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1、书记在机关事务发展主题会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，总结去年及“十一五”时期的工作，部署2022年任务。去年一年，我们深入贯彻落实科学发展观，按照温家宝总理提出的“廉洁、服务、节俭”的新要求，以服务市委、市政府工作大局，保障市行政中心安全、有序运行为目标，确立以“优化管理、优质服务、优良作风、干部群众满意”为主要内容的“三优一满意”工作主题，通过组织开展“科学化精细化规范化管理服务年”、争创“五型”后勤先锋、创建“学习型领导班子和干部”、“五查五看创五好处室”等多项载体活动，在创新管理、提升服务、增强保障上下功夫，机关事务各项工作取得明显的成效。在此，我代表局党组对大家一年来务实的作
2、风、辛勤的工作和努力的奉献表示诚挚的感谢和由衷的敬意！对市级机关、各县区机关事务管理局和离退休老同志的关心支持，表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见： 一、围绕大局，“十一五”期间，各项服务保障工作取得新成绩 “十一五”时期是我市机关后勤事业发展的重要转折时期，全市机关事务管理部门紧紧围绕党和政府中心工作，以推动机关事务工作改革与发展为己任，深化改革、完善管理、规范服务，认真履行管理、服务、保障职责，圆满保障了行政中心的安全有序运转，积极地推进了学习型、平安型、节约型、管理服务型、文明和谐型机关建设。 （一）坚持深化改革，管理体制和运行机制日益完善。我们坚持务实创新，把改革作为机关事务工作的根本
3、动力，适应服务保障的新情况新问题，不断推动思路创新、制度创新和实践创新，管理体制和运行机制实现了新的突破。按照“建立集中统一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度和市场导向、多元并存的服务机制”的要求，不断深化和完善管理体制机制。一是县区机关事务管理机构全部建立，管理体制进一步完善。把县区机关事务管理机构的建设和完善作为一项重要工作，加强同县区委和政府的沟通衔接，在各县区委和政府的高度重视下，岱山县和嵊泗县分别于2022年和2022年成立了机关事务管理局，定海区和普陀区机关事务管理局也分别进行了机构升格，实现了全市机关事务管理部门都成为政府直属、职能齐全、管理统一的一级机构。二是管
4、理体制进一步完善。创新管理体制和运行机制，开展了行政中心会议资源的调查和统计，将行政中心周边办公楼的所有会议厅资源进行有效整合，建立了“统一管理、统筹安排、分类服务”的会议服务管理体制，同时对部分会议厅功能进行合理的调整和改造，有效地提高了行政中心会议厅的使用效率，提高了会议的服务保障水平。针对公共机构节能协调难、能耗统计难等实际，在市公共机构节能降耗领导小组领导下，开展了能耗计量调研、能耗统计范围的界定与培训等工作，建立了全市包括县区在内的“统一归口管理、统一能耗报表制式、统一统计口径、统一报表报送、分级负责”的节能统计与管理体制。初步建立了新城办公的50余家机关单位安全保卫工作“统一归口、
5、统一部署、齐抓共管、各负其责”的管理体制、领导机制和责任机制，实行了管理规范的运行机制，重点突出的立体防控机制。在房产管理上，开展了房产的调查和清理工作，改革房产出租方式，实行市场化运行管理，建立了“以市场为导向、公开公平为原则、统一规范为前提、中介机构为平台”的房产租赁机制；基本建立了“统筹规划设计、统一建设、统一调配、统一管理”的市级机关办公用房管理体制。三是市与县区的工作指导机制进一步推进。加强对县区局的工作指导，建立了市局班子成员联系县区工作制度、一年两次工作例会制度和学习考察制度。上下两级部门联系日益紧密，工作交流不断扩大，管理服务保障水平进一步提升，为推进全市机关事务工作可持续发展
6、奠定了良好基础。 （二）坚持服务宗旨，服务质量和保障能力显著提高。我们始终把服务保障作为一切工作的出发点和落脚点，致力于“服务领导、服务机关、服务机关干部群众”的宗旨，以“三优一满意”为主线，增强服务意识，改进服务手段，不断提升后勤服务保障水平。一是切实抓好重大会议和重要政务活动的服务工作。推行服务规范化、标准化，做到台上台下一个样，会内会外一个样，市县两级机关事务管理部门圆满完成了一年一次的“两会”、重大活动庆典及国家、省重要领导人来舟视察考察等4700余场次35万余人次的接待服务任务，保障领导用车、公务用车累计安全行车950余万公里。二是切实为机关各部门及干部群众服务。改善食堂就餐服务和环
7、境，调整食堂功能布局，开设面食馆和小锅菜，改造和增添饭菜保温设施，完善食堂监督管理，力保机关干部群众的就餐环境和质量。加强行政中心环境建设和卫生保洁服务与管理，确保了公共区域环境净化、绿化、美化，办公院落整洁、室内干净卫生。加强幼教服务和品牌建设，为2563名市级机关子女提供了幼教保育服务，幼教工作继续保持全市幼教系统的领先地位。推出行政中心“110”后勤服务热线，认真做好会计单位财会服务及干部职工上下班通勤车、医疗、理发、市领导后勤服务保障等工作。三是全力做好行政中心安全稳定和正常办公秩序的维护。开展“平安机关”建设，圆满完成了北京奥运会、国庆73周年、上海世博“环沪护城河”及全国、省、市“
8、两会”等重点敏感时期的内卫安保工作，及时维持和妥善处置群发性、群体性上访等2170批次5.2万余人次，实现五年内未发生治安刑事案件和较大安全事故的优良成绩，确保了行政中心的安全稳定和正常的办公秩序。四是积极做好综合办公楼的建设管理与办公用房的分配调整工作。统筹安排办公用房立项建设与投资，积极做好市级机关办公用房建设管理，完成了2号综合办公楼25700余平方米的建设管理、室内装饰与在建33000平方米的卫生-档案综合办公楼的协调管理工作，积极做好办公用房的分配和调整工作，开展了11家单位搬迁入驻新的办公楼，计办公面积30200平方米，有27家单位计23000平方米的办公用房进行了调配；定海区、岱
9、山县行政中心也在分别于2022年和2022年完成整体搬迁，改善了两级各部门的办公条件。同时积极做好市行政中心及各部门的设备设施、另星基建工程和各类维修服务工作7300余次，确保正常的办公秩序和工作环境。 （三）注重制度建设，后勤事务管理进一步规范。我们始终坚持科学管理，把管理作为机关事务工作的生存之基，强化制度建设，促进机关事务工作从传统管理转向制度管理，从靠人管人转向制度管人，从按习惯办事转向按制度办事，实现依法行政，不断提升管理的严密性和科学化水平。五年来，先后建立和完善了局科级干部选拔任用、非领导职务任职、学习教育、车队驾驶员、合同聘用人员及各类人员考核、工资与奖金福利发放等干部人事管理
10、制度。建立健全了固定资产、仓库、基建设备项目、房产房租与水电费、车辆及单车核算管理、财务、采购、公务接待、办公用品、易耗品、公务卡使用、办公费用等国有资产的财物管理制度。建立了共机构节能、车辆使用、会议接待、窗口服务、印章使用、行政中心安全、卫生、绿化，党风廉政建设和廉政风险防范等一系列近百项的管理制度，并加强制度的执行与检查，以确保制度的有效落实。制度建设的推进与健全，进一步促进了各项管理的科学化、规范化，服务的标准化、精细化，工作的常态化、持久化，使人、财、物和工作的各项管理步入正常轨道，后勤事务管理上了新的台阶。 （四）突出公共机构节能，节约型机关建设取得丰硕成果。 我们自觉贯彻落实节约
11、型社会建设，坚持艰苦奋斗，把节俭作为机关事务工作的发展之道，立足基本国情和机关实际，秉承治国理财、重在节用的理念，开展以公共机构节能为重点，健全制度标准，强化检查考核，规范消费支出，节约型机关建设取得新成果。一是全面开展公共机构节能工作。认真贯彻实施公共机构节能条例，先后制定出台了市级公共机构节能规划、节能降耗实施意见、节能考核办法、“绿色节能机关”创评细则、能耗统计报告等10余项政策规定，建立完善了节能领导体制、管理体制和工作机制，建立健全了市、县（区）、乡镇（街道）三级公共机构节能工作网络。开展能耗计量调查、节能宣传和能耗统计培训，加强节能管理，推行能耗公示与考核督查。行政中心投入240万
12、余元资金进行节能改造，推广使用节能产品，实施了中央空调变频技术、照明系统、太阳能热水系统等节能改造12项，更换景观照明节能灯具3300支。市级公共机构实现了人均用水、用电量年均下降15.01%、4.58%，圆满完成了降低能耗20%的工作目标。二是加强公务用车使用管理。制定了公车使用管理办法和耗油定额标准，实行了公车单车核算、集中采购和定点保险、定点维修、定点加油以及交通违章与油耗公示等制度。三是加强经费支出和易耗品管理。强化财务预算和执行管理，制定出台了财务管理、公务卡使用管理办法、公务接待标准和办公固定电话定额标准，规范行政开支、办公用品与生活用品领用和公务接待，积极推广办公自动化，尽力减少
13、办公用品等材料消耗，坚决禁止铺张浪费。 （五）加强自身建设，思想作风和业务素质明显改进。我们坚持敬业奉献，把奉献作为机关事务工作的内在要求，努力建设一支政治素质好、作风过硬、甘于奉献、全心全意为机关群众服务的干部职工队伍，自身建设成效明显。五年来，我局干部职工始终甘当无名英雄，脚踏实地做好服务保障工作，把热情和智慧奉献给了机关事务工作。五年来，我们注重邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十九大精神和科学发展观的学习教育，加强学习型机关、学习型干部队伍建设，加强干部职工的思想政治素质。注重机关党的建设，调整了机关党组织的设置，成立了局直属机关党委，进行了党支部、团总支的换届工作，开展了
14、“深入实践科学发展观”、“解放思想、创业创新”大讨论及“五型”后勤先锋创先争优等活动。加强作风和效能建设，建立健全了作风方面的有关工作制度39项，通过开展“五查五看创五好处室”等活动及“机关群众满意窗口”、“安全文明示范车”、“机关服务之星”等创评工作，促进了作风效能建设，提高了各类岗位和窗口的工作效能和服务质量。加强党风廉政建设，认真贯彻党风廉政建设责任制规定，自觉履行廉政建设“一岗双责”制度，积极推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，实行党风廉政建设“三书两报告”制度，开展了“学党纪、强党性、争做勤廉好管家”等主题教育和岗位廉政风险排查防范等活动，增强了干部职工的党纪政纪观念和廉洁从政意
15、识。切实加强干部队伍建设，建立完善了科级干部选拔任用和非领导职务任职办法，规范科级干部使用和干部调动工作，各县区还通过公开选拔领导干部和公开招考公务员形式，调整优化干部队伍结构。注重干部的教育与培训，干部职工队伍的能力和素质有了明显的提高，新一代机关事务工作者继承和发扬老一代后勤人的奉献精神、务实作风和优秀品格，使后勤服务系统的未来充满了希望。 经过五年的努力，我们较好完成了“十一五”期间的各项目标任务。同时，通过全体干部职工的共同努力，我局先后获得了省卫生先进单位、省节能工作先进集体、省无烟单位、市平安创建工作先进单位、市文明单位、治安安全示范单位、消防工作先进单位、机关效能建设先进典型、城
16、乡党建结对共创文明先进单位等10余项荣誉和称号。五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。五年来，我们始终围绕党委政府中心工作和改革发展稳定大局，突出保障机关运转、降低行政成本、加强自身建设的总体目标，紧紧抓住管理、保障、服务这条主线，推动体制创新、制度创新和思路创新。五年来，我们始终立足机关需求不断增长与服务保障供给有限性和不平衡性的主要矛盾，注重处理好供给与需求、存量与增量、行政与市场的关系，努力做到在增长中抓供给，在服务中促发展。五年来，我们始终把握机关事务工作与党委政府中心工作相一致、与机关运转需求相适应、与经济社会发展水平相协调的内在规律，注重将机关事务工作的政治性、经济性和社会性结合起来，统筹兼顾，相互协调，促进资源的公平配置和高效利用。五年来，我们始终坚持以管理为基础、服务为核心、保障为目标，认真履行加强管理、搞好保障、改进服务的基本职责，扎实地做好各项工作，推动机关事务工作又好又快发展。 二、准确把握形势，进一步明确2022年工作新要求
