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1、一、 坚持原则3二、 规划思路4三、 发展目标4四、 产业背景分析4五、 区域产业条件7六、 保障措施10七、 重点项目分析：xx项目13重点项目分析：xxx（集团）有限公司xx项目20（一）项目投资主体20xxx（集团）有限公司20（二）项目负责人20xx公司挖掘装载机产业发展规划20xx年20xx年为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。一、 坚持原则1、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。2、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握
2、“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。3、依法推进，规范管理。推动产业发展必须依据各项法律法规和有关规定，严格执行产业有关技术标准，增强管理工作的透明度和规范化程度，不断提升产业管理水平。积极完善政策制度体系，以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，激发市场主体内生动力。4、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建
3、的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。二、 规划思路牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕产业先行示范区和新型城镇化建设，围绕努力全面建成小康社会，进一步树立可持续发展理念。三、 发展目标到xx年，区域产业发展比重明显提升，发展质量明显改善。产业在行业主营业务收入中占比提高到xx%，产业应用占比稳步提高。四、 产业背景分析装载机具有作业速度快、效率高、机动性好、操作轻便、灵活等优点，既能给汽车、
4、卡车、火车等运输设备以及许多固定设备装料，也能自推、自铲、自装、自卸、自运及堆垛等，装上属具还能完成叉装、吊运、夹持等多种施工作业，是工程建设当中主要的土石方施工机种。我国装载机具有很高的性价比，且产品也已基本成熟，是世界上最大的装载机生产国，2020年我国装载机销量实现四连涨，达到131176台，同比增长6.12%，但是业内人士对于装载机的市场规模有着较为理性的认识。从市场规模来看，由于2010年以来的大规模基建已经不会再短期重现，因此装载机的市场销量总体稳定在12万台/年左右，特别是挖掘机产品近年来功能趋于多样化，因此形成了对装载机的替代作用。2019年我国生产装载机的企业大型企业为24家
5、，包括：安徽合力、国机常林、斗山、国机洛阳、卡特彼勒、凯斯、雷沃、力士德、利勃海尔、临工、柳工、龙工、山东一能、卡特青州、日立建机、三一、山推、沃尔沃、厦工、厦装、小松、徐工、约翰迪尔、现代山东。而龙工、柳工、临工、徐工是国内装载机厂商的四大龙头企业，彼此市场份额较为接近，由于装载机本身市场规模起伏较大且产品同质化水平偏高，因此企业之间的价格战往往较为激烈。特别是三一重工进军装载机市场以后，各大头部企业在渠道、产品和服务上的竞争更加激烈。目前装载机主要用于工程项目建设以及矿山采掘行业（用于替代推土机），大吨位机型（6吨及以上）销量增长明显，大吨位装载机需求量的上升也对主机制造商的研发能力以及研
6、发水平提出了更高的要求，整个配套体系也面临着更高的考验和挑战。受益于全国固定投资、基础建设投资加大以及房地产开发速度稳定，2019年以来，以挖掘机、装载机为代表的工程机械销量继续维持增长态势。2014-2020年国内公路建设投资额从15461亿元上升至24492亿元，当前，我国正在加快完善基础设施网络，提高综合交通运输网络效率，坚持扩大高水平开放，推进互联互通。东部地区的高速公路网建设已经基本成型，而中西部路网建设是十四五规划期间交通投资的重点。在国家继续加大基础设施建设投资和推进环保政策的大背景下，市场上必然会进一步加大设备存量更新和新增设备需求，预计行业未来几年内将继续保持平稳增长。近几年
7、来我国装载机的国际市场发展非常迅速，对我国装载机市场发展的贡献率越来越大。我国主要装载机制造企业在全界主要装载机市场，逐步建立健全代理商网络和售后服务系统，使用户可放心使用我国装载机产品，有力地支撑了我国装载机国际市场。在东南亚、南亚、中东、非洲等传统市场快速增长，而且在独联体及南美洲国家等市场增长更快。目前国内挖掘装载机产品与国际主流挖掘装载机产品相比，在中低端产品的技术性能上具备了在南美、非洲等市场与国际品牌竞争的基础，但欧美等市场需求的高端产品国内厂家还很难满足。为进一步开拓国际市场和开发国内市场，国内挖掘装载机制造商应主要在以下方面形成突破：一是着力提升产品的可靠性；二是在吸收借鉴的同
8、时不断创新，形成自主的产品特色和知识产权；三是针对国内行业特点，致力于产品多功能属具的开发，拓展挖掘装载机适用领域；四是加大发动机、驱动桥、变速器、泵、阀等挖掘装载机基础零部件的合作研发，实现国产化，从而提高产品性价比，以摆脱对国际配套商的依赖。五、 区域产业条件根据第四次全国经济普查以及省统计局对区域地区生产总值的初步修订结果，预计区域地区生产总值突破xx亿元，同口径增长xx%；一般公共预算总收入xx亿元，下降xx%（剔除减税降费因素，同口径增长xx%）；地方一般公共预算收入xx亿元，下降xx%（剔除减税降费因素，同口径增长xx%）；出口总额xx亿元，增长xx%；实际利用外资xx亿元，增长x
9、x%；社会消费品零售总额xx亿元，增长xx%；城镇居民人均可支配收入xx元，增长xx%；农村居民人均可支配收入xx元，增长xx%；固定资产投资增长xx%；居民消费价格总水平上涨xx%；城镇登记失业率xx%。完成下达的减排降碳任务。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%，地方一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，进出口总额增长xx%，实际利用外资增长xx%，城镇居民人均可支配收入增长xx%，农村居民人均可支配收入增长xx%，居民消费价格总水平涨幅控制在xx%以内，城镇登记失业率控制在xx%以内，完成节能减排降碳任务。全球经济处于曲折复
10、苏的深度调整期。当前时期，和平与发展仍是时代主题，曲折复苏和分化调整是世界经济的主要特征，新型竞合将成为发展大趋势。美国、欧盟等发达地区“制造业回归”持续推进，日本经济复苏的稳定性预期不强，新兴经济体增长动力相对较弱。以互联网、工业4.0等为标识的新一轮科技革命和产业变革步伐加快，将为参与国际分工合作、促进产业转型升级等带来新的机遇。国内经济进入转型提质的发展新常态。当前时期，我国经济将在新常态下发生深刻变化：发展速度由高速增长转向中高速，更加注重有质量、有效益和可持续发展；发展水平由中低端迈向中高端，更加注重新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发展；发展动力由要素驱动转向创
11、新驱动，全面创新加快催生新的增长点，深化改革持续释放巨大红利，将有力推动我国跨越“中等收入陷阱”。全市经济迈向实现基本现代化新阶段。一是承载发展的框架加快形成，将持续放大发展新优势。先行先试的平台全面筑牢，将有效提升核心竞争力。拥有全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湘江新区三大战略平台，依托国家支持政策与自身探索实践的叠加优势，培育形成有利于转型创新发展的制度环境，将推动在更大范围内加速产业、人口及要素集聚，构筑新的竞争优势。二是产业升级的潜力逐步释放，将有力推动转型创新发展。在新材料、生物产业、节能环保等一批新兴产业领域，有技术、有优势、有潜力、有前景，有望成为当
12、前时期率先突破的关键点，进而加速形成新的经济增长点，为全市转型创新发展提供有力支撑。积极争创开放创新转型新格局，加快建立起双向互动与深层融合的开放型经济体系。（一）主动对接国家对外开放战略布局积极呼应“一带一路”建设，加快完善物流新通道，创新贸易合作方式，扩大贸易合作领域。坚持面向全球、互利共赢、优进优出，实施国际国内双向开放战略，探索构建开放型经济新体制，大力提升国际竞争力水平。（二）深度融入区域经济一体化发展加快融入区域经济一体化进程，实现优势互补、共同发展，积极谋求创新转型新格局。六、 保障措施(一)坚持规划领先围绕规划提出的目标和任务，加强规划与产业政策、年度计划的衔接，加强部门间信息
13、沟通和工作协调。建立规划实施的动态评估机制，对规划实施的阶段成果实行动态监测，及时发现规划实施过程中存在的问题，必要时按程序对规划内容进行调整。(二)加强质量管理推动行业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，深入推进重点产品的质量对标和达标工作。结合产品标准、质量管理规程与市场准入制度的实施，加强企业质量管理体系建设。(三)开展宣传推广通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。(四)加强组织领导坚持把产业摆在优先发展的地位，健全产业领导和决策机制，加大统
14、筹协调力度。做好规划目标任务分解工作，明确时间表、路线图和责任人。规划组织和实施工作，各有关部门密切配合，全力支持，结合实际，制定具体实施方案，抓好贯彻落实。完善工作考核机制，将规划实施情况作为考核的重要内容，强化监督问责，确保各项目标任务落到实处。(五)强化金融支持建立产业发展投入机制，在现有引导资金下设立产业发展专项基金。对沪、深交易所主板以及中小板、创业板、新三板首发上市企业，按照有关规定给予奖励。鼓励金融机构加大对技术先进、优势确立、带动和支撑作用明显的产业项目的信贷支持力度在风险可控的前提下，引导融资性担保机构加大对符合产业政策、信誉良好、管理规范的应急产品生产企业的担保力度。(六)
15、扩大国内外合作鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。(七)激发市场主体活力充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。(八)切实重视人才队伍建设有意识、有计划地做好人才培养、人力资源建设等工作；以优惠政策吸引人才，营造人才施展才能的环境。特别重视对顶尖人才培养和引进，逐步形成以顶尖人才引领、具有开发能力的人才为骨干、具有专业技能人才为基础的“宝塔”型人才结构队伍；建立奖惩分明、优胜劣汰的机制，保持科技队伍的战
16、斗力和活力；对已有的专业人员，要结合工作实际做好知识更新工作。(九)强化督促考核制定细化年度工作方案,建立监督检查和绩效考核机制,明确重点工作和项目,充分发挥骨干企业的主题作用,充分发挥骨干企业的主体作用,凝聚相关部门、企业合力,确保各项任务和政策措施的落实。(十)完善配套政策深化体制机制改革，构建区域产业体系，制定产业准入制度，强化重点引进企业、技术筛选，高起点定位，高标准谋划，高质量推进，落实税收优惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群发展、优化结构、提升质量、协调统一的产业发展政策体系。七、 重点项目分析：xx项目（一）项目建设性质该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以
