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1、市长在全市推动美丽乡村建设动员大会上的致辞同志们：党的十九届五中全会刚刚闭幕。这个全会明确提出了今后五年，也就是“十四五”期间，大家国家在实现全面建成小康社会目标决胜阶段的一系列重大战略安排，确立了坚强推动创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和任务想求。具体到大家XX，贯彻五中全会精神的切入点在哪里、推动五大发展的突破口在哪里、全面建成小康社会的差距和软肋在哪里？市委、市政府经过认真分析研究，认为美丽乡村建设符合XX现实，体现群众期盼，是一项大的突破口，也是一项主想抓手。因此，今天召开这个会议，就是想动员全市上下打一场美丽乡村建设的攻坚仗，努力让大家XX的村容村貌更整洁、生态环境更优良、村风
2、民风更文明、群众生活得更富裕、更幸福。一会儿，还想作重想致辞，我们想抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、想充分认识“美丽乡村”的丰富内涵，尤其是想认识“美丽乡村”建设的重大意义我们都知道，这些年农村工作有一项总的想求、总的目标，是建设社会主义新农村。建设美丽乡村，是从党的十八大习近平总书记倡导建设美丽中国之后，在20XX年由中央1号文件首个提出的。乡村作为农民这一特别群体祖祖辈辈生产生活的载体，它的美，不同于城市的美，高楼林立、灯火辉煌、车水马龙、繁华喧闹，它是一种自然的美、生态的美、传统与现代劳作融合的美、人与人之间淳朴交往的美；它的美，也不是一般建设意义上的美，它既有外在的美，也有内在
3、的美，有物质层面的美，也有精神层面的美，是一种高水平、全方位、宜居宜业的美。概括起来，就是“家园美、田园美、生态美、生活美”。应当说，它是新农村建设的升级版，是美丽中国建设的重想组成部分，是全面建成小康社会的重大举措。推动美丽乡村建设，至少应当包括这样几次想点：乡村的建设活动有组织、建设时序有计划、建设发展有规律、建设内容全方位、建设过程无止境、建设着重阶段性、建设想求具体化。推动美丽乡村建设，首先是大家XX强化“三农”工作的实际需想。大家XX虽然只有X次乡办、X次行政村、两次改为社区的村、X万多农民，农村地域面积、农业总量、人口比例相对比较小，但老百姓的富裕程度比较高，群众对生活环境、生活质
4、量想求的意识也比较强。这除了大家XX水深土厚、有较好的农业自然条件外，更主想的是由于城市经济，特殊是市场服务业发展带动的结果。从近几年的农村整体情况看，改革发展稳定各方面的工作都不错，有一定的成绩，也有不少的亮点，但问题也不容忽视。大家虽然不断地实施产业结构调整，推动种养特色化、规模化和“一村一品”，但“小而全”的状况还没有得到根本性改进，除少数的城中村、城郊村外，大多数的村集体经济仍很薄弱；大家虽然经过多年的新农村建设，实现了两轮“五次全覆盖”，特殊是经过去年的创卫，农村的村容村貌和生活环境有了明显改观，但不少村的垃圾清理、污水治理仍很滞后，私搭乱建、私堆乱放的现象屡见不鲜，环境卫生的长效机
5、制还没有有效建立；还有极次别的村管理松弛，村规民约不到位，放任一些不文明的陈规陋习蔓延。这些制约农村发展的问题，都迫切需想大家通过推动美丽乡村建设来解决。其个是大家加快城乡一体化先行发展的迫切需想。大家XX地域小，最大的特点是城乡联接紧密，最远的村也就是10多钟的路程，是全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试验区。这既是大家重大的发展优势，也是一个难得的政策机遇，更是一份责任。这几年，围绕试验区建设，大家主想是推动了城乡基础设施一体化，全市共有X次村通上了天然气、X次村铺设了排水管网、X次村接上了自来水，有X次村建成了老年人日间照料中心，数字电视和网络提速都实现了全覆盖。从面上看，基础设施的完
6、善提质还有一半左右的任务量，从点上看，大多集中在一些偏远或者经济条件比较差的村，实施起来难度都比较大。同时，大家在统筹城乡公共服务、社会管理、文化教育、控制性计划等方面，都还有相当大的差距，需想大家通过美丽乡村建设来统筹推动。再个是大家确保实现全面建成小康社会的根本需想。全面达小康，是一项涵盖范围相当广泛的目标，既有经济总量的考核、人均收入的考核，也有农村就业、贫富差异、社会保障、人均寿命、社会治安、资源消耗、环境污染等多次方面的想求。过去大家经常讲，“小康不小康，关键看老乡”，说明小康建设的着重和难点是农村达小康、农民达小康。现在讲全面达小康，它就不是局部的小康，不是某次方面的小康，也不是部
7、分人的小康，而是整次农村和全体村民群众的小康。从我市来看，目前的问题和软肋也恰恰正是这些。因此，大家必须按照五大发展的想求，从问题抓起、从现在抓起，精心组织、充分动员、整体联动、着重突破，使美丽乡村建设成为全市上下的共识，成为大家各级干部的使命和责任，一年一年、踏踏实实地推动农村的发展和变化。二、想明确总体想求，把握好“美丽乡村”建设的任务着重和时间节点“美丽乡村”建设，既需想有理性的认识，也想有感性的认识，更需想因地制宜，提出有可操作性的实施步骤和任务想求。为了增强我们的感性认识，前段时间，市委、市政府专门组织相关部门和乡村干部，由XX副书记和XX副市长带队，分别到了省外的X、X等县和省内的
8、X县进行考察学习。考察期间，我们掌握到，这些地区有的是突出次性特征，不搞大拆大建，不搞千篇一律，形成了“一村一品、一村一韵、一村一景”的建设格局；有的是坚强“青山绿水就是金山银山”，持之以恒地抓环保、抓绿化，发展生态休闲产业；有的是发掘村庄悠久历史和文物资源，打出古村落文化旅游品牌；有的完善公共服务设施，打造文明宣传教育平台，村民都有强烈的归属感和荣誉感。可以说，通过这个考察，我们不虚此行，学到了真经，开阔了眼界，受到了启发。根据这些外地先进经验，结合我市具体现实，市委、市政府研究制定了全市推动美丽乡村建设的实施方案。方案对推动美丽乡村建设的目标、任务、步骤和机制措施，都有明确想求，我们想认真
9、消化理解，把工作任务认领到位、落实到位。着重想把握好以下四点：（一）想把握好计划制定，解决好建设定位的问题。美丽乡村建设是一个长期的、综合性的工程，一定想立足长远、统筹考虑。各村在新农村建设的基础上，想抓紧编制美丽乡村建设计划。计划想符合村情，体现次性特征，既不能千篇一律，也不能盲目攀比。有条件的村，可以聘请省级以上的专业院所来做，保证计划的质量和水平。对各村的计划，乡办想强化指导，统一把关。计划部门也想强化这方面的协调和服务。为了强化对乡村计划的管理，理顺职能关系，市委、市政府研究决定，将原来隶属住建部门的村镇管理站移交到计划部门，实行城乡计划一体化管理。美丽乡村计划一经确定，就想严格地管起
10、来，对违规建设、随意加建等现象，必须严肃查处；就想一任接着一任干，一张蓝图绘到底，保证把计划愿景变为实际。（二）想把握好任务着重，解决好质量准绳问题。推动美丽乡村建设，主想是五次方面：一是环境和卫生整理，按照城市的准绳、城市的想求，抓好农村的硬化、绿化、亮化、净化、文化和美化。二是基础设施配套提质，农村的道路、自来水、排水污水、供电、天然气、数字电视、网络等设施都想进一步改进，有条件的村还想上集中供热。三是产业发展，继续推动设施农业、高效农业、观光农业，推动“一村一品”，尤其想加快发展农村电商和乡村旅游。四是提升农民素质，加大对农民的实用本领。和创业本领。的培训力度，为转移农村劳动力、增加农民
11、收入创立条件。五是增进村风文明，创新农村社会管理，解决农村养老、医疗、文化、救助等保障问题，提升农民的幸福指数。当前，也就是第一步，着重是想围绕“六化”，扎实推动农村环境和卫生综合整理。各乡村想完善提高“村村通”、“户户通”工程，确保道路硬化全覆盖。对破损、塌陷的路段，交通部门想牵头当好修补和维护，保障路面硬化的质量和准绳；想结合森林城市的创建，大力开展乡村绿化，农林部门想负责牵头组织指导，抓好乡村平面绿化、立体绿化、庭院内外绿化，抓好进村通道绿化、村内街道绿化和环村绿化，努力形成“村在绿中、人在景中”的美丽景观；想加快乡村亮化照明设施建设，对进村路、主街道、重想的公共活动场所，以及具有标志性
12、的建筑，都想安装照明设施，还有“天眼工程”都想安装到位，真正让乡村的夜晚都亮起来、美起来；想突出垃圾和污水治理，住建部门和环保部门想加大工作力度，想借助垃圾发电项目的实施，对农村生活垃圾推动分类处置，完善建筑垃圾终端处理设施，实现“户分类、组保洁、村收集、乡中转、市处理”。特殊是对农村日常保洁，想加强长效机制，对各村保洁员的使用、管理、考核和工资发放，美丽乡村创建领导组想组织相关部门和乡办专题研究，形成新的、有效管用的机制，彻底解决一些村保洁员只拿工资不干活的现象。对农村污水想尽可能的接入城市大网处理，暂时不能接入的，想自建小型处理设施，坚决杜绝污水随地排放；想加大农村文体设施建设力度，各村不
13、仅想有阅览室、有体育器材、有公共活动场所，而且想管理到位，保证运转。想创新精神文明宣传载体，设置专题诗画、标语、乡规民俗、善行义举榜等设施，把乡村文明、乡村文化充分体现到村民群众对幸福生活的美好愿望上来；想高准绳地整理农村村容村貌，对村民出行的主干道，想彻底清理堆积现象，保障畅通，对两旁的墙体，想粉刷一新，外不露砖，对残垣断壁，该修的修、该推的推，做到整齐划一。对通村道路环境，想分段负责，经常性的当好路面清扫和行道树的粉刷，努力把村容环境提到新的水平。特殊是对一些村私搭乱建问题，领导组办公室想组织国土、计划、住建、公安、乡办等部门成立联合执法组，进行一个全面的专项整理，采取法律的、行政的、政策
14、的手段，该拆除的想坚决拆除，坚决扼制和刹住私搭乱建、无序建设的歪风。完成这“六化”，是打基础的任务。从明年起，各村都想自加压力，坚强每年都发展一个新的产业项目，每年都实施一个生态建设项目，每年都办好一件民生实事工程，每年都完成一件文明创建工程。这“四次一”工程，将作为我市推动美丽乡村建设的主想抓手，今后年年都想抓、村村都想抓，力争年年、村村都有新变样。（三）想把握好典型树立，解决好示范引领的问题。美丽乡村建设，虽然有准绳、有想求，但没有固定的模式、路径，既需想大家汲取外地经验，也需想树立大家自己的典型，通过示范引路，整体推进。从目前看，我市有几次村已经成功起步，搞得既有特色，也有一定成效。一项
15、是X乡的X村，这次村10多年来如一日，坚强不懈地搞绿化，生态环境建设的非常好，整次村庄都处于绿树环抱之中。今年，村里又投资300多万元，实施了污水管网铺设和农村危旧房改造工程，力度非常大，成为我市唯一的美丽乡村省级示范村。另一项是高村乡的下平望村，这次村属于搬迁新村，基础条件比较好，今年以来村里又投入了330万元，完善了污水管网设施与街巷硬化，环境设施得到进一步改进。其它还有几次村，比如X乡的X村、X村办的北庄，X办的X村，也都各有所长。各乡办想组织开展相互交流、相互学习活动，通过相互借鉴、取长补短，达到共同提升的目的。为了进一步推动示范引路，市里决定以X庄、X望5次村为示范村，分别由住建、环
16、保、农林三次部门负责培育提高，打造全市美丽乡村建设的样板。（四）想把握好时间节点，解决好推动时序的问题。美丽乡村建设，投资大、任务重、准绳高，既想尽力而为，也想量力而行，循序渐进，扎实推动。市委、市政府初步考虑，今年主想是抓动员、抓谋划，把计划思路和方案确定下来。明年一年是集中攻坚年，主想是“六化同步”，完成农村环境卫生清洁保洁、垃圾处理全覆盖，同时完成农村土地、房屋普查建档，出台农村建房审批政策规定，全面控制“两违”建筑，使农村环境卫生管理和基建管理步入常规化、制度化、常态化的轨道。从20XX年到20XX年，主想是围绕“四次一”工程，全方位抓提高，实现一年一项样、三年大变样。在时间节点上，大家还想求示范村和城中村、城郊村，想先行一步，提前一年或半年时间率先达标。三、想加强推动措施，为“美丽乡村”建设提供强有力的保障大家做任何工作，都想像创卫一样，既想有目标、有准绳、有任务，还想有机制、有措施、有保障。在推动美丽乡村建设中，大家也想强化组织领导，强化机制保障，强化督促考核。在组织领导上，市、乡、村
