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1、新和县农村经济实现跨越式发展 2010年02月24日 19:51:27 稿源： 新疆经济报 作者： 高虹 文武 宁方强岁末年初，新和县传出令人振奋的消息：2009年全县实现农村经济总收入1244亿元，农民年人均纯收入达4993元，同比增加630元，农村经济实现了跨越式的发展。去年，新和县以农业增效、农民增收为核心，以深化“林果业质量管理年”活动为抓手，优化农业产业结构，加大农田水利基础设施建设力度，强势推进城乡一体化、农业产业化和社会主义新农村建设，农民800010000元年人均收入框架体系已初步建成。该县加快粮棉生产基地和良种繁育基地建设步伐，大力推广间作套种、宽膜高密栽培、免耕播种等先进适
2、用技术，把棉花膜下滴灌作为棉花增产、增效的重大技术措施来落实，使种植业效益不断提高。县里坚持集中育苗、技术攻关、统一品种、连片发展的思路，建立了以反季节蔬菜、西甜瓜生产为主的特色生产基地，还荣获了“自治区发展设施农业先进县市”称号，实现种植业年人均纯收入31156元，同比增收2039元。该县深化“林果业质量管理年”活动，突出抓好果树嫁接、水肥管理、整形修剪、病虫害综合防治等技术措施的落实，加快以核桃、红枣为主的果品基地建设，嫁接酸枣24万亩、核桃29万亩，建立采穗圃7597亩，组建林果机械化服务队8个，“温185”核桃摘取了中国第二届核桃大会金奖。目前，该县林果业总面积达到36万亩，果品总产量
3、达66万吨，实现林果业年人均纯收入8883元，同比增收2571元。该县以养殖小区、养殖专业村和养殖大户为突破口，建立健全了动物疫情防控体系，加快牲畜品种改良步伐，大力推进科学养畜工程，新建特色规模化养殖小区4个，10万只标准化蛋鸡养殖场1座，家禽养殖专业村5个，引进萨福克种公羊55只，完成肉羊改良10269只、黄牛改良9182头，实现畜牧业年人均纯收入6342元，同比增收1028元。同时，该县把发展壮大劳务经济工作作为农村富余劳动力向非农产业转移、培养新型农民的有效手段抓紧抓好，积极开辟新的劳务基地，使农村富余劳动力在更宽领域、更大范围内实现转移就业，全年实现劳务人均收入3013元，同比增收4
4、06元。该县以解决制约农业发展的瓶颈问题为突破口，不断加大农田水利基础设施建设力度，新建防渗渠375公里，排水渠清淤30公里，新建渠系配套设施508座，平整土地21万亩。县里狠抓节水抗旱工作，采取财政补贴和两水统价等措施，投入抗旱资金1320万元，新打机井75眼。该县依托棉花、林果、畜禽产品资源优势，全力推进农业产业化进程，新引进林果产品加工、销售企业1家，气调保鲜库新增储藏能力05万吨，申报自治区级龙头企业1家，新增地区级农产品加工龙头企业2家，完成出口果园注册登记7276亩，新发展注册商标4件，规范运作县、乡各类农民专业合作社3个，会员人数达到389人，实现二、三产业年人均收入2742元，
5、同比增收302元。服务业是优化经济结构、转变发展方式的重点，也是解决就业、改善民生的关键。明年我们要积极主动地适应新形势的要求，紧紧围绕我区经济社会发展大局，把大力发展现代服务业放在突出地位。要结合我区实施大企业大集团战略，依托石油石化、煤电煤化工、特色矿产等重要能源和优势加工产业基地、重点矿区、中心城镇和大型工业园区，集中发展面向生产、生活的各类服务行业，为大企业大集团提供社会化服务，积极吸纳当地劳动力就业。除此之外，我们还要积极推进金融服务、信息服务、科技服务、现代物流和商务服务等现代服务业发展，不断拓宽和延伸服务领域。大力发展面向社区和家庭的服务业，加快发展文化、健身、医疗、养老、托幼、
6、家教、物业管理等服务业，在方便人民群众日常生活需求的同时，为不同文化层次的劳动者提供相应的就业岗位。这两年，我区房地产业处在上升期。明年我们要千方百计用好用足国家促进房地产业发展的政策措施，加大廉租房、解危解困住房、经济适用住房以及城市棚户区改造建设力度，切实改善城市低收入家庭住房条件。鼓励支持房地产企业根据市场需求合理调整住房供应结构，重点发展中低价位、中小户型普通商品住房，增加住房有效供给，积极支持普通居民自住和改善性住房需求，推动房地产市场持续、健康、有序发展。这些年来，我区城镇化率明显提高，但仍低于全国平均水平，拉动区域经济能力有限。明年我们要积极稳步推进城镇化建设步伐，不断提高城镇化
7、水平，充分发挥小城镇联接城乡的桥梁纽带作用，把发展小城镇与农业产业结构调整、发展支柱产业、发展第三产业和非公有制经济紧密结合起来，使城镇化建设有实实在在的产业依托和经济支撑，通过产业发展创造更多的就业机会。目前，我区一、二、三产业结构不合理现象已初步扭转，这有力地支撑了我区经济快速发展。今后我们要结合新疆实际，加快经济结构调整步伐，大力发展第三产业，不断强化第三产业为新型工业化、农业产业化、构建和谐社会、社会主义新农村建设服务的地位和作用。会展业是典型的现代服务业。这个以创意策划和信息服务为支撑的“朝阳产业”，能带动旅游、交通、物流、餐饮、房地产、咨询、印刷、商务服务等相关产业的发展。2009
8、年，新疆的会展业迈上了一个新台阶，“乌洽会”、“喀交会”等老牌展会圆满举行，一系列新展会扬帆起航。2009年9月5日，第十八届“乌洽会”圆满落幕。这届乌洽会创下了来参会的国内外代表团最多、层次最高的新纪录，签约总额达2643.5亿元，较上届增加580.5亿元，标志着新疆商贸会展业实现了新的突破。这一届“乌洽会”，所有宣传、广告、经营等项目委托新疆经济报系市场化运作，这一决定开启了新疆地方媒体参与承办区域最重要会展之先河，首次实现了现代会展业与传媒经济的合作，大大提高了“乌洽会”的市场化水平和创意策划水平，为新疆现代服务业的发展注入了新活力。11月29日，第四届中国新疆冰雪旅游节暨冬季旅游产业博
9、览会闭幕。展会成交总额达5.9亿元，较上届增长7.2%。本届冬博会期间，共有北京、广东等19个省区市组织了60个内地旅行社考察团来疆考察。来自美国、加拿大、法国等十几个国家和地区的500名海外客商前来洽谈合作。2009年，新疆的会展业与旅游业的结合更加紧密。国际胡杨节的举行，将新疆的胡杨资源整体包装，呈现给世界。第四届中国新疆冰雪旅游节暨冬季旅游产业博览会，掀起了各地启动冬季展会和节庆的热潮：乌昌地区，第七届丝绸之路冰雪风情节点燃激情；博尔塔拉蒙古自治州，口岸冬季购物游令人向往；克拉玛依市，魔鬼城探秘寻宝活动令人心动关于县域经济发展战略若干问题的思考 2009年12月18日 20:39:56
10、稿源： 吉木乃县委党校 作者： 张新喜县域经济是国民经济的基石，其改革与发展进程如何，对全国改革、发展、稳定的大局有极其重要的作用。下面就如何推动县域经济与国际经济接轨，促进其快速健康发展，应对入世新要求，对县域经济发展战略的几个突出问题浅谈自己粗略的看法。一、农业生产经营小规模与大市场的问题家庭联产承包责任制这种“超小型”经济保持了农牧民生产经营的主体地位，调动了广大农牧民的生产积极性，使农业和农村经济得到了快速发展。但随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其弊端日益显现，在某种程度上已成为发展市场农业的制约：一是与市场农业对资源配置合理性的要求相矛盾。从目前农村劳力、农用机械、技术和资
11、金等生产要素的配置看，小规模生产存在着劳动力的过多浪费、机械化程度低、技术水平不高和投入单薄等不合理状况，增加了农产品生产成本，降低了市场竞争力；二是与市场农业对经营方式规模性的要求相矛盾，使得分散经营的产品即使是与市场对路的，也会因缺规模而在市场竞争中处于劣势；三是与市场农业开放性、灵敏性的要求相矛盾。由于思想观念问题和市场的不确定性，农民对市场变化反应迟钝，灵敏度不高。实现小规模生产与大市场的顺利对接，就是要紧紧围绕市场，坚持中央农村工作会议提出的“多予、少取、放活”的指导思想，深化农业和农村经济结构调整，实现农产品规模化、批量化、商品化，不断提高产出率、优质率、市场占有率，全面推进县域农
12、村经济发展。（一）深化农业和农村经济结构调整。调整区域结构，优化资源配置，发挥比较优势；调整产业结构，加快发展农畜产品加工业，大幅度提高农产品附加值；调整产品结构，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现农产品的优质化和专业化；调整就业结构，加快转移农村劳动力，推动从事种植业的劳动力向农业的服务业和非农产业分流。（二）大力扶持产业化龙头企业。制定切实可行的措施，在项目申报、审批及土地征用、税费征缴等方面予以优惠，依托农业主导产业，大力培育和引进科技型、流通型、加工型龙头企业。今后，应重点发展农产品加工业，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。按照市场经济的要求，引导和组织龙头企业与农牧户建立紧
13、密的利益连接机制，形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。（三）培育壮大农村经纪人队伍。农民经纪人是农产品销售流通的主体之一，为一方农民调整种植结构作出了很大贡献，要制定必要的规章制度，着力培育、管理、支持农村经纪人，在经济上给奖励、政治上给地位，及时为其解决难题，促使其不断发展壮大。（四）引导发展农产品产销协会。运用市场机制，按产业和经济流向，坚持群众自愿的原则、因地制宜的原则、全面覆盖的原则，引导组建以农村能人牵头的各类农副产品产销协会，带动农副产品精深加工和销售，提高农产品的附加值，为农村经济服务。二、生产力水平低下与科技水平不高的问题县域科技工作中普遍存在的主要问题：一是科技意识淡薄，
14、劳动力素质低下；二是科技推广应用水平不高，资源浪费严重；三是科技推广应用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足够的科技投入等等。从县域经济发展实际分析，必须牢固树立科技是第一生产力的观念，大力实施“科教兴县”战略，依靠科技推动县域经济发展。（一）突出科技项目建设，大力发展技术含量高的产业。一是加大招商引资力度，要紧紧抓住我国加入WTO这一契机，全面加强经济和技术合作，采取有针对性的措施，大力改善投资环境，吸引内地及国外大中型企业前来投资兴业，大中城市科研机构和科研人员前来兴办高新技术项目。二是着力盘大盘强已有县域企业，使之真正成为全县产业发展的龙头。三是积极创造条件，培育、扶持一批具有活力的小型
15、企业的成长壮大。（二）突出技术创新，改造和提升传统工业。一是利用新技术加快传统产业的改造步伐，不断提高传统产业的技术含量。二是注重引进和发展新技术，努力抢占科技竞争的制高点，促进技术优势与资源优势相结合，并在政策上给予引导和支持。三是加快新产品的研制开发，实施精品名牌战略，提高市场占有率。四是广泛开展群众性的科技创新、技术比武活动，激发工人群众的小改小革和创造发明的热情。（三）突出农业科技进步，推进农业和农村经济发展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、避灾农业科技、农村科技引导与培训。（四）增强科技意识，创造科技发展的良好环境和条件。加大研究开发机构的建设力度，建立完善专家顾问制度，积极推行科技人员以技术投入和服务等多种形式参与分配，充分发掘科技人员的潜能。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，建立多渠道、多形式的科技投入体系。三、小城镇建设与大农业的问题县域经济发展的实践证明，推动大农业向纵深发展，必须以小城镇作为有效载体和支撑，把小城镇纳入大农业发展的范畴，以此带动大农业的协调发展。（一）坚持小城镇建设和农业产业化、乡镇企业二次创业“三大战略”一起抓。努力寻找小城镇建设和农村经济发展的结合点，在发展农业产业化和乡镇企业中寻找自身的特色和优势，在加快小城镇建设的同时，促进大农业发展的双重效果。（二）切实加强小城镇规划工作。应把握建设重点，避免平均用
