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1、 大连市人民政府法治政府评估报告 一、大连市法治政府建设情况大连市人民政府评估总分为694.43分，高于全国平均水平（654.34分）40.09分，在全部参与评估的100个城市中排名第24位，在东部区域48个城市中排名第18位。该市政府得分按一级指标分析结果见表12-14。表12-14 大连市人民政府一级指标评估得分分析 指标分析依法全面履行政府职能法治政府建设的组织领导依法行政制度体系行政决策行政执法政务公开监督与问责社会矛盾化解与行政争议解决优化营商环境的法治保障社会公众满意度调查得分51.0053.5035.0077.0047.0685.2483.8781.7047.00133.06与平
2、均分差-4.017.51-10.507.59-7.2017.736.909.1312.300.62与最高分差-20.00-18.50-40.00-16.00-31.22-8.83-9.09-10.45-13.00-29.75排名6723672875619201144表12-14 大连市人民政府一级指标评估得分分析每项一级指标得分换算成百分比并与全国平均水平比较得出图12-14。图12-14 大连市人民政府评估得分与全国平均得分比较可以看出，该市法治政府建设的组织领导、行政决策、政务公开、监督与问责、社会矛盾化解与行政争议解决、优化营商环境的法治保障、社会公众满意度调查这七个指标得分高于全国平均
3、水平，说明该市政府在这七个方面评价较高。依法全面履行政府职能、依法行政制度体系、行政执法指标得分低于全国平均水平，说明该市政府在这三个方面评价较低。二、大连市法治政府建设情况分析在2018年全国法治政府评估中，大连市得到694.43分（总分为1000分），在100个参与评估城市中排名第24位，在东部区域48个城市中排名第18位（在2017年评估中，大连市得到729.61分，排名第28位；在2016年评估中，大连市得到663.27分，排名第50位）。这一评估结果反映出大连市法治政府建设近年来稳步推进，各方面建设成果明显。（一）成绩1.政务公开工作取得长足进步2018年度评估结果显示，大连市“政务
4、公开”指标得分为85.24分（该指标总分为100分），高于全国平均分17.73分，全国排名第6位；在2017年度评估中，大连市该指标得分为101.67分（在2017年度评估中该指标总分120分），全国排名第47位。由此看出，大连市政务公开工作一年来扎实推进，在重点领域信息公开、投诉举报渠道、政府网站检索便利性方面表现突出，指标得分排名上进入全国先进行列。2.优化营商环境的法治保障较为完善在“优化营商环境的法治保障”指标下，2018年大连市得分为47.00分（该指标总分为60分），高于全国平均分12.30分，全国排名第11位。大连市在该指标上得分率为78.33%，其在政府诚信状况、行政审批便捷高
5、效情况的工作表现都较为优秀，但市场准入便捷程度、优化营商环境的推进机制方面仍有较大进步空间。3.社会公众满意度有所提高评估结果显示，大连市法治政府建设的社会公众满意度得分为133.06分（该指标总分为200分），全国排名第44名；在2017年度评估中，大连市得分为121.43分，全国排名第75位。社会公众满意度指标是大连市推进法治政府建设的短板，但2018年这种状况得到了改善，公众对法治政府建设的获得感增强。（二）问题1.依法行政制度体系退步明显在依法行政制度体系建设方面，大连市在2016年评估中得到52分（该指标总分为100分），比全国平均分高1.24分；在2017年评估中得到58分，比全国
6、平均分高12.08分；但2018年评估中，大连市得分为35.00分，低于全国平均分10.05分。综合三年得分和排名情况，大连市依法行政制度体系建设较为稳定，总体形势稳中有升，但2018年无论是得分还是排名均大幅度下降，三级指标中“行政规范性文件的制定是否切实公开听取意见”“行政规范性文件管理的规范化”“行政规范性文件是否切实做到三统一”“行政规范性文件管理和监督的创新”均未得分，反映出大连市未能及时按照法治政府建设实施纲要（20152020年）要求开展工作。2.行政执法程序不规范2018年度评估结果显示，大连市“行政执法”指标得分为47.06分（该指标总分为100分），低于全国平均分7.20分
7、，全国排名第75位。从2017年该指标全国排名第30位来看，大连市存在较大退步。具体来说，大连市在该一级指标下的二级指标“行政执法制度及程序建设”上失分最多，其次是二级指标“行政执法状况”指标也失分较多，大连市需要在完善行政执法程序、增强行政执法的实施效果上继续努力。3.依法全面履行政府职能工作有待加强在2016年评估中，大连市在该指标上仅得到70分（该指标总分为100分），比全国平均分低6.23分，排名第73位；在2017年评估中，大连市在该指标下得到84分，比全国平均分高出1.19分，排名第45位；而2018年度评估中，大连市得到51分，全国排名第67位。综合三年评估的得分和排名情况，大连市未能继续保持2017年度评估中取得的成绩，反映出大连市政府依法全面履行政府职能工作方式有待加强，在机构设置、“减证便民”实施情况、重特大安全事故发生情况方面得分率仅为40%，大连市应进一步增强法治政府建设的持续性。-全文完-
