工作实行村民自治和名单化管理,乡村两级计生专干对已婚育龄妇女进行逐户逐人排查。李楼镇从司法所、财政所等镇直单位抽调工作人员组建计生专班,深入各村讲政策,抓社会抚养费征收。各级党委主要负责同志亲自挂帅,其他领导成员包村包组,大力发扬“5+2”、“白加黑”的精神,展示了顽强的工作作风。市“四大家”领导成员主动
4、深入基层调研督办,有力促进了计生工作开展。 二是部门配合,整体联动。市纪委、房产、民政、公安、法院、卫生、药监等职能部门结合自身工作职责,主动配合,鼎力支持,为人口计生工作营造了良好的外部环境。市公安局严把新生儿入户登记关,主动介入“两非”案件查处打击,保障计划生育执法安全。市法院加大人口计生案件执行力度,全力支持社会抚养费征收,效果明显。市卫生局加强“B超”管理,认真执行实名登记制度,落实涉及计划生育家庭的各项利益导向政策。新闻宣传部门广泛宣传人口计生政策法规,跟踪报道工作动态,形成强大舆论攻势。市直各部门步调一致,整体联动,齐抓共管,有力保障了“百日攻坚会战”活动的顺利开展。 三是重点突出
5、,措施得力。突出重点、把握关键、敢于突破、注重创新是这次“百日攻坚会战”的最大特色。上次动员会时王书记讲过人口计生工作“五大机制”的创新,就是通报机制、考评机制、预警机制、综合治理机制、队伍建设管理机制,从一个多月的实践情况来看,基本达到了预期效果。“百日攻坚会战”中,各地各部门以推行“五大机制”为总抓手,把基础信息排查、社会抚养费征收兑现、性别比治理、流动人口管理、“三查四术”落实、基础工作夯实等作为重点,严格按照行动部署,分层推进,分类指导,组织有序,保障了全市人口计生工作健康运行。 四是作风扎实,成效明显。这次大会战,我们从各相关部门抽调了49名干部,成立10个督查专班,专门对各乡镇办事
6、处工作进展、质量效果进行检查督办。各个督查专班的同志克服天气热、任务重等困难,深入乡镇了解情况,督催进度,发挥了重要作用。市计生部门通过手机短信平台,及时发布工作进展动态信息和政策法规知识,引起社会各界广泛关注。广大计生干部顶烈日、冒酷暑,摸情况,查数据,促结扎,抓补救,不辞辛苦,忘我工作,始终奋战在一线,展现了过硬的作风和优良的素质。 总之,全市人口计生工作通过开展“百日攻坚会战”,取得了初步成效,但是,我们也应该清醒的看到,全市人口计生工作面临的形势依然十分严峻,主要表现在四个“不够平衡”: 一是重视程度不够平衡。少数地方和单位对计划生育没有引起足够的重视。有的地方没有认真的分析研究计划生
7、育的问题和症结所在,抓工作全靠搞突击行动,时紧时松,缺乏长效机制;有的地方存在畏难、厌战情绪;有的心存侥幸,等待观望,消极应付,以这种心态来抓工作,很可能再出问题。 二是推进力度不够平衡。个别地方和单位主要领导对具体工作重视不够、过问不够、亲历亲为不够。有的情况掌握不实,工作要求不严,督促落实不力。少数干部工作保守,思路陈旧,遇到问题束手无策。有的部门过分重视自身利益,对计生工作的主动配合协作意识不浓,存在遇事推诿扯皮、推卸责任的现象。 三是指标提升不够平衡。从全市7、8两个月的计生指标完成情况来看,总体上有改观,但个别指标仍然不理想。比如性别比,正常情况下应在103107范围内,但全市目前仍
8、然高居110.97。尤其值得注意的是,全市一孩的性别比为105.33,处于正常范围内,部分乡镇甚至低于正常值;二孩的性别比就反常了,达到121.35;三孩的性别比更反常,达到179.66,有3个乡镇办甚至达到了300以上。这说明,我们各地打击“两非”的力度还不够,还有许多害群之马逍遥法外,仍在破坏我们的生育秩序,干扰我们的日常管理。其它还有几个具体指标,也是这种情况。虽说这些指标不可能在一、两个月内迅速降下来,但它确实为我们敲响了警钟,必须引起各地各单位的高度重视。 四是基础工作不够平衡。少数地方和单位人口计生基础工作仍然比较薄弱,底数不清、数据不实问题依然存在,基础资料的采集、录入、核实、运
9、转等环节也不同程度存在问题;孕情掌握不准,消失原因不明,流出人口去向不准,缺乏有效联系和管理;少数地方的“三查”工作流于形式,对遗留对象没有进行原因分析和责任倒查,等等。基础不牢,地动山摇。各地各单位必须采取果断措施,提升基础工作水平。 二、争分夺秒,只争朝夕,扎实推进人口计生“百日攻坚会战”活动 当前,全市“百日攻坚会战”活动正处于巩固成果、扩大战果、克难攻坚的关键阶段,各地各单位必须继续保持高压态势和攻坚会战的姿态,克服畏难思想和厌战情绪,确保领导不减、专班不散、工作不软,一鼓作气地打好人口计生工作攻坚战。具体来讲,就是要在以下五个方面狠下功夫。 第一,要夯实基础工作,在提高统计质量上下功
10、夫。一是要加强对人口出生的清查与核实。对考核期限内的人口出生、节育及有关证件信息的相符情况,进行全面摸底登记,审核生育合法性和统计准确性,划清统计责任界限,从源头保证统计数据信息的全面、真实、准确。二是要加大对全员人口信息的核查纠(漏)错力度,认真审查计生台帐及各类统计资料,提高人口基础数据质量。要落实经常性核查机制,充分利用各方面的实名登记信息,做好人口基础信息核查、登录和反馈工作,保证全员人口数据信息的覆盖率和准确率。三是要加大“三查四术”落实力度,全面摸清环情、发现孕情、查清病情,使政策外怀孕对象及时得到补救,使长效节育措施特别是双女户结扎措施得到有效落实,最大限度地减少政策外怀孕,提高
11、符合政策生育率。要加大对重点地区的统计质量专项稽查,消除隐患,挤干水分,争取工作的主动权。 第二,要强化部门配合,在提高综治水平上下功夫。人口计生工作是一项系统工程,各部门单位要牢固树立全市“一盘棋”的思想,结合各自职责,共同推进人口计生领域的综合治理工作。市卫生局要强化出生人口性别比的综合整治,加强医疗卫生市场的整顿和“B超”日常监管,牵头查处涉及医疗服务领域的“两非”案件,认真执行实名登记制度,全面落实涉及计划生育家庭的各项利益导向政策。市公安局要做好新生婴儿入户查验工作,加大计划生育违法案件侦破力度,严厉查处打击“两非”、阻扰干扰计划生育行政执法、打击报复人口计生干部的各类案件。市法院要
12、加大对拒缴社会抚养费案件的执行力度,动员基层法庭的优势力量,全力支持配合社会抚养费征收。市纪委要按照省人口与计划生育条例和有关规定,严肃查处违反计划生育政策法规的党员干部,做到发现一起、查处一起,绝不姑息,绝不手软。 第三,要坚持依法行政,在打击“两非”行为上狠下功夫。要突出重点场所、重点地区、重点人群、重点环节,重点场所就是民营医院、妇科女子医院、社区卫生室和个体诊所、无证诊所;重点地区就是性别比长期偏高和医疗资源比较集中的地区;重点人群就是农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女,尤其是这类人群中的流动人口;重点环节就是孕情跟踪、孕情管理和B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用。要加
13、大打击力度,坚持“四个不放过”,即事实不查清楚不放过,处理不到位不放过,责任追究不到位不放过,整改不到位不放过。卫生部门要在全市建立和实行“黑名单”制度,凡涉嫌“两非”行为的从业人员一律禁止其再进入医疗卫生系统、涉足计划生育手术和妇产科业务。要建立利益激励和有奖举报制度,对提供“两非”案件线索的群众,经查实后给予重奖,并严格保密。 第四,要推进工作创新,在重点难点突破上下功夫。当前计生工作的重点难点主要集中在流动人口管理。流动人口数量多、分布广、变动快,由于缺乏有效联系方式,往往使得孕情难掌握、节育措施难落实、社会抚养费难征收,给流出和流入地的计划生育管理造成了很大困难和压力。对此,要加大工作
14、创新力度,在充分借鉴先进地区行之有效工作经验的基础上,积极探索研究加强流动人口管理的措施和手段。当前,最紧要的是要选择流动人口相对集中的城市,设立流动人口驻外工作站,实行驻点执法、联合执法。建立区域协作、联动监管的机制,对流动人口实行有效管理。发现流动人口政策外生育线索后,要组成联合执法专班,跟踪到流入地开展执法工作,不惜一切代价,坚决遏制流动人口政策外生育逐年增多的势头。还要积极探索村民自治、乡规民约和利益导向相结合的办法,采取综合手段管理流动人口,使他们自觉接受计划生育管理,履行计划生育义务,配合计生行政执法,确保流动人口计划生育情况准、管的住、不失控。 第五,要规范制度建设,在建立长效机
15、制上下功夫。一是要继续坚持市“四大家”领导计划生育联系点制度,层层落实责任包保,细化分解工作任务,形成党委领导、政府负责、部门配合、强力推进的领导体系和工作格局。二是要继续坚持综合质量考评和风险预警防控机制,在省、襄阳市年终目标考核前,对乡镇办人口计生工作质量实行定期考评,量化打分排名,公开通报。对工作排名靠后、局面长期被动、有可能影响全市工作水平的单位,实行工作质量预警,限期整改,做到早发现、早警示,鞭策后进,促进转化。三是要继续坚持“两非”案件按比值下达任务、社会抚养费征收与乡镇下拨公用经费挂钩、部门联合执法等有效工作机制,推进计划生育工作的质量和效率。四是要严格执行计划生育“一票否决权”
16、制度。任何单位闯了计划生育“红线”,一律“一票否决”。特别是在换届选举和干部任免时,凡违纪违法生育人员一律取消其党代表、人大代表和政协委员的提名资格。对一些企业家和所谓的名人、富人违法超生的或因管理不力导致企业职工违法生育案件频发的,要坚决取消其各种荣誉,切实维护基本国策的严肃性。 三、加强组织领导,确保圆满完成年度目标考核任务 9月13日左右,襄阳市将开始对各县市区计划生育工作进行全面考核。从现在算起,有效时间不到一个月了。各地各单位务必要以高度负责的精神,一切围绕考核迎检抓落实,一切围绕责任指标抓整改,确保顺利通过省、襄阳市考核验收。 一是要提高思想认识。当前我市的人口计生工作,已经上升为一项重要的政治任务。毫不客气地讲,人口计生工作如果抓不好,是一个党员干部思想政治不成熟、党性原则不坚定、工作作风不硬朗的表现。我们必须站在讲政治的高度,切实增强政治责