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1、吉林省石化产业发展“十四五”规划吉林省工业和信息化厅2021年9月前 言“十四五”期间，我国石化产业将以推动高质量发展为主题，以绿色、低碳、数字化转型为重点，推动由石化大国向石化强国迈进。为适应国家碳达峰碳中和、高耗能高排放以及化工园区认定等新时期的新形势、新挑战，指导未来五年吉林省石化产业高质量发展，优化全省石化产业布局，提高本质安全和绿色发展水平，推动石化产业转型升级，促进石化产业延链、补链、强链，构建“一核心两拓展三延伸”产业发展新格局，为我省“十四五”期间国民经济和社会发展提供必要的原材料保障，特制定吉林省石化产业发展“十四五”规划，规划期自2021年至2025年。本规划中的石化产业指
2、以石油、煤炭和天然气等为原料进行一次或多次化学加工的产业，主要包括精炼石油产品、基础化学原料、肥料、农药、涂料油墨颜料及类似产品、合成材料、专用化学产品、化学纤维、橡胶制品、专用设备制造业等。本规划在遵循中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、工信部原材料工业“十四五”发展规划（征求意见稿）等相关规划的基础上，结合我省石化产业发展实际情况编制。目 录第一章 发展基础和形势1一、发展基础1二、主要问题3三、面临形势4四、机遇和挑战7第二章 总体要求9一、指导思想9二、基本原则10三、发展目标11第
3、三章 产业空间布局12一、长春地区12二、吉林地区12三、四平地区13四、通化地区13五、松原地区13六、白城地区14七、延边地区14第四章 产业发展方向14一、石油化工15二、天然气化工16三、化工新材料16四、氯碱化工17五、生物化工18六、精细化工18第五章 重点任务19一、优化产业结构，促进产业提质增效19二、实施创新驱动，促进技术水平升级20三、落地落实项目，促进投资稳定增长21四、培育扶持企业，促进行业格局优化21五、完善安环体系，促进产业可持续发展22六、优化园区布局，加快产业集群发展23七、强化两化融合，促进智能生产管理体系提升24第六章 组织保障25一、加强组织领导，保障规划
4、实施25二、完善产业政策，严格落实执行25三、加强监督检查，跟踪调度评估26四、建立考评体系，促进实现目标26五、加强宣传引导，营造良好氛围26第一章 发展基础和形势 一、发展基础“十三五”期间，我省石化产业积极应对各种风险和挑战，总体保持平稳增长。全省规模以上石化工业企业325户，占全省规上工业企业总数的10.8%，其中500亿以上规模企业1户，为吉林石化公司。2020年全年石化产业实现产值1043.3亿元，同比下降13.9%；实现增加值203.6亿元，同比增长0.6%。产业结构和产品结构进一步优化，技术创新能力不断增强，节能减排取得积极成效，行业质量效益稳步提升。（一）技术创新取得新突破。
5、“十三五”期间，吉林省石化产业在关键技术上取得多项突破性进展，以创新为驱动，实现多项科技成果转化。例如，吉化公司开发的三元乙丙橡胶新牌号、高端白色家电用ABS材料、高密度聚乙烯管材料生产工艺稳定，产品在市场供不应求；吉林化纤与长春工业大学联合自主研发的三元水相悬浮聚合、湿法二步法碳纤维原丝生产工艺，流程短、产量高、成本低，属国内首创；中科院长春应化所第三代二氧化碳基可降解塑料生产技术在博大东方实现工业化；延边春雷药业研发的“春雷霉素菌株及生产技术”列入中国禁止出口限制出口技术目录。（二）产业补链取得重要进展。多年来，全省烯烃资源缺口一直较大。通过发展原料路线多元化，康乃尔化工建成60万吨/年甲
6、醇制烯烃（MTO）一期项目，该项目缓解了我省烯烃资源短缺，带动了下游众鑫化工、博海生化、瑞吉化工等关联企业及配套产业的发展，促进了完整的乙烯、丙烯产业链的形成。（三）工业级大丝束碳纤维产业基地初步形成。近年来，我省在大丝束碳纤维原丝、碳丝生产以及下游制品开发等方面取得了重大突破，吉林化纤拥有国内唯一成熟稳定的大丝束碳纤维原丝生产工艺，填补了国内空白。目前，吉林市已形成了“丙烯丙烯腈碳纤维原丝碳丝制品”国内最完整的产业链，初步形成了碳纤维产业的规模化、集群化发展态势，工业级大丝束碳纤维产业基地正在形成。（四）安全绿色水平进一步提高。“十三五”期间，我省石化产业筑牢安全“红线”，坚守环保“底线”，
7、深入推进安环整治提升。严格按照国务院指导意见要求，克服一系列困难，于2020年年底前完成了全部14户中小型企业搬迁改造工作任务，其余2户大型企业也已按要求全部启动，工作取得阶段性成果。“十三五”期间，全省石化产业未发生重特大安全生产事故。成品油全面完成国IV到国VI的升级。配合国家限塑令试点，实施禁塑令，积极研发生产聚乳酸、二氧化碳基可降解塑料。（五）产业集聚发展取得显著进展。“十三五”期间，及时出台了吉林省化工园区认定管理办法（试行），高标准完成了20家化工园区的认定工作，为石化产业发展提供规范化平台，引导新、扩建化工及危化品项目进入园区，有效推动石化产业基地化、集约化、规范化发展。二、主要
8、问题石化产业作为吉林省三大支柱产业之一，具有良好的产业发展基础。但在全球化工产业升级换代迅速、国内产业战略转型的大背景下，也面临着成本偏高、产品结构不合理、产业技术创新支撑体系较弱、战略性新兴产业培育缓慢等挑战，存在着原料不足、产业断链和园区建设滞后等深层次的不足和问题。（一）原料短缺制约产业发展。吉林省石化产业发展可依托的本地原油、煤炭及天然气资源量有限，进口原油来源亦受限制，烯烃原料短缺，下游产业发展受到制约。目前，吉林省烯烃资源主要集中在中石油吉林石化公司和吉林康乃尔化工，乙烯产能97万吨，丙烯产能78万吨，“十三五”期间，乙烯年缺口达31万吨，丙烯年缺口达45万吨，其中中石油吉林石化内
9、部乙烯年缺口16.6万吨，丙烯年缺口22万吨。我省其它乙烯、丙烯直接用户只能靠外购或其他路线解决，产品成本大幅上升。（二）省内产业间融合度低。汽车、农产品加工业是我省支柱产业，医药、装备是我省优势产业。聚烯烃、ABS、乙丙橡胶、农药、化肥、化药中间体以及其它精细化学品是以上各产业发展的重要材料，但是由于中间环节的缺失，这些化学品在省内应用较少。例如，目前我省生产的ABS、乙丙橡胶等产品品质较高，但中间缺少汽车专用料改性环节，因此在省内汽车领域应用较少。（三）产业多元化发展缓慢。我省石化产业以石油化工为主导，产业链发展相对完整；生物化工以玉米深加工为主，受低油价影响发展较慢；煤化工产业有一定发展
10、基础，但受资源和政策制约未来难以大规模发展；氯碱化工目前正在规划建设中；天然气化工、氢能产业都处于起步期。总体上，我省生物化工、煤化工、氯碱化工、天然气化工、氢能等产业，受资源不足、成本较高、缺乏技术支撑等限制，进展缓慢。（四）产业链条短、关联度低。我省石化产业产品仍以基础化工原料为主，大宗产品多，精细产品少；初级产品多，终端产品少，省内就地转化能力不足；多数产业链条加工深度只到三、四级，没有达到五级，生物化工部分产业链条加工深度只到一、二级，极少数到三级，没有达到四级。三、面临形势 （一）国内经济稳定向好。我国制度优势显著，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定
11、，经济社会高质量发展的基础牢固。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，新基建等宏大的基础设施和公共服务体系建设为原材料、能源、装备制造等产业发展带来巨大空间。大数据、云计算、移动互联网等数字技术的广泛应用以及5G技术实现突破性进展成为拉动我国经济持续增长的重要引擎。（二）原料进一步向多元化发展。石化产业的发展与能源、资源的关系密不可分，而经济、政治等多重因素使得国际能源市场更加复杂。在此背景下，世界各国纷纷根据国情制定和调整能源战略，实施原料供应多元化成为世界石化产业发展的重要特征。表现最为突出的是：美国凭借页岩气低成本优势，大量使用页岩气作为石化原料，并吸引了诸多跨国公司在美国的投
12、入；中东轻烃、凝析油生产和出口量增加，促进了当地及亚洲国家建设了一批利用轻烃和凝析油生产乙烯的装置；一些催化反应新技术开发，使乙烯原料更加多元化；以煤为原料生产烯烃、油品、天然气、乙二醇、芳烃等技术在中国实现了工业化；生物质原料的替代作用在欧洲得到高度重视。（三）产业向价值链高端延伸。在传统石化产业产能普遍过剩、成本持续上升、盈利空间不断压缩的情况下，生产高技术含量和高附加值产品，实现产品高端化差异化，已成为企业生存和发展的最主要途径。科技创新成为石化产业转型升级的主要驱动力，以技术创新驱动结构转型已成为抢占未来竞争制高点的关键。化工新材料将成为发展最快、竞争最激烈的产业。大部分跨国公司均把化
13、工新材料作为未来发展的战略重点，不断增加科研投入。其中，价值更高、性能更突出的高端化工新材料的开发和应用备受关注，特别是生物医药、包装材料、汽车轻量化材料、电子化学品、建筑材料等将加快发展，化工新材料的市场份额将迅速扩大。此外，与提高民众生活水平相关的产业已成为石化产业主攻的发展目标。随着人口的快速增长和老龄化步伐加快，对更安全和更健康食品、日用品、药物的需求也将逐步提高。与此同时，高性能、高精尖运动装备的需求已达到历史高点。目前，美、日、德等国家的全球跨国公司已将这些产业锁定为重大战略目标。（四）科技创新保持可持续发展动力。世界石油和化学工业日臻成熟，已从靠资源和投资拉动转为创新驱动，新产品
14、、新技术的开发受到高度重视，技术进步是石油和化学工业未来发展的核心动力。科技创新在三个方面表现突出：一是对节能、环保技术和新装备的开发与应用，重点提高生产效率和原料利用率，减少能源消耗，实现清洁生产；二是在油气成本不断上升的情况下，开发多种能源资源，包括煤炭的清洁利用、可再生的生物质能源和化学品的开发等；三是技术含量高、资产回报率好、具有前瞻性的产品成为科技开发的重点。未来石油和化学工业的常规技术将继续提升，高端产品技术将加紧与高科技产业的融合，并将侧重于以下几方面：大型化生产技术、炼化一体化技术、新催化剂、绿色化学技术、替代能源和替代石化原料技术、信息技术应用、生物化工技术、新材料与纳米材料
15、的开发应用等。（五）产业发展更加关注安全节能环保。受资源、能源与环境的制约，全球石化产业开始高度重视节能环保，努力从“末端治理”向“生产全过程控制”转变，实现绿色低碳、循环发展。安全节能环保是当前和今后一个时期全球面对的最艰巨、最紧迫的任务之一。石化产业能够提供先进的解决方案和技术产品。无论是传统的废水、废渣、废气等“三废”处理、提高能源资源使用效率，还是减少和治理二氧化碳温室气体排放，石化产业都将发挥重要作用。世界各国都在大力鼓励和支持节能环保产业发展，中国也将节能环保产业列为战略性新兴产业，给予政策上的引导和资金上的支持。四、机遇和挑战经济高质量发展对于石化产业发展提出了更高要求，也提供了难得机遇。国家出台的诸多区域协调发展战略，为行业提供了新的发展机会和挑战。“碳达峰”、“碳中和”的承诺，将倒逼经济高质量发展，为能效提升、能源结构调整提供强劲动力。当前和今后一个时期，吉林省石化产业发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。（一）机遇1.“一带一路”推动产业国际化拓展。“一带一路”沿线国家与我国石化产业具有很强的互补性，将为我国带来新的契机。吉林省位于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚几何中心地带。国家级中韩（长春）国际合作示范区、珲
