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1、基层公安机关扫黑除恶、农村治保组织建设、城区防控体系建设等存在的问题与对策基层公安机关扫黑除恶、农村治保组织建设、城区防控体系建设等存在的问题与对策 一、关于扫黑除恶专项斗争 (一)扫黑除恶专项斗争中暴露出来的问题 扫黑除恶专项斗争开展以来,全国各地公安民警因为黑恶势力充当爱护伞被追究问责,看似偶然,实则必定。反映出公安队伍存在如下问题: 一是抱负信念不坚决,被涉黑涉恶分子拉拢利用。有的放松警惕,总认为犯错的都是领导干部,自己无职无权,没有犯错的机会;有的滥用职权,该调查的不调查,该打击的不打击,甚至滥用强制措施;有的收受贿赂,违反了为人民服务的初心,与涉黑涉恶分子沆瀣一气;有的通风报信,成为
2、违法犯罪分子的包庇者、纵容者、袒护者。抱负信念缺失,在追名逐利的路途上失了初心。 二是执法不规范,多年前办理的案件被重新定性。不能做到常态化剖析,有些案件性质已经发生变化不能敏锐感知。如20xx年到20xx年间,某乡镇城管执法队多次打伤违反街道管理的商贩,每次都由有关领导或部门出面调解。在扫黑除恶中,该城管执法队部分人员被作为涉恶犯罪处理,少数民警被问责后认为执纪过严。但认真分析后发觉,这些个案的发生具有连续性、常常性,案件性质已经发生变化,但民警严格规范执法的自觉没有跟上,内部的监督机制也有待完善。 三是情感受波动,接办案件存在畏难心情。扫黑除恶专项斗争打掉了一大批涉黑涉恶犯罪团伙,有力维护
3、了社会稳定,回应了人民群众的新期盼。但同时也应看到,一批民警因涉嫌充当爱护伞被追究问责,导致部分民警思想上存在畏难心情,有的畏畏缩缩,担忧自己会成为被执纪问责的对象;有的办事拖拉,执行力不强;有的相互观望,担当不够;有的干脆以力量不足为借口,不参加案件办理。这样的不良风气严峻影响了公安队伍的战斗力,不利于公安工作的良性进展。 (二)工作对策 一要强化抱负信念训练。要明理修德。通过学习树立正确的价值观、权力观和法纪观,切实增加遵规守纪行动自觉,不断加强党性锤炼和道德修养,做到言有尺行有度,不越底线、不踩红线。要防微杜渐。时刻警惕小意思,留意小问题,要把心思用在工作上,用在干事业上,扑在为民服务上
4、,做到拒腐防变、警钟长鸣。要净化圈子。要耐得住孤独、守得住清贫,不断净化社交圈、生活圈和伴侣圈,远离各种歪风邪气侵蚀,防止各类拉拢和诱惑。同时,进一步锤炼队伍廉洁作风,训练民警将吃苦耐劳、甘于奉献的优良作风带入家庭,构筑廉洁从警家庭防线。 二要完善执法监督机制。随着公安信息化的进步,案件流转已经实现网上办理,监督机制已经日渐完善。但在实际工作中,仍旧需要从接处警、受立案、调查取证、执行强制措施或惩罚等多方面加强监督,防止办案不公、办案不廉、办案不细等问题发生。同时,要常常对辖区案件进行分析,有重点地对多次犯案的同一人、同一群体建档关注,防止消失危害一方的黑恶势力。 三要严格落实领导责任。要把落
5、实党风廉政建设责任制作为重要环节全力抓紧抓好,以强有力的组织领导,保证从严治警各项任务要求落到实处。各级领导要实现抓党风廉政建设与抓公安业务权职统一、力度统一,定期到分管和联系的单位开展调研、督导工作,督促队伍管理措施落实。 二、关于农村治保组织建设 (一)农村治保会现状及存在的问题 一是人员不专。农村治保会能够得到村级党组织的重视,但在人员上,主要以村支部书记或治保主任为主,其他村干部帮助,保障机制不健全,工作缺乏激情,导致许多工作难以落实。 二是范围过窄。现在能查到的最近关于农村治保会的文件是1994年出台的中心社会治安综合治理委员会、公安部、民政部、农业部关于加强农村治保会工作的意见,业
6、务范围主要是平安防范和社会稳定,随着社会的进展,这个意见已经不完全适应当前的形势和工作需要。 三是业务不精。少数治保干部专业水平不高,工作方式简洁粗暴,对对群众冲突纠纷一推了之,不能准时化解和掌握,留下治安隐患。 四是经费短缺。在农村治保会的经费上,还没有单独经费列支,而拨付的各类农业补贴都是专款专用,导致基层干部在治保工作上有心无力,无法施展拳脚。 (二)工作对策 一是改革治保会组织结构。强化农村基层党组织对治保会的领导,建立书记牵头,治保主任主抓,其他干部参加的工作机制,可选择性的汲取当地老干部、老老师、老党员等加入治保会,依据各自特长作为治安信息员、纠纷调解员、平安宣扬员,形成人人参加的
7、大治保格局。 二是增加治保会工作范围。针对当前各类非法集资、非法宗教向农村扩散的新趋势,建议新时代治保会应具有治安平安、交通平安、经济平安、意识形态、纠纷调解等方面职能,全方位保障平安与稳定。 三是加强治保干部业务培训。要把加强干部业务培训作为提升力量的一种重要手段,通过理论讲解、案例剖析、实战运用等方式,进一步加强沟通联系,巩固深化培训效果,切实将培训所学应用到实战,确保农村治保会发挥攻坚作用。 四是保障治保会工作经费。建议如精准扶贫、农村基础设施建设一样,列入财政预算,对治保会经费、硬件建设、干部工资、信息员嘉奖等赐予专项保障,增加农村基层组织维护平安、保障平安的自觉性,真正做到把冲突化解
8、在基层,把工作做实在基层。 三、关于城区防控体系建设 (一)当前现状及存在问题 从辖区现状来看,xx区常住和暂住人口共有xx万余人,企业xx多家,其中规模较大的xx余家,中学校校xx所。随着经济社会的进展和大型商企的接连进驻,辖区每天流淌人口xx万人以上,辖区社会治安形势日趋简单,而分局警察编制少,严峻影响日常治安管理工作的正常开展。 一是警力严峻不足,防控不到位。辖区治安点多、线长、面广,民警大部分时间要用于接处警、查办案件、调解纠纷等方面工作,期间还要参与各类专项行动,真正深化辖区走村访户、联系群众、做基础工作的时间少之又少。随着市场经济体制的日趋完善,人们的价值观念、行为方式也不断发生新
9、的变化,犯罪类型和手段不断翻新,重点难点越来越多,导致民警疲于应付。 二是社区警务弱化,基础工作薄弱。没有专职社区民警,警务室建设浮于表面,没有将其建成民警工作的落脚点、把握社情民意的信息点、冲突纠纷化解的集中点、抓好治安防范的执勤点、为民排忧解难的服务点,不能真正发挥作用,没有形成社会力气乐观参加的工作格局。 三是防控体系不健全,建设不到位。在工作理念上,仍旧侧重于事后破案补救,不能做到事前研判预防,始终处于疲于应付的被动局面。在工作机制上,现代科技与公安工作深度运用不够,民警仍旧处于重复的体力劳动之中,获得感不强、乐观性不高。在技防措施上,投入力度不够,安防基础设施建设薄弱,人防、物防、技
10、防水平仍有待进一步提高,基层战斗力始终不强。在群防群治上,重投入、追求队伍数量和人数增长的现象仍旧存在,忽视了队伍规范化管理和人员素养培育,难以形成整体效应。 (二)工作对策 一是启动巡防机制改革,构筑全方位人防体系。20xx年,xx区分局通过公开招标,与xx国安保安公司合作,组建了一支xx人左右的治安巡防队伍,推动治安防范、管理社会化。分局为管好用好这支巡防力气,经过充分调研考证、广泛征求意见、集体讨论决策,并报上级同意,将治安大队与巡防大队整合建队管理,达到固守重点区域,做实社区警务,夯实基层基础的目的,真正实现提高见警率,增加平安感,提升满足度的目标。 二是加快才智平安小区、单位建设,构
11、筑全方位物防技防体系。提高技防物防水平。在充分调研的基础上,实行单位、小区出资,政府补贴,社会企业投资,多方众筹等形式,在重点小区、单位加装人脸识别、车辆识别、视频监控等智能系统,加快实现全区才智平安单位和小区建设。落实内部治安防范责任。深化企事业单位内部,查找、发觉内部平安防范漏洞和隐患,关心、指导小区及企事业单位建立健全平安保卫组织和专兼职保卫力气,切实强化小区及企事业单位内部防范水平。加强监控平台建设。在视频监控系统应用方面,对基层单位可扩大使用权限及查询范围,把握整体动态,更好地发挥视频监控网在预警、掌握、打击违法犯罪和服务群众中的作用。三是加大宣扬训练力度,增加群众防范意识。针对不同地域的发案特点拟定不同主题,在小区、学校、人员密集场所、偏远乡镇等地开展集中宣讲;对偏远乡镇、留守老人、儿童进行二次家访,发放宣扬卡片,张贴宣扬标语,提高群众的防范意识。建立群众举报嘉奖机制,动员群众检举揭发违法犯罪线索,激发全社会参加社会治安防控的工作活力。 7