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1、在市政府第六次全体会议上的讲话在市政府第六次全体会议上的讲话 在市政府第六次全体会议上的讲话 同志们： 这次全体会议的主要任务是：贯彻落实省政府第六次全体会议、市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议精神，分析全市经济社会发展面临的形势，分解落实今年政府各项目标任务，安排部署政府系统党风廉政建设和突发公共事件应急管理工作，动员各县（区）、各部门进一步认清形势，振奋精神，迅速行动，扎扎实实地抓好今年各项工作。下面，我根据市政府班子讨论的意见，讲五个方面的问题。 一、正视现实，把握机遇，认清新形势 20xx年，各县（区）、市政府各部门以党的十六届四中、五中全会精神为指导，以
2、科学发展观为统揽，坚持实干攻坚抓突破，全市经济社会发展呈现出项目增多、速度加快、结构优化、质量提高的良好势头。总结20xx年工作，我感到有三个突出的特点：一是思路清。全市政府系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合实际、富于创新、特色鲜明的好思路、好做法，有力地推动了整体工作。二是亮点多。各县（区）、各部门立足实际，抓点带面，强势突破，在不同领域、不同层面抓建典型，办成了一些对平凉发展具有深远影响的大事、好事,争取和实施了一批改善基础设施、具有带动作用的大项目，呈现出不少新的工作亮点。三是作风实。各级政府及部门深入落实“实干攻坚抓突破”的总体要求，重心下移
3、，真抓实干，形成了齐心协力抓落实、一心一意谋发展的良好氛围。 20xx年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻十六届五中全会精神、落实科学发展观的重要之年，也是全市继续打牢基础、乘势而上的关键之年。做好今年的工作，首先要在深化认识、找准差距、抢抓机遇上下功夫。 深化认识，就是要深刻理解国家和省、市提出的新要求。党的十六届五中全会确立了科学发展观在全党工作中的指导地位，提出了必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放的六条基本原则，提出了坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转
4、入全面协调可持续发展的轨道的重大任务。省委、省政府明确提出了坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路不动摇，坚持实施工业强省战略不动摇的指导思想和力争保持两位数增长速度的工作要求。市委、市政府在不断深化市情认识的基础上，勾画出全市“十一五”发展蓝图，提出“抓住三大机遇,突出三大任务，实施五大攻坚，实现六大突破，建设四个基地”的总体要求。这些新要求就是我们下一步工作的方向和行动纲领。各县（区）、各部门要反复学习领会，把握精神实质，并贯穿于今年的各项工作实践中。特别是对社会主义新农村建设、推进“五带两区一园”建设、发展特色产业、构建和谐社会等重大
5、问题，要采取具体有力的措施，扎扎实实地抓好落实。 找准差距，就是要分析解决全市经济社会运行中存在的问题和困难。形势越好，越要正视工作中存在的问题，越要勇于面对和解决面临的诸多困难。当前，政府工作最为突出的问题和困难是：一是经济总量小，人均水平低，20xx年我市人均GDP低于全国人均水平近815美元，低于全省215美元，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别低于全省143元和106元。二是工业结构性矛盾突出，轻重工业比例为1：4.34，规模以上企业仅占全市工业企业总数的6.65，工业企业普遍规模偏小，且少数企业连年亏损，20xx年亏损面达20。三是农业基础条件差，抵御自然灾害能力弱，农业产业化程
6、度不高，支柱产业的效益还没有充分显现出来，农民增收的形势依然严峻。四是安全生产、社会治安、就业和再就业的压力越来越大，人口、资源与环境问题日益突出，城乡困难群众生活安排和上学难、就医难等问题还亟待解决。五是政府职能转变还不够到位，政策环境和竞争环境有待优化，政府效能亟待进一步提高，个别部门和工作人员行政不作为、乱作为的问题仍有发生。这些问题，我们要高度重视，正确对待，努力在解决问题中缩小差距，在克服困难中实现发展。 抢抓机遇，就是要牢牢把握全市加快发展的有利因素和条件。“十一五”期间，国家将继续实施西部大开发战略，提出建设社会主义新农村的战略部署，为我们发展特色产业、破解“三农”难题、缓解基础
7、瓶颈带来重大机遇；全国范围内的经济结构战略性调整步伐加快，有利于我们优化经济结构，促进产业升级，加快推进新型工业化进程。特别是省上将平凉煤电化运一体化综合开发列入全省10个投资过百亿元工程，在交通建设上实施“东部会战”，为我们改善基础设施条件，提升区域经济竞争力提供了难得机遇。全市经济综合实力明显增强，基础设施逐步改善，四大产业初具规模，四大品牌已具备一定的影响力，四大文化名片正在形成，投资242亿元的十大过10亿元工程将陆续开工建设，具备了加快发展的内在基础和潜力。为此，我们要始终保持清醒的头脑，善于在不断发展变化的形势中寻找机遇，善于在经济社会发展大局中把握机遇，进一步增强抓住机遇、用好机
8、遇的紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上的斗志，保持奋发有为的干劲，增强工作的主动性，赢得发展的主动权。 二、攻坚破难，狠抓落实，开创新局面 市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议，对今年各项工作进行了全面安排部署。各县（区）、各部门要认真贯彻落实会议精神，突出重点，真抓实干，力争工作上有新突破，发展上有新成效，全面完成各自承担的工作任务。重点围绕以下五个方面抓好落实。 第一，围绕项目建设抓好落实。各县（区）、各部门必须树立以项目为“纲”的思想，坚持发展抓项目不放松，集中一半以上的领导力量和精力，拓宽路子，主动出击，千方百计上项目、争资金,用项目办实事，以项目求发展。一要
9、精心谋划好项目。各县（区）和有关部门要把前期工作作为项目建设的龙头来抓，认真研究国家产业政策和投资导向，加强项目调研、论证和规划、设计以及衔接争取工作，切实提高成功率。二要加快重点项目建设进度。交通部门和有关县（区）要重点做好平定高速公路征地拆迁和天平铁路前期工作，争取西平铁路控制性工程和省道304线庄莲段改建工程开工建设。加强县乡道路建设，年内开工建设通乡油路8条312公里，力争华庄公路建成通车。建设部门要集中力量抓好平凉城区“两路一园八配套”续建工程，积极实施泾河风情大道建设、柳湖公园东扩、路网建设、泾河河堤河道治理、商住小区建设、城区管道燃气和医疗废物集中处理工程，指导督促各县抓好县城和
10、重点小城镇建设，确保年内城镇化水平提高1.6个百分点。有关单位要配合支持电力部门全面完成二期农网改造工程，抓紧实施110千伏二十里铺变电站建设和城网改造。发改、农办、农牧等部门要分头抓好易地搬迁、农业综合开发、整村推进、农村沼气、绿色农业示范区等项目，力争使7200人基本解决温饱，3.89万人稳定解决温饱。水务部门要依托农村饮水安全项目，加快铜城水库等水利设施建设步伐，抓好梯田及小流域坝系建设，继续做好兔里坪水库、水保世行三期项目前期工作。林业部门要科学规划，精心组织，进一步抓好城区和面山绿化、退耕还林、天然林保护、“三北四期”、公益林补偿等重大生态建设工程。进一步加大招商引资力度，全年筛选推
11、介招商引资项目150项，签约各类项目100项，确保到位资金10亿元以上。三要创新项目建设管理机制。对重点项目继续实行领导包抓、目标管理，坚持政策向大项目倾斜，精力向大项目倾注，人财物向大项目集中，千方百计解决项目建设中存在的问题。同时,对重点项目建设情况实施督查评估制度，由发改委牵头，财政、建设、规划、监察、审计等部门参与，联合对项目实施进行全过程综合监管，确保项目进度、质量、投资、廉政、效益等方面达到要求。有关部门要从项目规划、论证、审批、建设等各个环节大开绿灯，为项目建设提供优质、便捷、高效的服务。继续完善项目建设考核奖罚机制，今年市上将把各县（区）和各经济部门上了多少新项目、上了多少大项
12、目、产生了多少效益作为考核的重点，进一步加大奖罚力度，实行重奖重罚。 第二，围绕社会主义新农村建设抓好落实。新农村建设是20xx年农业和农村工作的主题，要以“五新一好”为目标，加快“五带两区一园”开发建设，努力提高农业产业化、生产标准化、农民组织化程度，确保农民人均增收110元。今年各县（区）都要抓好至少1个乡23个村开展新农村建设试点工作。泾川县要全力以赴做好省列新农村建设示范县项目的争取和实施。市新农村建设领导小组要创造性地抓好泾河川社会主义新农村示范区建设规划及启动工作。各县（区）都要认真搞好新农村建设规划，在规划内容上要突出特色产业培育，突出田、林、路、水、电、讯、宅基础设施配套建设，
13、突出教育、卫生、文化公共事业发展；在规划设计上要充分考虑群众利益和意愿，充分考虑住房、道路等现状，广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，注重规划的科学性、可行性。要继续大力提高农业产业化水平,采取财政直接扶持等途径支持龙头企业做大做强，延伸产业链，拓展经营领域，提高农产品转化率和商品率。积极推进标准化生产和农副产品原产地保护认证工作，着力完善农村专业经济合作组织和各类协会的运行机制，强化引导扶持，提高农产品市场竞争力。深入落实劳务经济发展“三个一”的工作思路，全方位开辟劳务基地，引导农村富余劳动力有序输转。加强农村劳动力输转前的技能培训、输转中的管理服务和输转后的权益维护，提高劳务输出的组织化
14、程度和劳务经济效益，力争超额完成输转农村劳动力35万人次、创收12亿元的目标任务。要按照因地制宜、量体裁衣、经济实用、美观大方的原则，高标准抓好农村小康住宅建设。同时，紧紧抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，积极实施农村“六小”工程和农田水利基本建设项目，不断改善农村生产生活环境。要加大对农村公益设施的支持力度，捆绑使用好各类项目资金，加强农村学校、卫生、文化、科技等公共事业建设，配套完善相关设施。积极引导农村群众转变生产生活方式，摒弃陈规陋习，弘扬社会新风，提高农村文明程度。要积极推进农村综合改革，不断扩大公共财政覆盖范围和领域，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。推进乡镇机
15、构改革，认真抓好崇信县农村综合改革试点等工作，积极探索乡镇机构改革后农村工作新的运行机制，加快乡镇政府职能转变步伐。 第三，围绕壮大特色产业抓好落实。煤电产业要着眼于延伸产业链条，努力转变增长方式，加快煤电化运一体化进程。经委、财政、金融等部门要支持华煤集团等企业拓宽融资渠道，扩大生产规模，降低单位能耗，提高整体效益。发改委、经委等部门要精心指导，重点抓好华亭电厂一期、60万吨煤制甲醇、600万吨选煤厂和新安煤矿项目建设，争取750KV超高压输变电、大柳煤田、平凉电厂二期、崇信电厂一期等重大项目尽快开工建设，全力做好灵台邵寨煤田开发、15万吨醋酸乙烯等重大项目的前期工作。要全面启动和实施“质量
16、兴市”活动，坚持引进与创新相结合，积极发展以节能、节水和清洁生产为重点的循环经济，实施好39项重点技术改造项目，实现产业技术升级和产品更新换代。草畜产业要着眼于扩大养殖规模，改进生产方式，不断提高产业化水平。农牧部门要加强协调服务，加快品种改良步伐，加强重大动物疫病防治，积极推行规模养殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜产品深加工企业，加快建设草畜产业经济带。积极创造条件，力争“平凉红牛”商标早日注册成功。果菜产业要着眼于标准化生产，打响“平凉金果”品牌，提高出口创汇能力。大力推广应用各类新技术,提高苹果生产的优果率，加快建设全国优质苹果出口创汇基地，年内新植果树经济林15万亩，种植优质蔬菜48万亩以上。旅游产业要着眼于打造精品名牌，以创建中国优秀旅游城市为统缆，以旅游设施建设、市场促销为切入点，抓好以崆峒山景区为龙头，以“八大旅游区”为重点的景点景区建设，不断优化服务，完善功能，提高综合接待能力，提升平凉旅游的影响
